新干縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、問題及建議分析

沈麗娜 新干縣統(tǒng)計局

近年來，新干縣全面貫徹落實中央、省、市有關會議精神，按照高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，以項目帶動為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，全面實施服務業(yè)促發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)消費環(huán)境明顯改善，優(yōu)質(zhì)商品和服務供給明顯增強，現(xiàn)代流通市場體系明顯提升，消費總量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)跨上新臺階。全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“總量擴大、結(jié)構(gòu)均衡、行業(yè)帶動”態(tài)勢。

一、新干第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

1.產(chǎn)業(yè)總量不斷擴大。近年來，全縣第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，成為支撐縣域經(jīng)濟增長的重要動力和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。2019年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值68.82億元，增長9.6%，高于GDP增幅1.3個百分點，是2015年的1.95倍，年均現(xiàn)價增長18.2%，高于同期GDP每年平均增幅7.6個百分點；全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.2%，比2015年提高了9.6個百分點，年均提高2.4個百分點。今年三季度，全縣服務業(yè)增加值53.17億元，占GDP比重為42.7%。

2.行業(yè)發(fā)展快慢不一。2019年，第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)和零售業(yè)增加值11.56億元，增長5.2%，是2015年的1.75倍，年均現(xiàn)價增長15.0%；交通運輸倉儲及郵政業(yè)增加值10.73億元，增長4.4%，是2015年的1.24倍，年均現(xiàn)價增長5.6%；住宿餐飲業(yè)增加值3.40億元，增長6.6%，是2015年的2.67倍，年均現(xiàn)價增長27.8%；金融業(yè)增加值10.61億元，增長6.2%，是2015年的4.57倍，年均現(xiàn)價增長46.2%；房地產(chǎn)業(yè)增加值7.86億元，增長5.9%，是2015年的3.2倍，年均現(xiàn)價增長33.9%；其他服務業(yè)增加值23.13億元，增長16.0%，是2015年的1.70倍，年均現(xiàn)價增長14.1%。

3.商業(yè)貿(mào)易較快發(fā)展。近年來，我縣全面實施商貿(mào)消費升級三年攻堅行動，城鄉(xiāng)消費基礎設施較大改善，消費市場體系逐步完善，消費氛圍不斷濃厚。2019年，全縣社會消費品零售總額44.83億元，增長12.7%，是2015年的1.46倍，年均現(xiàn)價增長10.0%；分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)消費品零售額37.79億元，增長12.2，是2015年的1.51倍，年均現(xiàn)價增長10.8%；農(nóng)村零售額7.04億元，增長11.7%，是2015年的1.26倍，年均現(xiàn)價增長6.0%。

二、橫向、縱向?qū)Ρ确治?/h2>

1.與省、市平均水平的比較。近年來，新干第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，但與全省水平、全市水平相比，仍然偏低。2019年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占比41.2%，分別比全省、全市第三產(chǎn)業(yè)占比低6.3個百分點和3.2個百分點。

2.與兄弟縣（市、區(qū)）的比較。在全市13個縣（市、區(qū)）中，新干第三產(chǎn)業(yè)占比列第11位，比位列第一的井岡山市（74.6%）低33.4個百分點，比位列第二的吉州區(qū)（61.1%）低19.9個百分點，比位列第三的永新縣（59.5%）低18.3個百分點。只比位列倒數(shù)第一和第二的吉安縣、泰和縣分別高9.7和1.5個百分點。按照我縣2015-2019四年間年均提高2.4個百分點的速度，我縣需要7.6年才能夠達到位列第三的永新縣目前的水平。

三、第三產(chǎn)業(yè)占比偏低原因分析

1.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2019年，全縣第三產(chǎn)業(yè)中低附加值的傳統(tǒng)行業(yè)比重仍較大，主要以批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲為主體的傳統(tǒng)服務業(yè)為首。與全市平均水平相比，我縣批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)和金融業(yè)四個行業(yè)占比分別占第三產(chǎn)業(yè)比重16.4%、15.6%、4.7%和15.9%，分別比全市平均水平高2.0個百分點、5.5個百分點、0.6個百分點和2.8個百分點。而科技、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)等非營利性服務業(yè)發(fā)展較緩，占全縣第三產(chǎn)業(yè)比重僅為23.46%，比全市平均水平低4.57個百分點；文化、體育和娛樂業(yè)、家政服務、信息咨詢等營利性服務業(yè)還處于低級階段，占全縣第三產(chǎn)業(yè)比重為11.49%，比全市平均水平低1.32個百分點。

2.支柱產(chǎn)業(yè)不多。我縣傳統(tǒng)商業(yè)呈“散、小、亂”發(fā)展狀態(tài)，缺乏大型商貿(mào)綜合體的帶動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體存有較多空白點，夜間經(jīng)濟消費、中高端消費、假日消費等供給不足，造成本地消費外溢流失。截止10月底，全縣規(guī)上服務業(yè)企業(yè)58家，其中主營業(yè)務收入超5000萬元的企業(yè)僅12家，占企業(yè)總數(shù)的20.7%。全部規(guī)上服務業(yè)完成主營業(yè)務收入17.32億元，戶均營業(yè)收入3092.4萬元，比全市平均水平第146.1萬元，分別僅占位列第一的吉州區(qū)（6442.6萬元）、位列第二的井開區(qū)（5487.6萬元）和位列第三的泰和縣（4724.1萬元）戶均水平的48.0%、56.4%、65.5%。

3.服務業(yè)投資偏少。2019年，全縣完成第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資32.37億元，占全部固定資產(chǎn)投資的29.1%，比上年下降3.5%，低于全部固定資產(chǎn)投資的14.6個百分點。

四、促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

1.優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務業(yè)整體發(fā)展。要明晰服務業(yè)發(fā)展路徑，創(chuàng)新服務業(yè)業(yè)態(tài)模式，切實提升特色服務業(yè)水平，全力構(gòu)建“覆蓋面廣、帶動力強、就業(yè)率高”的現(xiàn)代化服務業(yè)體系。重點要在強化優(yōu)勢、培植支柱、形成特色三方面做文章，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一要大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務業(yè)，積極運用市場化方式和信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運輸?shù)确諛I(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代市場營銷方式；二要圍繞科技服務、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)服務、現(xiàn)代物流、商務咨詢、文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健等重點領域，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)繁榮升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，引領帶動服務業(yè)整體發(fā)展，不斷擴大發(fā)展規(guī)模、提高占比、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；三要突出發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。要圍繞建設“全景新干、 全域旅游”，立足現(xiàn)狀，整合綠色、古色、紅色旅游資源，實施精品帶動戰(zhàn)略，大力推進金果世界旅游集聚區(qū)、海木源旅游景區(qū)建設，引進市場主體對莒洲島進行開發(fā)建設，打造百里贛江風光帶、青銅文旅產(chǎn)業(yè)園，積極實施黎山（玉華山）風景區(qū)、黃泥埠（上寨）旅游景區(qū)、七琴燥石風景旅游區(qū)、沂江河水東灣、大洲水庫等旅游開發(fā)項目，全力把旅游業(yè)培育成為新干縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點；四要著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。要立足于“青銅文化”“剪紙文化”和“紅色文化”，以創(chuàng)新文化品牌、培育文化產(chǎn)業(yè)新增長點為重點，按照經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，通過文化旅游聯(lián)動、文化園區(qū)推動、文化品牌帶動，著力發(fā)展青銅文化產(chǎn)業(yè)、剪紙文化產(chǎn)業(yè)和紅色文化產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)，努力促進文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為市場經(jīng)濟優(yōu)勢。

2.加大扶持力度，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)鏈。針對規(guī)上服務業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小的問題，一方面，各行業(yè)主管部門要完善落實重點企業(yè)聯(lián)系、走訪、監(jiān)測制度，做好對企業(yè)的跟蹤服務工作，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。對資產(chǎn)上規(guī)模、利稅上水平，從業(yè)人員多、發(fā)展?jié)撡|(zhì)大的服務業(yè)企業(yè)，要在政策資金、政策鼓勵、稅費優(yōu)惠等方面給予扶持，積極引導企業(yè)建立品牌化、規(guī)模化、連鎖化的經(jīng)營模式，鼓勵企業(yè)做大做強，不斷提高企業(yè)市場競爭力，大力提升企業(yè)發(fā)展空間；另一方面，引導企業(yè)自身加強內(nèi)部管理，提高科技含量。企業(yè)要根據(jù)自身特點，建立健全各項規(guī)章制度，加強企業(yè)內(nèi)部管理，嚴格控制營業(yè)成本、管理費和財務費用支出。要注重科技人才的引進和培養(yǎng)，提高企業(yè)的科技含量和服務質(zhì)量，充分調(diào)動科技人才和管理人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性，提高生產(chǎn)效率，使企業(yè)經(jīng)營效益得到穩(wěn)步提高。

3.加大投資力度，促進服務業(yè)健康發(fā)展。加大投入力度是加快服務業(yè)發(fā)展的必要條件。首先，要充分運用市場機制，增強政府投資的引導作用和啟動效益，拓寬投融資渠道，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、多種所有制經(jīng)濟共同參與的多元化投融資體制，為服務業(yè)的快速發(fā)展提供可靠的資金支持。其次，要結(jié)合服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，加強服務業(yè)項目儲備庫建設工作，加大服務業(yè)招商引資力度，引導各類投資主體加大對新興服務業(yè)的投入力度，全力構(gòu)建“覆蓋面廣、帶動力強、就業(yè)率高”的現(xiàn)代化服務業(yè)體系。