健全事業(yè)單位培訓(xùn)體系保障人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

梁艷光 遼寧省沈陽(yáng)市新民市自然資源服務(wù)與行政執(zhí)法中心

作為社會(huì)非營(yíng)利性業(yè)務(wù)的主要組成部分，事業(yè)單位在落實(shí)人力資源管理工作過(guò)程中，人力資源培訓(xùn)工作的落實(shí)能夠幫助事業(yè)單位以工作崗位的實(shí)際要求和內(nèi)容作為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)行員工隊(duì)伍存在的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足等問(wèn)題采取合理的措施做出針對(duì)性的完善，幫助事業(yè)單位在建立完善的人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。但從目前的情況看來(lái)，事業(yè)單位內(nèi)部的人力資源培訓(xùn)體系建設(shè)因?yàn)槭艿焦芾眢w制不健全等問(wèn)題的影響，使得人才隊(duì)伍建設(shè)工作停滯不前。本文針對(duì)事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)體系的問(wèn)題，提出了完善人力資源培訓(xùn)體系的措施，以便為今后事業(yè)單位人才隊(duì)伍的建設(shè)提供借鑒和參考。

一、概念界定

（一）事業(yè)單位

作為國(guó)家非營(yíng)利性質(zhì)的一種企業(yè)，事業(yè)單位是為了滿(mǎn)足社會(huì)公益的訴求，由國(guó)有資產(chǎn)和機(jī)關(guān)聯(lián)合舉辦的，用于負(fù)責(zé)國(guó)家文化傳承、科技發(fā)展、教育活動(dòng)等一系列社會(huì)公共服務(wù)的組織的統(tǒng)稱(chēng)[2]。在實(shí)際工作過(guò)程中，相關(guān)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也需要對(duì)事業(yè)單位實(shí)施統(tǒng)一化的管理其全部資金的使用，通常事業(yè)單位都不是將盈利作為最終目標(biāo)，而是為了滿(mǎn)足社會(huì)公眾的根本利益需求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)快速的時(shí)代，人才已經(jīng)成為各企事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要因素。如此一來(lái)，事業(yè)單位需要在全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，將人力資源培訓(xùn)工作作為整個(gè)人力資源管理工作體系的重要內(nèi)容，始終堅(jiān)持內(nèi)部員工知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的強(qiáng)化，確保能夠在進(jìn)一步提升事業(yè)單位內(nèi)部人力資源價(jià)值的前提下，持續(xù)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及組織效益。

（二）事業(yè)單位人才隊(duì)伍

人才是具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能儲(chǔ)備，能夠勝任工作崗位能力要求，并通過(guò)實(shí)施創(chuàng)造性勞動(dòng)為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的一類(lèi)人員的統(tǒng)稱(chēng)，是企業(yè)人力資源體系中專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)的相對(duì)較高的員工類(lèi)型，處于較高等級(jí)的人力資源層次[2]。而人才隊(duì)伍則是由企業(yè)各個(gè)部門(mén)根據(jù)實(shí)際的工作、性質(zhì)所組成的貼合該部門(mén)實(shí)際工作需求的工作隊(duì)伍。事業(yè)單位的人才隊(duì)伍就可認(rèn)定為事業(yè)單位從其實(shí)際的發(fā)展需求出發(fā)，組建的具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能儲(chǔ)備的，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位健康發(fā)展起到推動(dòng)作用的一類(lèi)人才隊(duì)伍的統(tǒng)稱(chēng)。事業(yè)單位內(nèi)部人才隊(duì)伍的建立，能夠幫助企業(yè)獲得各個(gè)部門(mén)在充足人才的支持下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)以及內(nèi)容，從而為事業(yè)單位的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

二、完善事業(yè)單位培訓(xùn)體系的現(xiàn)實(shí)困境

（一）管理體制不健全

從目前事業(yè)單位人才培訓(xùn)體系建立的狀況來(lái)看，其中存在的首要問(wèn)題之一就是管理體制不健全，而這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在人力資源培訓(xùn)體系的建立缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)。事業(yè)單位在人力資源培訓(xùn)工作落實(shí)的過(guò)程中，通常更為重視眼前需要落實(shí)的政策以及工作，而對(duì)于那些看得見(jiàn)的有可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，通常會(huì)有專(zhuān)門(mén)的人員以及部門(mén)負(fù)責(zé)解決。管理層在人力資源培訓(xùn)的過(guò)程中，卻并未立足于宏觀(guān)層面提出實(shí)際的發(fā)展方向以及目標(biāo)，也正是因?yàn)槿狈?zhàn)略性的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的人力資源培訓(xùn)管理體制缺乏前瞻性，無(wú)法與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有效接軌。除此之外，部分事業(yè)單位內(nèi)部的管理層人員并未真正從意識(shí)上重視人力資源的培訓(xùn)工作所具備的重要價(jià)值，導(dǎo)致在相關(guān)制度體系完善的過(guò)程中，并未能根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及內(nèi)部人力資源的培訓(xùn)需求進(jìn)行優(yōu)化，從而導(dǎo)致人力資源培訓(xùn)管理工作制度無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）培訓(xùn)理念滯后

目前事業(yè)單位在建立完善人才培育體系的過(guò)程中，培訓(xùn)理念存在滯后現(xiàn)象也是其中的一個(gè)重要問(wèn)題。有關(guān)人力資源管理方面的理念，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而得以更新，并得以在各行各業(yè)中廣泛應(yīng)用。人們對(duì)于事業(yè)單位的傳統(tǒng)影響便是工作十分穩(wěn)定，這也導(dǎo)致其中的思想理念并未能得到及時(shí)的更新，尤其是在人才隊(duì)伍建設(shè)方面的觀(guān)念未能及時(shí)更新，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的管理層對(duì)于人力資源培訓(xùn)方面未能給予足夠的制度、資金支持，致使人力資源培訓(xùn)工作無(wú)法取得應(yīng)有的效果，事業(yè)單位內(nèi)部的高素質(zhì)人力資源缺口未能得到有效的填充[3]。此外，事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層即便已經(jīng)轉(zhuǎn)變了人力資源培訓(xùn)理念，但從實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，仍舊存在著平片面化的認(rèn)知，簡(jiǎn)單而言，事業(yè)單位有關(guān)的管理層人員認(rèn)為人力資源培訓(xùn)便是簡(jiǎn)單的向工作人員傳授工作理論知識(shí)，反而忽視了理論和實(shí)踐的有效結(jié)合，從而導(dǎo)致培訓(xùn)工作所傳授的各項(xiàng)理論無(wú)法在實(shí)踐工作中進(jìn)行應(yīng)用。

（三）參訓(xùn)人員積極性不足

在人們的傳統(tǒng)印象中，事業(yè)單位的工作具備較強(qiáng)穩(wěn)定性，但也正是因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部的工作內(nèi)容相對(duì)較為穩(wěn)定這一特點(diǎn)的存在，帶來(lái)了在人力資源培訓(xùn)方面的諸多問(wèn)題。簡(jiǎn)單而言，穩(wěn)定這一名詞以及特點(diǎn)已經(jīng)在事業(yè)單位內(nèi)部的員工的腦海形成了較為深刻的印象，如此一來(lái)，工作人員在面對(duì)各項(xiàng)工作的過(guò)程中缺乏足夠的積極性，直接影響到工作效率的提升。對(duì)于人力資源的培訓(xùn)工作而言，因?yàn)槁毠の茨苄纬蓪?duì)人力資源培訓(xùn)工作在自身發(fā)展中作用的正確認(rèn)知，采取一種消極的態(tài)度應(yīng)付各種培訓(xùn)工作，對(duì)于培訓(xùn)的結(jié)果檢查不到位，直接拉低了整個(gè)培訓(xùn)工作的具體效果。

三、事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)

事業(yè)單位內(nèi)部的人才建設(shè)評(píng)價(jià)體系的建立，能夠幫助事業(yè)單位在全面掌握其人才隊(duì)伍建設(shè)工作優(yōu)劣勢(shì)的前提下，維持其中的優(yōu)勢(shì)，采取積極措施規(guī)避甚至解決其中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而幫助事業(yè)單位建設(shè)一支人才組織結(jié)構(gòu)數(shù)量、配置完善的隊(duì)伍。在這個(gè)過(guò)程中，事業(yè)單位需要完全拋棄之前的坐、等傳統(tǒng)觀(guān)念，而是需要在主動(dòng)跨出行業(yè)性質(zhì)的前提下，將區(qū)內(nèi)各個(gè)行業(yè)、企事業(yè)和政府職能部門(mén)集中組建一個(gè)統(tǒng)一化、多主體的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)。評(píng)價(jià)委員會(huì)可以在評(píng)價(jià)人才培訓(xùn)方案、模式的前提下，提出中肯的建立，最終建立起一個(gè)能夠人盡其才的用人機(jī)制，建立以工作業(yè)績(jī)作為出發(fā)點(diǎn)的綜合評(píng)價(jià)單位各要素的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的人才隊(duì)伍建設(shè)成果給吹合理客觀(guān)的評(píng)價(jià)[4]。評(píng)價(jià)委員會(huì)需要在堅(jiān)持事業(yè)單位內(nèi)部工作導(dǎo)向的前提下，以其發(fā)展邏輯作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行合理的優(yōu)化以及設(shè)計(jì)，立足專(zhuān)業(yè)、行業(yè)需求和人才發(fā)展三個(gè)層面對(duì)事業(yè)單位工作人員知識(shí)體系給出合理地規(guī)定，并以此作為基礎(chǔ)確定培訓(xùn)課程體系的具體內(nèi)容，這也是其人才隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)的重要組成部分，能夠幫助事業(yè)單位在持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)課程內(nèi)容體系的前提下，建立符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

四、健全事業(yè)單位培訓(xùn)體系保障人才隊(duì)伍建設(shè)的策略

（一）更新培訓(xùn)理念

事業(yè)單位想要通過(guò)人力資源培訓(xùn)體系的完善組成一支完善的人才隊(duì)伍，便需要從理論方面進(jìn)行優(yōu)先的轉(zhuǎn)化。事業(yè)單位應(yīng)用全新的人才建設(shè)以及管理理念落實(shí)各項(xiàng)人力資源培訓(xùn)工作。事業(yè)單位需在全面遵循以人為本基本原則的前提下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理理念，使用家庭式管理理念方式。在人力資源培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，事業(yè)單位相關(guān)人員需要以工作崗位及其員工的特長(zhǎng)和能力作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化與工作人員之間的交流和溝通，進(jìn)行合理、正確的工作任務(wù)分派，確保人才能夠更好發(fā)揮自己專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面的巨大優(yōu)勢(shì)。而管理理念方面的轉(zhuǎn)變，則需要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人以員工家人的身份來(lái)落實(shí)各項(xiàng)管理工作。事業(yè)單位在轉(zhuǎn)變單人力資源培訓(xùn)理念的過(guò)程中，需要適當(dāng)?shù)娜谌氍F(xiàn)代化人力資源理念，并以現(xiàn)代化企業(yè)的培訓(xùn)模式作為切入點(diǎn)，立足于基層員工的能動(dòng)性和可能性，全面發(fā)掘其價(jià)值以及內(nèi)在潛力，以事業(yè)單位內(nèi)部的人力資源培訓(xùn)工作發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，以先進(jìn)的思想理念為接下來(lái)人力資源培訓(xùn)工作體系完善奠定基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范培訓(xùn)流程

對(duì)于事業(yè)單位所執(zhí)行的傳統(tǒng)人力資源培訓(xùn)工作而言，其培訓(xùn)內(nèi)容不僅較為固定，而且長(zhǎng)時(shí)間未能得到有效更新，在具體的培訓(xùn)過(guò)程中，將知識(shí)的灌輸作為主要方式，忽視理論知識(shí)和實(shí)踐之間的有效結(jié)合。在持續(xù)促進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)流程規(guī)范化發(fā)展的過(guò)程中（如圖1 所示），需要定期針對(duì)接受培訓(xùn)的工作人員進(jìn)行深入調(diào)查以及溝通，以此保障培訓(xùn)人員能夠在全面了解工作人員及其崗位能力需求和支持需求的前提下，針對(duì)培訓(xùn)工作內(nèi)容結(jié)合現(xiàn)代化理念進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。任何工作都必須目標(biāo)的支撐方能夠有效的落實(shí)，事業(yè)單位在完善其培訓(xùn)工作流程的過(guò)程中，需要建立符合其發(fā)展?fàn)顩r的培訓(xùn)工作目標(biāo)，培訓(xùn)工作目標(biāo)制定，同樣可以以員工培訓(xùn)需求的調(diào)查結(jié)果作為出發(fā)點(diǎn)做出合理的決定。在建立培訓(xùn)課程體系的過(guò)程中，以事業(yè)單位員工內(nèi)部的知識(shí)儲(chǔ)備以及技能掌握和實(shí)際工作需求作為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行合理分類(lèi)，并在結(jié)合培訓(xùn)工作目標(biāo)的前提下，制定出合理科學(xué)的培訓(xùn)課程體系，具體而言，培訓(xùn)課程的內(nèi)容可以分為理論知識(shí)和實(shí)踐技能兩部分，同時(shí)這兩部分技能也需要根據(jù)員工等級(jí)和職稱(chēng)的不同劃分為初、中、高三級(jí)，確保能夠幫助處于不同層次的員工掌握所需的工作崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能，以此持續(xù)強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部的人力資源質(zhì)量。事業(yè)單位內(nèi)部人力資源培訓(xùn)工作的重點(diǎn)便是幫助員工實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)和實(shí)踐情況的有效結(jié)合，事業(yè)單位必須要針對(duì)培訓(xùn)基地做出合理規(guī)劃，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，并通過(guò)培訓(xùn)基地環(huán)境的改善更好地發(fā)揮培訓(xùn)基地提升員工培訓(xùn)工作質(zhì)量的作用。

（三）健全培訓(xùn)制度

事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)體系能否達(dá)到既定的培訓(xùn)工作目標(biāo)，完全取決于其培訓(xùn)制度體系的完善與否。事業(yè)單位需要在建立健全人力資源培訓(xùn)工作制度體系的過(guò)程中，將員工的培訓(xùn)工作視為總體工作設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，并安排工作人員與各個(gè)部門(mén)進(jìn)行深入溝通和交流，制定出完善的員工培訓(xùn)計(jì)劃工作制度。除此之外，事業(yè)單位也需要結(jié)合實(shí)際的培訓(xùn)課程需要和工作專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，制定出員工的外出培訓(xùn)工作制度，通過(guò)對(duì)其課程內(nèi)容以及培訓(xùn)市場(chǎng)等做出合理規(guī)定，能夠幫助員工及時(shí)的了解在工作中出現(xiàn)的全新理念、操作技巧。員工在接受培訓(xùn)之后，事業(yè)單位需要以培訓(xùn)的具體工作內(nèi)容和工作崗位特點(diǎn)作為基礎(chǔ)，完善其績(jī)效考核以及激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，確保員工能夠真正將所學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作進(jìn)行緊密的結(jié)合，達(dá)成事業(yè)單位既定的人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

五、結(jié)論

對(duì)于事業(yè)單位的健康發(fā)展而言，人力資源培訓(xùn)工作是幫助其組建專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高人才隊(duì)伍的有效途徑，也是進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和組織效益的重要方式。但事業(yè)單位目前人力資源培訓(xùn)體系建設(shè)過(guò)程中，所面臨的管理體制不完善、工作人員主動(dòng)性較低等問(wèn)題，使得人力資源培訓(xùn)工作體系未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在今后事業(yè)單位持續(xù)完善企業(yè)人力資源培訓(xùn)工作體系的過(guò)程中，需要從培訓(xùn)制度的完善、培訓(xùn)工作流程的規(guī)范化、培訓(xùn)里面的轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)層面入手，建立起完善的事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)體系，培養(yǎng)出真正符合事業(yè)單位發(fā)展要求的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。