沈陽歷史文化名城建設(shè)理念與路徑研究

曹傳明 何海英 沈詩瑤

摘要：從旅游業(yè)發(fā)展、提升城市競爭力、建設(shè)和諧生活環(huán)境、提升經(jīng)濟(jì)水平等方面論述了沈陽建設(shè)歷史文化名城的時(shí)代意義。歸納和總結(jié)了目前沈陽建設(shè)歷史文化名城所面臨的問題：保護(hù)監(jiān)管不全面、公眾參與不夠、文物保護(hù)力量薄弱、城市建設(shè)影響等。在此基礎(chǔ)上，提出沈陽加快文化名城建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與保護(hù)工作，壯大專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，著力實(shí)施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：沈陽市；歷史文化名城；建設(shè)理念；建設(shè)路徑

中圖分類號(hào)：D613；G648.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672原4496（2021）03-077原03

基金項(xiàng)目：2020年沈陽市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“沈陽歷史文化名城建設(shè)理念與路徑研究”（SY202013L）。

沈陽歷史悠久，是我國1986年第二批公布的38座國家歷史文化名城之一。沈陽以位于古老的沈水北部而得名，建城于公元前229年，至今約有2300年歷史。沈陽既有深厚的文化底蘊(yùn)，又有豐富的文化資源。這些都為沈陽建設(shè)歷史文化名城提供了得天獨(dú)厚的條件。建設(shè)歷史文化名城，不斷增強(qiáng)沈陽文化軟實(shí)力，既是滿足人民群眾日益增長的精神文化的需求，也是沈陽建設(shè)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心的必然選擇。

一、沈陽加快歷史文化名城建設(shè)的時(shí)代意義

（一）建設(shè)歷史文化名城可以促進(jìn)沈陽市旅游業(yè)的發(fā)展

旅游活動(dòng)本質(zhì)上屬于一種文化活動(dòng)，文化為旅游注入了靈魂、提供了引力，旅游也給文化提供了展示的平臺(tái)和維護(hù)的資金。沈陽的文物古跡、建筑等具有歷史價(jià)值高、觀賞性強(qiáng)等特點(diǎn)。文化與旅游的融合使得旅游業(yè)的效益得到了一定程度的提高。沈陽本地文化的弘揚(yáng)，不但可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，還能促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更對歷史文化名城的建設(shè)起到了正向的促進(jìn)作用。

（二）建設(shè)歷史文化名城可以提高沈陽的城市競爭力

當(dāng)今時(shí)代，一座城市的核心競爭力不僅僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其擁有的鮮明的文化特色、城市的知名度和美譽(yù)度，也是城市重要的社會(huì)資本，是城市贏得區(qū)域競爭的重要依據(jù)。打造歷史文化名城，不僅是提升地方文化的有效途徑，也是提升城市競爭力的重要路徑。[1]建設(shè)歷史文化名城，挖掘沈陽豐富的歷史文化資源，形成沈陽市的獨(dú)特個(gè)性，可以使其在城市建設(shè)發(fā)展中保持獨(dú)特的光彩，從而提高知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)沈陽在區(qū)域性競爭中獲得優(yōu)勢。

（三）建設(shè)歷史文化名城可以改善沈陽幸福和諧的生活環(huán)境

沈陽的歷史文化是在漫長的發(fā)展中積淀而成，是不可復(fù)制的、優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)歷史文化、建設(shè)歷史文化名城，能夠營造良好的社會(huì)氛圍，使生活在沈陽的人們擁有高度的文化自信，增強(qiáng)文化認(rèn)同感和歸屬感，起到凝心聚力的作用，具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，從而提升人們的幸福感，建設(shè)和諧的生活環(huán)境。

（四）建設(shè)歷史文化名城可以促進(jìn)沈陽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

歷史文化名城是城市的品牌，是城市的無形資產(chǎn)，城市品牌的提升，對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，歷史文化名城的建設(shè)不僅可以擴(kuò)大城市知名度，更能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。打造歷史文化名城，使其成為更引人注目的品牌，將歷史文化和旅游融合，對城市的經(jīng)濟(jì)能起到直接促進(jìn)作用。

二、沈陽加快歷史文化名城建設(shè)面臨的問題

（一）文化遺產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)管不夠全面

建立完善的保護(hù)歷史文化名城的機(jī)制體制極其重要，這個(gè)機(jī)制應(yīng)該由管理體制機(jī)制、法律制度保障和資金保障機(jī)制組成，為保護(hù)歷史文化名城提供各方面的保障。然而，目前這種保護(hù)機(jī)制還不完善，尤其是一些不可移動(dòng)文物、遺址，保護(hù)情況仍面臨危機(jī)；同時(shí)一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)細(xì)則針對性不夠；此外，保護(hù)責(zé)任和文物修復(fù)后的監(jiān)管責(zé)任未能足夠細(xì)化。

（二）公眾參與不夠

現(xiàn)在的歷史文化名城保護(hù)工作，主要是依靠媒體曝光、規(guī)劃監(jiān)督等外部手段，名城保護(hù)的內(nèi)生機(jī)制并不完善。市民投入遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)仍有些淡薄，人們大多認(rèn)為文化遺產(chǎn)保護(hù)主要靠市政府和文物部門的監(jiān)管，自身行為并不能影響政府決策。公眾在文物保護(hù)中的地位并沒有明確的規(guī)定，公眾獲取信息的來源有限，缺少與有關(guān)部門溝通的平臺(tái)。公眾對文化遺產(chǎn)的認(rèn)知比較模糊，沒有深刻地意識(shí)到文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的重要意義。

（三）文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍力量薄弱

沈陽本地的專家和專業(yè)人士數(shù)量與沈陽這樣一座歷史悠久的文化古城以及大量的保護(hù)工作需求不相匹配，也成為沈陽歷史文化保護(hù)工作有序開展的制約因素。文物服務(wù)中心負(fù)責(zé)文物保護(hù)的人員隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜、專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力參差不齊，使他們在文物保護(hù)工作中面臨巨大挑戰(zhàn)。另外，文物保護(hù)人員在工作中接受專業(yè)方面的培訓(xùn)比較少，自身也缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，專業(yè)素質(zhì)未能得到提升，難以適應(yīng)新時(shí)期文物保護(hù)管理的形勢。為了避免文物保護(hù)工作處于不規(guī)范的狀態(tài)，沈陽應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。

（四）城市建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)相互影響

沈陽是歷史文化名城，也是現(xiàn)代化的大都市，處理好城市建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系有較大的難度。破壞性的建設(shè)和建設(shè)性的破壞都會(huì)給古城保護(hù)造成一定的損失和傷害。目前來看，在沈陽歷史文化街區(qū)內(nèi)有很多現(xiàn)代化的建設(shè)，建筑的規(guī)模并沒有得到十分有效的控制，對整體風(fēng)貌的統(tǒng)一和別具一格的歷史特色產(chǎn)生了一定的影響。沈陽太原街是沈陽非常有特色的歷史街區(qū)，然而由于街區(qū)內(nèi)的部分重建、繁華都市商場增多，使得周圍環(huán)境受到了一定破壞，導(dǎo)致歷史街區(qū)的韻味和特點(diǎn)減少。

三、沈陽加快歷史文化名城建設(shè)的對策

（一）加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)管

沈陽應(yīng)加大對文化遺產(chǎn)要素的保護(hù)力度。組織專業(yè)人才隊(duì)伍，摸清歷史文化家底，準(zhǔn)確地判斷文物的保護(hù)形勢，開展有針對性的保護(hù)措施，對保護(hù)對象應(yīng)作出詳細(xì)、明確和具體的規(guī)定。應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃即法意識(shí)，提升規(guī)劃管理水平，切實(shí)保護(hù)好沈陽豐富的歷史文化遺產(chǎn)。

（二）引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與保護(hù)工作

創(chuàng)建沈陽歷史文化名城和每個(gè)市民息息相關(guān)，文化的建設(shè)、文物古跡的保護(hù)離不開市民文化素養(yǎng)和文化覺悟的提高。[2]應(yīng)注重對社會(huì)輿論和公眾參與的引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)注和關(guān)心歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)的良好氛圍，建立廣泛的公眾參與制度，充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等各方面的作用，引導(dǎo)全社會(huì)力量共同參與歷史珍寶的保護(hù)工作。[3]

（三）壯大專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

要對現(xiàn)有的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察，從資金、人才等方面進(jìn)行扶持。定期組織在職人員專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班、技能考核等手段，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要切實(shí)提升專業(yè)人才的工資待遇，加強(qiáng)對后備人才的培養(yǎng)和選拔。同時(shí)，為了培育歷史文化遺產(chǎn)和旅游開發(fā)的復(fù)合型人才，應(yīng)當(dāng)積極與省內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)等開展長期合作，通過外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)兩種方式壯大專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍。

（四）著力實(shí)施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略

應(yīng)大力創(chuàng)新文化管理體制，讓文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)擁有更多的空間，減少束縛，加快有創(chuàng)造性的發(fā)展格局的形成。要不斷完善文化行政管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變；完善對文化資源合理有效配置；以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。發(fā)展壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)也可以成為建設(shè)歷史文化名城的路徑之一，通過文創(chuàng)向世界展示沈陽歷史文化融合多民族的特殊性，結(jié)合創(chuàng)意和設(shè)計(jì)創(chuàng)造文化創(chuàng)意園區(qū)。[4]要用現(xiàn)代科技手段、超凡的思想創(chuàng)意、天才的藝術(shù)設(shè)計(jì)，使沈陽的歷史文化煥發(fā)嶄新的生命力。還可通過舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)，例如博覽會(huì)、展覽會(huì)、體育盛會(huì)、論壇等活動(dòng)不斷營銷和傳播城市品牌，給這座城市帶來巨大的影響力和深厚持久的美譽(yù)度。

四、結(jié)語

近年來，在沈陽市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，沈陽歷史文化名城建設(shè)取得明顯成效，但仍然存在保護(hù)監(jiān)管不全面、公眾參與不夠、文物保護(hù)力量薄弱等問題。因此，沈陽應(yīng)立足城市的發(fā)展實(shí)際，全方面、多渠道地加強(qiáng)文化名城建設(shè)，將沈陽歷史文化和城市發(fā)展聯(lián)系起來，為助推沈陽新一輪振興發(fā)展注入新的文化元素和發(fā)展動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]葛震.關(guān)于沈陽加快建設(shè)歷史文化名城的路徑探究[J].文化學(xué)刊，2018（12）：103-105.

[2]楊婷婷.關(guān)于提升城市文化品位和文化建設(shè)的研究———以歷史文化名城西安為例[J].漢字文化，2021（3）：167-168.

[3]賈景琳.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)地發(fā)展模式研究———以臺(tái)兒莊古城為例[J].城市建筑，2021，18（9）：140-142.

[4]丁春文.文旅融合視角下歷史文化名城旅游形象的塑造———以寧波為例[J].陜西學(xué)前師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，35（9）：126-132.

責(zé)任編輯：桂峰蘭