國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作效能提升研究

李霞

摘要：近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)家層面越來(lái)越受到重視，黨的十八大以來(lái)，老虎蒼蠅一起打，紀(jì)檢監(jiān)察為黨的建設(shè)起到了極大地推動(dòng)作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)達(dá)到了新的高度。從企業(yè)來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察工作有效的推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部形成風(fēng)清氣正的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，基層員工對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵、重要崗位的職權(quán)運(yùn)用有了更廣泛的監(jiān)督，企業(yè)主人翁意識(shí)和歸屬感持續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)而有效推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。下面，結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，簡(jiǎn)單分析和研究紀(jì)檢監(jiān)察工作效能提升的措施及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;工作效能;提升;研究

紀(jì)檢監(jiān)察工作是我們黨廉潔執(zhí)政的有力法寶，是我們黨和國(guó)家、企業(yè)等自我凈化的必要工作手段，高效的紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于基層組織發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，也是每個(gè)組織所追求的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)質(zhì)

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作的定義以及基層開(kāi)展的紀(jì)檢監(jiān)察的主要內(nèi)容

所謂紀(jì)檢監(jiān)察，顧名思義是指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府的監(jiān)察部門(mén)行使的兩種職能。所謂紀(jì)律監(jiān)察主要是指紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)于組織內(nèi)的不同層級(jí)和性質(zhì)的人員進(jìn)行紀(jì)律上監(jiān)測(cè)和觀察，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不良情況并進(jìn)行上報(bào)以及處理的行為。而一個(gè)組織的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)所開(kāi)展的紀(jì)檢監(jiān)察工作主要包括以下內(nèi)容：接待、受理黨的組織、黨員和群眾在黨的紀(jì)律方面的檢舉、控告、申訴及建議、反映;檢查、審理黨的組織和黨員違犯黨和國(guó)家法律、法規(guī)的案件，決定或改變對(duì)違紀(jì)黨員的處分;維護(hù)黨員享有黨章規(guī)定的權(quán)利和其它合法權(quán)益。支持黨組織和黨員同違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)等等。

（二）開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的戰(zhàn)略意義

紀(jì)檢監(jiān)察工作在加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上承擔(dān)著重要作用，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須在新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局中找準(zhǔn)定位、履職盡責(zé)，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察強(qiáng)黨建，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。一方面可以對(duì)不同層級(jí)的工作人員在工作進(jìn)程中進(jìn)行廉潔意識(shí)的培養(yǎng)，增加企業(yè)的管理和監(jiān)察效率，同時(shí)也能約束工作人員尤其是基層工作人員腐敗思想，將可能已經(jīng)有腐敗思想但未付諸實(shí)際行動(dòng)的工作人員進(jìn)行警示和約束。另一方面，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作還能迎合國(guó)家的政策和管理方向，全面提升各個(gè)層級(jí)工作人員的整體素質(zhì)。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及面對(duì)的困難

（一）監(jiān)督力量整體調(diào)動(dòng)還不夠

一是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識(shí)和壓力傳導(dǎo)還不到位，發(fā)揮職能的力度還不夠，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的緊密結(jié)合度有待提高，信訪(fǎng)舉報(bào)多發(fā)頻發(fā)。二是企業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的資源和權(quán)力更大，有的企業(yè)黨組織對(duì)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”領(lǐng)會(huì)不深、把握不準(zhǔn)、抓手不多，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。三是基層單位不同程度存在“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕黨建紀(jì)檢”的現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)仍有漏洞和空白點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化水平還不高。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察方法落后

大部分國(guó)有企業(yè)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，但有些國(guó)有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，其中大部分紀(jì)檢監(jiān)察人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的入職培訓(xùn)，并且自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏對(duì)國(guó)家政策方針的全面認(rèn)識(shí)。甚至，有些紀(jì)檢監(jiān)察人員“監(jiān)守自盜”，自身的道德修養(yǎng)就存在問(wèn)題，無(wú)法擔(dān)當(dāng)起紀(jì)檢監(jiān)察工作的重任。另外，一部分國(guó)有企業(yè)故步自封，一直沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，在紀(jì)檢監(jiān)察方面，其技術(shù)更新也十分緩慢落后，在信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，還采用陳舊的以人工為主的工作方法，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察的工作效率。

（三）國(guó)有企業(yè)管理者對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作重視程度不高

企業(yè)從嚴(yán)治黨的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)存在的問(wèn)題看不見(jiàn)、聽(tīng)不著，或視而不見(jiàn)或有意回避，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)不了、控制不住。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的基層單位防范能力較弱，制度的籠子對(duì)外不對(duì)內(nèi)、對(duì)人不對(duì)己;部分企業(yè)人員也存在違反廉潔紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。另外，對(duì)基層項(xiàng)目的監(jiān)督有待深化。有的單位對(duì)“小官貪腐”“小官弄權(quán)”還沒(méi)有引起重視，監(jiān)督提醒還沒(méi)有成為常態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的“隱形四風(fēng)”沒(méi)有大膽糾正、嚴(yán)肅禁止。

（四）基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的體系不完善、工作人員整體素質(zhì)不高

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的的飛速發(fā)展和我國(guó)法律制度和法治體系的不斷健全，人們對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度逐漸增加，基層的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在開(kāi)展工作的過(guò)程中浮現(xiàn)出的問(wèn)題也越來(lái)越多，最為明顯的就是由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的體系不完善，導(dǎo)致在紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的過(guò)程中存在著許多的漏洞，在細(xì)節(jié)處出現(xiàn)較多的問(wèn)題，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展和機(jī)制執(zhí)行效率低下，出現(xiàn)問(wèn)題積累，最終造成不良結(jié)果。同時(shí)，工作人員紀(jì)檢監(jiān)察工作培訓(xùn)不足，整體素質(zhì)有待提升。

三、面對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的問(wèn)題，制定專(zhuān)項(xiàng)效能提升方案

（一）加強(qiáng)宣傳力度、健全基層工作人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知和理解

針對(duì)基層工作人員對(duì)于開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知有偏差、配合度不高等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)和相關(guān)部門(mén)的加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流的方式，強(qiáng)化組織內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，來(lái)提升組織整體的紀(jì)檢監(jiān)察工作效能和效率。通過(guò)加大宣傳、科普力度和有效的教育和引導(dǎo)包括加強(qiáng)對(duì)于基層工作人員的理論素養(yǎng)、道德法治、黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的教育和引導(dǎo)，也能夠?qū)崿F(xiàn)提升企業(yè)內(nèi)部員工思想素質(zhì)的目的，同時(shí)加強(qiáng)組織內(nèi)部黨的建設(shè)，利用黨員和領(lǐng)導(dǎo)的身份來(lái)發(fā)揮黨員干部的榜樣力量，用我黨倡導(dǎo)的廉潔作風(fēng)浸潤(rùn)員工的思想，從而提升基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作效能。

（二）加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，提升工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)

結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展頻度和力度，加大對(duì)于違法亂紀(jì)行為的打擊力度，以違法必究為主要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和法律標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，對(duì)于違法亂紀(jì)的行為從嚴(yán)處理，從而提升組織對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的效率有巨大的提升作用。通過(guò)建立各個(gè)不同部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察的透明度溝通，可以做到防微杜漸，實(shí)現(xiàn)工作開(kāi)展的公開(kāi)透明化，建立上下級(jí)匿名監(jiān)督檢舉獎(jiǎng)勵(lì)制度，更加能讓每一位工作人員以杜絕腐敗的思想嚴(yán)格要求自己，有助于工作人員對(duì)于腐敗的行為敏感察覺(jué)，建立獎(jiǎng)賞制度的目的也是培養(yǎng)工作人員善于舉報(bào)的行為習(xí)慣，以上所有措施都可以有效的提升基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作的效能和效率。

（三）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢方法的創(chuàng)新

第一，對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行培訓(xùn)，保證其熟練掌握國(guó)家的政策方針，并能將各項(xiàng)政策方針貫徹落實(shí)到各項(xiàng)企業(yè)決策中，為企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供方向。第二，對(duì)原有的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式進(jìn)行改革，將事后監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程監(jiān)督模式，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面性，提高紀(jì)檢監(jiān)察的有效性。第三，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)。應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察，提高紀(jì)檢監(jiān)察的工作效率，同時(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿國(guó)有企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，增加紀(jì)檢監(jiān)察工作的深度及廣度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)察工作時(shí)面臨著許多問(wèn)題，這就需要不斷創(chuàng)新方法，根據(jù)實(shí)際的環(huán)境進(jìn)行制度的創(chuàng)新。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以企業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心，自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)思想教育和紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)察部門(mén)自身要做到清正廉潔，從嚴(yán)執(zhí)法才能使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用發(fā)揮到最大，從而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展。