論新形勢下國有企業(yè)離退休職工的管理工作方針政策

張雯雯 國網(wǎng)冀北電力有限公司承德供電公司

在國有企業(yè)發(fā)展過程中，離退休人員的管理工作受到社會各界的廣泛關(guān)注，做好離退休人員的保障工作是黨對國家和企業(yè)的基本要求。離退休人員的保障關(guān)系國家政策實施和社會發(fā)展的穩(wěn)定，對于可持續(xù)發(fā)展與和諧社會的建設(shè)有著重要的作用。通過有效開展國有企業(yè)離退休人員管理工作，能夠解決人口老齡化帶來的社會發(fā)展問題，推動國家經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，同時完善健全國家社會保障體系，為國有企業(yè)的發(fā)展提供社會環(huán)境條件，推動現(xiàn)代化建設(shè)進程。

一、新形勢下國有企業(yè)離退休職工管理面臨的形勢分析

（一）國有企業(yè)離退休職工數(shù)量快速增長

新形勢下，國有企業(yè)離退休人員管理面臨最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)就是人員數(shù)量的激烈增長。根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國國有企業(yè)在70年代進入了高速發(fā)展時期，國有企業(yè)掌握著國家經(jīng)濟命脈，對于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長具有重要的影響。因此，國有企業(yè)在人力資源上具有更大的優(yōu)勢，即便國有企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于私有企業(yè)，但是擁有龐大的人員組織體系[1]。這一優(yōu)勢雖然為國有企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展動力和穩(wěn)定的人才供應(yīng)，但是隨著老齡化加劇，國有企業(yè)也會產(chǎn)生更多的離退休人員，職工養(yǎng)老問題嚴(yán)重影響國有企業(yè)發(fā)展速度。

（二）離退休職工思想意識發(fā)生變化

經(jīng)濟發(fā)展早期階段，國家經(jīng)濟水平、社會保障體系不完善，因此國有企業(yè)離退休職工對于物質(zhì)生活要求和福利待遇的需求并不高，國有企業(yè)離退休職管理工作壓力不大。隨著經(jīng)濟發(fā)展，國有企業(yè)離退休職工在思想意識上也發(fā)生了變化，作為國有企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用的職工，由于離退休保障制度的不完善，導(dǎo)致了職工基本生活保障難以落實，引起了離退休職工的不滿，同時也造成了在崗職工的危機感，這種情況對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和內(nèi)部穩(wěn)定非常不利[2]。

（三）國有企業(yè)離退休職工管理人才缺失

隨著國有企業(yè)離退休人員數(shù)量的增加，企業(yè)在管理上面臨的困難更大。對于離退休管理工作的職工數(shù)量和質(zhì)量有了更高的要求。在新時期，離退休職工管理不僅要保障其物質(zhì)生活條件，同時要在思想和精神文化上加以重視，通過開展教育和文體活動，豐富離退休人員老年生活，降低不穩(wěn)定因素。這就要求離退休職工管理部門具備高素質(zhì)人才，在落實崗位職責(zé)的同時，能夠拓展工作范圍和內(nèi)容，提高離退休職工管理質(zhì)量。

二、新形勢國有企業(yè)離退休職工管理需要解決的問題

（一）管理責(zé)任劃分問題

企業(yè)離退休人員管理工作非常復(fù)雜，涉及的部門多，管理工作銜接和責(zé)任劃分難度較大。職工離退休之后，其管理工作需要企業(yè)、個人和社會部門的相互配合，才能有效完成管理工作，履行離退休職工管理職責(zé)。在實際開展過程中，企業(yè)、職工、社會任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給管理工作的開展造成障礙，出現(xiàn)檔案移交和個人信息缺失問題、社會政策福利執(zhí)行困難問題、管理覆蓋范圍不全問題。因此產(chǎn)生的福利待遇不公正必然造成離退休人員的不滿，從而產(chǎn)生糾紛[3]。

（二）管理服務(wù)資金問題

國有企業(yè)離退休職工管理中，不論是醫(yī)療、文體活動、公益活動，都需要相應(yīng)的資金支持。尤其是在適老社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，投入的資金量更大，如何解決管理服務(wù)資金問題，是新時期離退休職工養(yǎng)老必須要面對的問題[4]。由于離退休職工數(shù)量龐大，如果完全有國有企業(yè)自行承擔(dān)，那么將會造成國有企業(yè)發(fā)展緩慢，影響國家經(jīng)濟和市場的發(fā)展。資金短缺還會造成福利政策執(zhí)行困難，造成管理工作無法落實，激化離退休職工與管理部門之間的矛盾。

（三）管理人員能力問題

國有企業(yè)離退休職工管理人員的能力素質(zhì)對于管理工作的開展影響較大，高素質(zhì)的管理人員不僅可以提高管理效率，解決龐大離退休人員管理造成的工作壓力，同時還可以提升管理服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)離退休人員與國有企業(yè)管理人員之間的矛盾。但是，由于現(xiàn)階段在離退休管理與社會保障方面的基礎(chǔ)較為薄弱，專業(yè)的管理人員確實，導(dǎo)致管理人才缺失。

（四）管理工作開展問題

管理工作開展是離退休人員社會保障和福利待遇落實的關(guān)鍵。只有管理工作的有效開展，才能保障國有企業(yè)離退休人員的權(quán)益，實現(xiàn)福利待遇的公平公正，消除管理部門與離退休人員的矛盾[5]。因此，管理工作開展需要具有完善的政策制度保障，同時建立科學(xué)的管理流程體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策的同時，進行服務(wù)質(zhì)量提升，促進國有企業(yè)離退休人員的管理落實。

三、新形勢下國有企業(yè)離退休職工管理的有效政策方針

（一）通過制度建設(shè)科學(xué)劃分管理職責(zé)

科學(xué)的劃分國有企業(yè)離退休人員管理職責(zé)，能夠提高管理部門之間的協(xié)調(diào)配合能力，避免在離退休人員信息和檔案交接過程中發(fā)生問題，造成離退休人員權(quán)益受到影響。國有企業(yè)需要響應(yīng)國家政策，與離退 休人員和社區(qū)管理部門進行溝通協(xié)調(diào)，形成完善的管理機制，促進管理工作的開展。準(zhǔn)確的責(zé)任定位能夠避免管理部門之間相互推諉，給離退休管理工作造成障礙。

（二）全社會共同參與加強資金儲備

資金作為開展離退休人員保障的關(guān)鍵，加強資金儲備，確保離退休人員管理工作正常開展，是解決當(dāng)前國有企業(yè)離退休人員管理的重點。由于國有企業(yè)自身無法承擔(dān)全部資金，因此在資金問題上，需要全社會共同參與，通過公益基金、企業(yè)、政府等部門的共同努力，完善社會養(yǎng)老體系建設(shè)，為適老化發(fā)展提供穩(wěn)定的資金支持。這一政策制度的實施，能夠大大降低企業(yè)和社會的職工養(yǎng)老壓力，形成健康發(fā)展機制。

（三）重視管理人員能力培養(yǎng)與技能提升

管理人員的能力關(guān)乎國有企業(yè)離退休職工高的管理質(zhì)量。為了提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，將人文關(guān)懷滲透到企業(yè)離退休人員管理中，需要進一步提高管理人員的素質(zhì)和能力[6]。在管理人員選擇上，需要提高門檻，并且建立科學(xué)的人才能力培養(yǎng)與技能提升機制，通過培訓(xùn)教育和工作經(jīng)驗的積累，促進離退休職工管理質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)的提升。

（四）建立新型管理模式開展管理工作

新形勢下，離退休人員不僅要求物質(zhì)生活條件的滿足，同時在精神文明建設(shè)與思想文化上需要加以重視。離退休職工管理需要與思政教育結(jié)合，將物質(zhì)生活與精神文明結(jié)合，全面豐富離退休人員的生活品質(zhì)，使其獲得更加舒適健康的養(yǎng)老環(huán)境。通過建立心理咨詢室、黨建工作室、文體活動室，使離退休職工更好的適應(yīng)和接受老年生活，促進社會發(fā)展的穩(wěn)定。

四、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)離退休職工管理需要結(jié)合現(xiàn)階段國家經(jīng)濟發(fā)展的形式，解決國企離退休職工管理存在的問題，在國家政策方針的指導(dǎo)下，健全完善國有企業(yè)離退休職工管理制度、提高管理人員水平、建立新型管理模式、加強管理資金儲備，全面提升管理質(zhì)量和服務(wù)水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化職工養(yǎng)老體系的健全完善。