在實踐中發(fā)現(xiàn)人才 在干事中培養(yǎng)人才扎實推進新時代黨外干部人才隊伍建設

吳凱

十九屆六中全會總結提出“堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線”是我們黨偉大斗爭的寶貴經(jīng)驗，是我們黨偉大事業(yè)取得勝利的重要法寶。習近平總書記指出“在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)”。黨外干部人才是黨的干部人才隊伍的重要組成部分，更是統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用發(fā)揮的重要智力支撐。著力培養(yǎng)政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同的黨外干部，著力聚集素質優(yōu)良、愛國奉獻、作用突出的黨外人才，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要探索推進的時代課題。

當前，成都市正按照習近平總書記的要求，開啟了建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)壯闊征程，為我們黨培養(yǎng)黨外干部人才和黨外干部人才施展才干、建功立業(yè)提供了廣闊舞臺。新征程、新使命需要我們深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，認真學習貫徹十九屆六中全會精神，堅持大團結大聯(lián)合，堅持“在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在干事中培養(yǎng)人才”工作定位，進一步健全制度機制，引導和支持黨外干部人才勇?lián)鷱团d新使命、砥礪奮進新征程、建功立業(yè)新時代，踴躍投身“蓉城同心”五大行動生動實踐，躬身干事創(chuàng)業(yè)，成長成才成事，發(fā)揮更大作用，為加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)匯聚強大力量。

加強組織領導

組織領導是有序推進工作、強力抓好落實的重要保障，做好黨外干部人才隊伍建設，必須堅持黨的領導，做好頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，建立健全系列制度機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進。

加強工作指導規(guī)劃。嚴格落實黨管干部、黨管人才原則，推動各級黨委（黨組）高度重視黨外干部人才工作，把黨外干部人才隊伍建設納入本地區(qū)本部門干部人才隊伍建設總體規(guī)劃，因地制宜出臺關于切實加強黨外代表人士和黨外干部培養(yǎng)工作措施，對全市黨外干部人才隊伍建設作出政策規(guī)范和工作指導。

健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。指導督促各級統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，建立完善黨外干部人才工作聯(lián)席會議制度和協(xié)作機制，加強與人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、宣傳等部門（單位）和黨外人士所在黨派、所在單位、所在團體協(xié)商溝通，共同研究部署黨外干部人才工作，形成齊抓共管、密切配合的良好局面。

健全完善督查機制。積極統(tǒng)籌推進目標化管理，把加強黨外干部人才隊伍建設納入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作專項督查、區(qū)（市）縣和市級部門領導班子年度目標考核重要內容，較真逗硬督查考核，層層壓實工作責任，確保工作任務要求落到實處。

廣泛發(fā)現(xiàn)人才

黨外干部人才廣泛分布于高校、國企、科研院所、非公有制經(jīng)濟等不同領域，他們是改革發(fā)展和治理需要的重要智力資源，又集聚了豐富的要素資源，用好黨外干部資源需要廣開渠道、科學標準、創(chuàng)新方式，不拘一格降人才。

擴展識才渠道。堅持在圍繞中心服務大局的實踐活動中發(fā)現(xiàn)人才，分領域細化行動方案，建立完善黨外干部人才聯(lián)誼引領組織，搭建黨外干部人才干事創(chuàng)業(yè)平臺，充分發(fā)揮歐美同學會、海聯(lián)會、知聯(lián)會、新聯(lián)會、同心智庫等統(tǒng)戰(zhàn)組織作用，深化“同心桑梓”、“智薈驛站”、“新心向蓉”等實踐陣地建設，以“蓉城同心”五大行動為統(tǒng)領，開展“同向共謀雙城記”、“同心共畫都市圈”、“同力共建示范區(qū)”等活動，注重在具體活動中考察黨外干部人才政治素質、參與熱情、奉獻精神、貢獻程度，及時精準識別黨外干部人才。

完善評價體系。建立健全以政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責、廉潔自律等為導向的黨外干部人才評價指標，突出創(chuàng)新價值、創(chuàng)新能力、重要貢獻等評價重點，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，協(xié)調相關部門和黨外干部人才所在單位，共同參與的評價工作機制，堅持日常評、年度評和政治安排專門評相結合，準確了解掌握黨外干部人才真實情況。堅持共性指標與個性指標相結合，分領域制定領軍人才、骨干人才、優(yōu)秀人才評價指標，注重全方位多渠道考察，了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的現(xiàn)實表現(xiàn)。

優(yōu)化選才體系。構建組織薦才、社會覓才、平臺選才、個人舉才相結合，各領域、全方位、多角度的選才體系。推動黨外干部人才集中的單位定期推薦符合條件、有發(fā)展?jié)摿?、適合在黨外發(fā)揮作用的人選。注重從高層次人才計劃、先進人物評選表彰及宣傳等渠道，發(fā)掘黨外人才。指導歐美同學會、知聯(lián)會、新聯(lián)會、同心智庫等統(tǒng)戰(zhàn)組織提升組織活力，分級分類對重點對象實行列表管理、動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)儲備人才。

加強培養(yǎng)鍛煉

引導黨外干部人才經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干，需要著力從教育培訓和實踐鍛煉入手，切實增強培養(yǎng)鍛煉力度，促進一大批黨外干部人才靜心干事創(chuàng)業(yè)，逐漸成長成熟，提高他們的組織能力和工作能力，激活干部人才干事創(chuàng)業(yè)動力。

強化政治建設。健全“蓉城同心”思想政治引領機制，結合黨史學習教育常態(tài)化，深入開展“不忘合作初心·繼續(xù)攜手前進”、“不忘創(chuàng)業(yè)初心·接力改革偉業(yè)”等活動，常態(tài)化開展黨外干部人才思想狀況調研和分析研判，針對敏感節(jié)點、重大事件、重要輿情等加強思想引導，教育引導黨外干部人才不斷增進對中國共產(chǎn)黨的政治、思想認同，理論、情感認同，持續(xù)夯實共同思想政治基礎。

強化教育培訓。制定實施黨外干部人才教育培訓規(guī)劃，加強社會主義學院建設，完善教育培訓和課程體系，提供“套餐式”、“訂單式”針對性課程服務，建設網(wǎng)絡學習平臺，增強培訓實效。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)鍛煉計劃，推動各種實踐鍛煉形式制度化、規(guī)范化，持續(xù)實施“成都市黨外干部菁英培養(yǎng)工程”，加強黨外后備干部人才源頭建設，改進黨外干部人才遴選程序和培養(yǎng)方式。

強化后備隊伍建設。貫徹落實“把一部分優(yōu)秀人才留在黨外”政策規(guī)定，有意識地安排引導一部分優(yōu)秀青年干部留在黨外發(fā)揮作用。開展黨外干部人才情況專項調研，注重加強高等學校、科研院所、國有企業(yè)等黨外人才“源頭”建設，發(fā)現(xiàn)儲備一批黨外后備人才，保證各類各級黨外干部人才數(shù)量比例和合理梯次結構，并做好跟蹤培養(yǎng)管理。通過四川省黨外干部實踐鍛煉基地、成都市優(yōu)秀年輕干部“雙百計劃”等途徑，推薦選派優(yōu)秀黨外干部人才赴上級機關、其他市州等掛職鍛煉，根據(jù)培養(yǎng)對象的經(jīng)歷空白、能力短板，加強個性化培養(yǎng)鍛煉，使他們盡早進入角色。

突出安排使用

黨外干部人才的安排使用是深入踐行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度的重要體現(xiàn)，是彰顯中國共產(chǎn)黨更高境界、更大氣魄的重要渠道。貫徹落實“四個尊重”方針，對黨外干部人才“高看一眼，厚待一等”，充分尊重、愛護、信任，最大限度整合其富集的資源力量、發(fā)揮其獨特的自身優(yōu)勢，服務公園城市建設。

推動專業(yè)崗位安排專業(yè)人才。秉持“使用是最好的培養(yǎng)”理念，貫徹落實黨外干部人才安排使用政策規(guī)定，健全完善組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門及時會商機制，統(tǒng)籌安排優(yōu)秀黨外干部人才配備，鼓勵先從基層崗位干起，動態(tài)掌握研判黨外干部人才實踐歷練情況，對政治素質好、專業(yè)能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀黨外干部人才要對口安排到重要崗位任（掛）職，符合條件的可擔任行政正職。大力推動法檢兩院黨外干部配備，加大在政府組成部門、司法機關、人民團體、高等學校、科研院所、國有企業(yè)及文化衛(wèi)生單位領導班子選配力度。積極推動成都市黨外干部人才“走出去”，向國家和省級領導班子、民主黨派中央和省級組織、省級部門（單位）、有關市州輸送優(yōu)秀黨外領導干部，進一步凸顯成都市黨外干部人才工作良好成效。

推進政治安排。貫徹落實“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”的黨外干部人才政治安排基本方針，堅持選擇性與靈活性統(tǒng)一原則，注重政治進步性、廣泛代表性，兼顧政治表現(xiàn)、業(yè)務專長、參政議政能力、對大局貢獻和界別代表性等要素，綜合平衡，優(yōu)化結構，積極推薦明大局、會協(xié)商、善議政、有熱情、守紀律、講規(guī)矩、重品行的黨外人才擔任各級人大代表、政協(xié)委員和政府參事、特約人員等，通過民主協(xié)商，做好人大黨外代表、政協(xié)委員推薦、培養(yǎng)和換屆工作。

強化獻計出力組織保障。積極為黨外干部人才資政建言、參政議政創(chuàng)造良好條件，把政治上充分信任、工作上大力支持、生活上悉心關照黨外干部人才政策落到實處。完善知情明政、考察調研、參政議政等機制，建強用好統(tǒng)一戰(zhàn)線同心智庫，鼓勵支持黨外專家結合專業(yè)特長成立統(tǒng)戰(zhàn)成員智囊團、顧問團、服務隊，引導黨外人才圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點難點問題深入研究，通過專題調研、集體研討、競技拉練等多種形式提高建言質量，把重要成果轉化作為工作成績納入單位考評考核，與激勵獎勵掛鉤。安排優(yōu)秀黨外干部人才擔當重任，鼓勵引導黨外干部人才進社區(qū)、進園區(qū)、進校區(qū)、進鄉(xiāng)村，在構建新發(fā)展格局、服務高質量發(fā)展上聚焦發(fā)力，在經(jīng)濟建設、鄉(xiāng)村振興、基層治理、社會公益、志愿服務等一線建功立業(yè)。推動市、區(qū)（市）縣兩級四套班子黨員領導干部和市級部門黨組（黨委）主要負責同志與黨外代表人士開展聯(lián)誼交友活動，實現(xiàn)聯(lián)誼交友制度化常態(tài)化，著力提升黨外干部人才知情明政、助力改革發(fā)展能力和貢獻度。