習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述的脈絡(luò)主線與實(shí)踐邏輯

劉晉祎

摘要：共同富裕逐步從價(jià)值目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`目標(biāo)，已經(jīng)呈現(xiàn)出了明晰的演進(jìn)脈絡(luò)?；诹?xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述，從堅(jiān)定道路、實(shí)現(xiàn)時(shí)間、扎實(shí)推進(jìn)三個(gè)方面梳理出習(xí)近平總書記勾勒共同富裕的脈絡(luò)主線；從制度屬性、現(xiàn)代化特征和多重內(nèi)涵三個(gè)維度闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述的內(nèi)容要素；明確了習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述的實(shí)踐邏輯，主要可以從強(qiáng)化方略指引、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)民生保障和完善幫扶機(jī)制四個(gè)層面來(lái)把握。

關(guān)鍵詞：共同富裕；基本脈絡(luò)；內(nèi)容要素；實(shí)踐邏輯

中圖分類號(hào)：D261；G20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-4496（2021）03-003-08

基金項(xiàng)目：2019年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“普惠性與差異性平衡視域下提高民生水平研究”（19CKS018）。

習(xí)近平總書記指出：“隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力?！盵1]2021年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，這也標(biāo)志著我國(guó)探索實(shí)踐共同富裕拉開了序幕，浙江擔(dān)負(fù)著在全國(guó)探索推進(jìn)共同富裕的重任，將為全國(guó)推進(jìn)共同富裕提供省域樣本和范例參照。2021年8月，習(xí)近平總書記主持召開了中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究了扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

共同富裕之所以能夠在發(fā)展實(shí)踐中成為重要的中心課題，主要得益于習(xí)近平總書記的親自謀劃和部署。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞著共同富裕理論和實(shí)踐提出了諸多新論斷和新要求，豐富了馬克思主義共同富裕思想，為我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了方向指引和理論支撐。在習(xí)近平總書記豐富論斷中蘊(yùn)含著清晰的邏輯脈絡(luò)，也為新發(fā)展階段扎實(shí)推進(jìn)共同富裕并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供了航向。本文通過(guò)系統(tǒng)研究習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的系統(tǒng)論述，主要聚焦解決三個(gè)問(wèn)題：一是厘清黨的十八大以來(lái)共同富裕從價(jià)值范疇逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵺`范疇的歷程；二是明晰當(dāng)前我國(guó)新發(fā)展階段的共同富裕究竟包括哪些基本內(nèi)容要素；三是在新發(fā)展階段扎實(shí)推進(jìn)共同富裕有哪些著力點(diǎn)。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述的演進(jìn)脈絡(luò)

鄧小平同志在《善于利用時(shí)機(jī)解決發(fā)展問(wèn)題》一文中曾經(jīng)指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題?！盵2]364這實(shí)質(zhì)上表明了兩層含義：一是共同富裕始終都是我們黨所堅(jiān)守的價(jià)值目標(biāo)，改革開放以后仍然將其作為價(jià)值目標(biāo)；二是當(dāng)時(shí)在實(shí)踐中推進(jìn)共同富裕的條件還沒(méi)有成熟，在條件成熟時(shí)，共同富裕將成為發(fā)展實(shí)踐的中心課題。在此，需要區(qū)分目標(biāo)的兩個(gè)維度，即價(jià)值目標(biāo)與實(shí)踐目標(biāo)。

從價(jià)值目標(biāo)上看，共同富裕一直都是我們黨在謀劃發(fā)展過(guò)程中所堅(jiān)守的終極目標(biāo)，這一目標(biāo)在中華人民共和國(guó)成立初期就被明確提出來(lái)。毛澤東同志曾經(jīng)作出兩個(gè)經(jīng)典論斷。他提出：“我們建設(shè)社會(huì)主義的目的，就是要大家有事做，有飯吃，大家共同富裕。”[3]在《在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問(wèn)題座談會(huì)上的講話》中毛澤東同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！盵4]495能夠看出，共同富裕在中華人民共和國(guó)建立初期就被作為價(jià)值目標(biāo)，而且當(dāng)時(shí)還圍繞共同富裕的實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行了探索，例如人民公社化運(yùn)動(dòng)，雖然出現(xiàn)了平均主義傾向，但這也充分顯示出我們黨在價(jià)值目標(biāo)層面對(duì)共同富裕的堅(jiān)守程度。而改革開放以后，在發(fā)展實(shí)踐中聚焦更多的是鼓勵(lì)先富，強(qiáng)調(diào)效率，提高生產(chǎn)力，但是共同富裕卻始終是基本原則和價(jià)值目標(biāo)，這是我國(guó)社會(huì)主義制度與西方資本主義制度在基本屬性方面的本質(zhì)區(qū)別。

從實(shí)踐目標(biāo)來(lái)看，改革開放以來(lái)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我們發(fā)展實(shí)踐的直接目標(biāo)是讓一部分人先富起來(lái)。這主要是基于當(dāng)時(shí)的發(fā)展短板而作出的階段性選擇。而在成功地踐行了先富政策之后，就需要考慮先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代課題。這一任務(wù)在黨的十八大以來(lái)逐步凸顯出來(lái)，共同富裕逐步由價(jià)值目標(biāo)轉(zhuǎn)為實(shí)踐目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，共同富裕逐步上升為黨和國(guó)家的重要議題，其中經(jīng)歷了以下幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，形成了明晰的邏輯脈絡(luò)。

（一）堅(jiān)定道路：共同富裕被首次寫入中國(guó)特色社會(huì)主義道路之中

道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。黨的十八大報(bào)告首次將共同富裕寫入中國(guó)特色社會(huì)主義道路的表述之中，這也是共同富裕首次被提升到“道路”的高度。習(xí)近平總書記在黨的十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移走共同富裕的道路”。之所以將共同富裕上升為道路問(wèn)題，主要在于共同富裕不僅僅是收入問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是我國(guó)人民始終堅(jiān)守的一個(gè)基本理想。2016年，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話中指出：“共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想?！盵5]黨的十八屆五中全會(huì)主要研究的是“十三五”規(guī)劃建議，全面建成小康社會(huì)是“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)。習(xí)近平總書記正是在這一背景下首次提出了五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，回應(yīng)的是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力源泉、應(yīng)然格局和目標(biāo)歸宿三個(gè)問(wèn)題。正是在謀劃如何發(fā)展的問(wèn)題上，習(xí)近平總書記再次提到共同富裕，并且將其上升到馬克思主義目標(biāo)和中國(guó)人民理想的高度來(lái)考慮。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平總書記也充分考慮到我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)共同富裕的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，需要尊重發(fā)展規(guī)律，循序漸進(jìn)?！拔覈?guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說(shuō)在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無(wú)所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來(lái)，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)?！盵5]

（二）實(shí)現(xiàn)時(shí)間：明確共同富裕基本實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表

歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體雖然對(duì)共同富裕做過(guò)一系列論斷，但是，并沒(méi)有明確提出共同富裕實(shí)現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)。而在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記首次提出了共同富?；緦?shí)現(xiàn)的時(shí)間表，即到21世紀(jì)中葉，“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”[6]29。這也表明了習(xí)近平總書記對(duì)于推進(jìn)共同富裕的決心和信心。2017年10月25日，習(xí)近平總書記再次當(dāng)選為黨的總書記，并在黨的十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的講話中再次強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。我們將舉全黨全國(guó)之力，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保兌現(xiàn)我們的承諾?！盵7]66習(xí)近平總書記把共同富裕與脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)等戰(zhàn)略舉措相結(jié)合來(lái)進(jìn)行論述，彰顯了他在實(shí)踐領(lǐng)域謀劃實(shí)現(xiàn)共同富裕的思路，使共同富裕在實(shí)踐領(lǐng)域中更加具有現(xiàn)實(shí)性。在隨后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，習(xí)近平總書記結(jié)合扶貧、鄉(xiāng)村振興和保障民生對(duì)共同富裕提出了一系列要求。2018年9月21日，在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。”[7]261將共同富裕與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，對(duì)在鄉(xiāng)村振興中探索共同富裕道路提出了要求。同時(shí)，習(xí)近平總書記尤為重視貧困群眾基本生活的保障問(wèn)題，并提出了“兩不愁三保障”的基本要求，確保絕對(duì)貧困問(wèn)題得到整體性解決，為推進(jìn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)：明確提出扎實(shí)推進(jìn)共同富裕并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，我們黨帶領(lǐng)全體中國(guó)人民在中華民族發(fā)展史上首次整體上消除了絕對(duì)貧困問(wèn)題，如期全面建成了小康社會(huì)，從而使實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)更加牢固。同時(shí)，在解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題之后，廣大人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)實(shí)現(xiàn)美好生活的期望也更加緊迫。習(xí)近平總書記再次對(duì)共同富裕的推進(jìn)提出了新的要求。在“十四五”時(shí)期，“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”[8]。到2035年，“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[8]。這是在黨的全會(huì)文獻(xiàn)中首次提出扎實(shí)推進(jìn)共同富裕和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，意味著在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，共同富裕被放在更加凸顯的位置。

習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。”[1]2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要性和緊迫性。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。因此，我們決不能允許貧富差距越來(lái)越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕意味著要在發(fā)展實(shí)踐中探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的多種形式和機(jī)制。黨中央明確支持浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)，為全國(guó)促進(jìn)共同富裕提供省域樣本參照。這是我國(guó)在共同富裕的實(shí)踐探索中邁出的重要一步，也標(biāo)志著共同富裕已經(jīng)從價(jià)值目標(biāo)層面轉(zhuǎn)向了實(shí)踐目標(biāo)層面，我國(guó)對(duì)于共同富裕的實(shí)踐探索已經(jīng)展開，共同富裕在我國(guó)發(fā)展實(shí)踐中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了價(jià)值目標(biāo)與實(shí)踐目標(biāo)的統(tǒng)一。

2021年8月17日，習(xí)近平總書記主持召開了中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究了扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題，圍繞什么是共同富裕、怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面作出了一系列新論斷，為我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中探索實(shí)踐共同富裕提供了基本方向和根本遵循。

通過(guò)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕論斷的邏輯線索和發(fā)展脈絡(luò)能夠發(fā)現(xiàn)，共同富裕在不同發(fā)展階段具有特有的內(nèi)涵形式，促進(jìn)共同富裕必定需要結(jié)合各個(gè)階段的戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)加以研究和推進(jìn)?？梢哉f(shuō)，從黨的十八大報(bào)告首次將共同富裕增加到關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路的表述之中，并明確提出了共同富裕道路，到黨的十九大報(bào)告首次為基本實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了明確時(shí)間表，再到黨的十九屆五中全會(huì)首次在全會(huì)文獻(xiàn)中強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到中央支持浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)，為全國(guó)推進(jìn)共同富裕提供省域樣本，最后到習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題，為全體人民共同富裕的實(shí)踐探索提供了基本方向遵循。這勾勒出了我們黨在推進(jìn)共同富裕方面的發(fā)展脈絡(luò)和基本邏輯?？梢哉f(shuō)，共同富裕正在由價(jià)值導(dǎo)向?qū)用嬷鸩睫D(zhuǎn)向?qū)嵺`探索層面，實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)與實(shí)踐目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述的內(nèi)容要素

習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述的內(nèi)容要素，可以從三個(gè)維度來(lái)把握，即社會(huì)主義制度屬性維度、中國(guó)式現(xiàn)代化特征維度和多重內(nèi)涵形式維度。

（一）社會(huì)主義制度屬性維度

我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，與西方資本主義國(guó)家在制度屬性方面具有顯著區(qū)別，其中共同富裕是我國(guó)制度屬性的基本要求，也是與西方國(guó)家的本質(zhì)區(qū)別所在。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是不同社會(huì)形態(tài)都具有的功能，只有共同富裕是社會(huì)主義制度的根本屬性特征和價(jià)值目標(biāo)。因此，習(xí)近平總書記圍繞著社會(huì)主義的制度屬性方面對(duì)共同富裕進(jìn)行了多方位論述。2012年11月17日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就強(qiáng)調(diào)指出：“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵9] 78-79之所以將共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于富裕的群體范圍。我國(guó)推進(jìn)的共同富裕是全體人民的共同富裕，其受益群體是全體人民，而不是部分人、少數(shù)人。我國(guó)在制度上之所以能夠保證全民性這一點(diǎn)，根本上是由公有制生產(chǎn)關(guān)系所決定的。生產(chǎn)資料公有制決定了受益范圍必定是全體人民，生產(chǎn)資料私有制只能是由少數(shù)人受益，這也正是我國(guó)在制度屬性上的先天優(yōu)勢(shì)所在?！拔覀兪冀K堅(jiān)定人民立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責(zé)任?！盵10]正是從共同富裕的全民性角度，習(xí)近平總書記把地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題的破解作為共同富裕的重要內(nèi)容?！皩?shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！盵11]

（二）中國(guó)式現(xiàn)代化特征維度

習(xí)近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠?！盵12]在全面建成小康社會(huì)之后，我國(guó)踏入了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，現(xiàn)代化是我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的主旋律。而我國(guó)的現(xiàn)代化既有與其他國(guó)家現(xiàn)代化的共性目標(biāo)，也有自身的特定目標(biāo)。我國(guó)的現(xiàn)代化是全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化，這就是我國(guó)現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的重要區(qū)別所在。習(xí)近平總書記將共同富裕作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，并將其作為“中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”[13]，這實(shí)際上是把共同富裕與現(xiàn)代化新征程結(jié)合在一起。按照此邏輯，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程中，就必須扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，否則現(xiàn)代化的目標(biāo)就不能完成，中國(guó)式現(xiàn)代化的特征也就不能凸顯。因此，與現(xiàn)代化建設(shè)相伴隨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)就是加快研究部署促進(jìn)共同富裕的各項(xiàng)工作，并將其貫穿在發(fā)展實(shí)踐的方方面面。在現(xiàn)代化的各項(xiàng)指標(biāo)中，共同富裕必定更加突出，尤其是在促進(jìn)各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區(qū)域的全體人民的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展成果的公平享有方面將會(huì)重點(diǎn)保障。到2035年和2050年，衡量我國(guó)是否基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，共同富裕就是一個(gè)重要參照指標(biāo)，2035年全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2050年全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。這是與現(xiàn)代化進(jìn)程相一致的。

（三）多重內(nèi)涵形式維度

在我國(guó)，共同富裕的基本內(nèi)涵具有多重性，包括物質(zhì)和精神生活的多個(gè)方面，是人民群眾對(duì)美好生活的期許。按照馬克思主義經(jīng)典文本的基本觀點(diǎn)，在社會(huì)發(fā)展的不同階段，共同富裕具有狹義和廣義兩個(gè)層面的含義。在狹義層面上，共同富裕是一個(gè)分配和民生概念，所強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)資料社會(huì)所有制基礎(chǔ)上勞動(dòng)者通過(guò)按勞分配實(shí)現(xiàn)的生活資料公平占有的狀態(tài)，也就是勞動(dòng)者能夠公平地享有他們所創(chuàng)造的福利；而在廣義層面上，共同富裕所強(qiáng)調(diào)的是全體社會(huì)成員在生產(chǎn)資料社會(huì)所有制基礎(chǔ)上通過(guò)聯(lián)合勞動(dòng)生產(chǎn)和共享社會(huì)產(chǎn)品所達(dá)到的一種平等狀態(tài)，體現(xiàn)的是全體社會(huì)成員之間實(shí)現(xiàn)富裕的平等性和機(jī)會(huì)的公平性。這強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)的聯(lián)合性、產(chǎn)品的共享性、機(jī)會(huì)的公平性，既有生產(chǎn)制度的問(wèn)題，也有分配制度的問(wèn)題，總體上所依賴的是社會(huì)主義制度的運(yùn)行。而當(dāng)前階段，我國(guó)所推進(jìn)的共同富裕具有廣義層面上的含義，涵蓋了生存型、享受型和意義型三類生產(chǎn)生活資料。從這個(gè)角度講，共同富裕的基本效能至少有三點(diǎn)：一是保障基本民生，二是改善生活品質(zhì)，三是提高生活意義。從內(nèi)容的具體要素來(lái)看，生活方面要富裕富足，精神方面要自信自強(qiáng)，環(huán)境方面要宜居宜業(yè)，社會(huì)上要和諧和睦，公共服務(wù)方面要普及普惠，這是共同富裕的基本內(nèi)容要素。從滿足人的全面發(fā)展需求來(lái)看，共同富裕的內(nèi)容既要滿足全體人民的普惠性需求，又要滿足社會(huì)個(gè)體的差異性需求；既要滿足物質(zhì)生活需要，也要滿足精神文化需要；既要滿足生產(chǎn)需要，也要滿足生活需求。從政府主導(dǎo)推進(jìn)的維度看，共同富裕囊括了從發(fā)展到民生多個(gè)方面的內(nèi)容，包括提高發(fā)展的質(zhì)量效益，推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提高人民收入水平，促進(jìn)收入分配公平，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，豐富人民精神文化生活，打造美麗宜居的生活環(huán)境，等等。因此，總體來(lái)看，共同富裕具有全面性和全局性特點(diǎn)，而不僅僅是某個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)內(nèi)容。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述的實(shí)踐邏輯

（一）強(qiáng)化方略指引：在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！笔橇?xí)近平總書記在主持召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上首次提出的新論斷，也是新發(fā)展階段促進(jìn)共同富裕的方略指引。之所以稱為新論斷，主要在于和以往相比加上了“在高質(zhì)量發(fā)展中”這幾個(gè)字。這一論斷為新發(fā)展階段全面探索共同富裕的實(shí)踐形式提供了基本方向。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，意味著共同富裕不僅僅是分配環(huán)節(jié)的問(wèn)題，還是生產(chǎn)和發(fā)展層面的問(wèn)題，涵蓋了從生產(chǎn)到消費(fèi)的全鏈條。如果僅僅強(qiáng)調(diào)共同富裕而不講發(fā)展基礎(chǔ)，則缺少了生產(chǎn)層面的支撐，那只能是停留在分配的層面上來(lái)考慮如何分配已有的蛋糕，即使蛋糕很小或者品質(zhì)不行，也只能在分配范疇內(nèi)徘徊，而無(wú)法從滿足人民群眾需求的角度來(lái)做大蛋糕，做好蛋糕。雖然從共同富裕的外在表現(xiàn)形式上看，在物質(zhì)存量一定的情況下，發(fā)展成果由全體社會(huì)成員公平享有的程度決定著共同富裕的推進(jìn)程度，但是，單純地講共同富裕則容易走向絕對(duì)平均主義的傾向，甚至出現(xiàn)脫離社會(huì)生產(chǎn)力和物質(zhì)水平的不良狀態(tài)。

在發(fā)展實(shí)踐中推進(jìn)共同富裕，首先需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，而在物質(zhì)基礎(chǔ)達(dá)到一定程度之后，高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕之間就需要暢通循環(huán)通道，實(shí)現(xiàn)發(fā)展增量與成果享有之間的無(wú)縫對(duì)接。要推進(jìn)共同富裕需統(tǒng)籌考慮發(fā)展與富裕這兩方面內(nèi)容。從發(fā)展這一側(cè)來(lái)看，共同富裕的實(shí)現(xiàn)必定依賴特定的發(fā)展形態(tài)，否則共同富裕就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。綜合當(dāng)前的社會(huì)主要矛盾和發(fā)展目標(biāo)，只有實(shí)現(xiàn)平衡的充分的高質(zhì)量發(fā)展才能為促進(jìn)全體人民共同富裕提供源源不斷的物質(zhì)支撐。而要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必定需要貫徹科學(xué)的發(fā)展理念，也就是新發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。堅(jiān)持創(chuàng)新和開放這兩個(gè)發(fā)展理念，能夠解決發(fā)展的內(nèi)外動(dòng)力源泉問(wèn)題；堅(jiān)持協(xié)調(diào)和綠色這兩個(gè)發(fā)展理念，能夠解決發(fā)展的時(shí)空應(yīng)然格局問(wèn)題；堅(jiān)持共享發(fā)展理念則能夠解決發(fā)展的目的歸宿問(wèn)題。平衡的充分的發(fā)展，才能為促進(jìn)共同富裕提供源源不斷的動(dòng)力。而從共同富裕這一側(cè)看，各地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源、財(cái)力支撐等不盡一致，促進(jìn)共同富裕的側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別，實(shí)踐探索的形式和途徑也不盡一致。有的地區(qū)可能在破解貧富差距方面的需求迫切，而有的地區(qū)可能在健全完善公共服務(wù)體系方面更加急切。共同富裕的促進(jìn)是一個(gè)從不均衡到均衡的差異化發(fā)展過(guò)程，需要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，既盡力而為又量力而行，逐步推進(jìn)，而不可能一蹴而就。

總體上來(lái)講，高質(zhì)量發(fā)展與促進(jìn)共同富裕是良性循環(huán)的關(guān)系，相輔相成，相互促進(jìn)。在高質(zhì)量發(fā)展中注重促進(jìn)共同富裕的機(jī)制體制形式創(chuàng)新，通過(guò)促進(jìn)共同富裕，廣大人民群眾公平獲得改革開放發(fā)展成果，能夠進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾參與發(fā)展的主動(dòng)性和積極性?？梢哉f(shuō)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕所反映的是“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”與“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的契合關(guān)系。只有在持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展中才能逐步促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)與人民富裕相統(tǒng)一。

（二）發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)：充分利用我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)夯實(shí)共同富裕的制度基礎(chǔ)

與其他制度相比，我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是與促進(jìn)共同富裕最直接相關(guān)的基本制度，也是促進(jìn)共同富裕的制度支撐。黨的十九屆四中全會(huì)將我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇進(jìn)行了拓展，將分配制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系上升到基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇之中。當(dāng)前我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度包括三項(xiàng)內(nèi)容，一是生產(chǎn)制度層面的“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，二是分配制度層面的“按勞分配為主體、多種分配方式并存”，三是經(jīng)濟(jì)體制方面的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕?！盵14]這進(jìn)一步指明了在促進(jìn)共同富裕過(guò)程中發(fā)揮我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)的重要性。

從生產(chǎn)制度層面來(lái)看，始終堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度，是我國(guó)確保發(fā)展成果由全體人民共享的基本前提。只有在生產(chǎn)資料所有制環(huán)節(jié)確保公有制屬性，才能在制度層面上為共同富裕提供支撐；否則只能在管理手段層面上來(lái)協(xié)調(diào)各階層利益分化問(wèn)題，而無(wú)法從基本經(jīng)濟(jì)制度層面來(lái)解決。這也是我國(guó)共同富裕具有先天制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。這就需要各地區(qū)在探索與數(shù)字、智慧化相適應(yīng)的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)方面下功夫，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面的效能，形成促進(jìn)全體人民公平受益的體制機(jī)制。

從分配制度層面來(lái)看，按勞分配是確保分配公平正義的基礎(chǔ)。只有讓勞動(dòng)成為分配的主導(dǎo)要素，收入分配的公平性才會(huì)得以保障。過(guò)度強(qiáng)調(diào)資本要素的獲益，只能導(dǎo)致貧富差距越來(lái)越大，從而形成貧富鴻溝。因此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富”，“重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人”[13]。在收入分配體系中，增強(qiáng)初次分配過(guò)程中勞動(dòng)要素的獲益力量是促進(jìn)分配公平的重要途徑。習(xí)近平總書記在兩次全會(huì)上都強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。在黨的十九屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”[15]在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體”[ 8 ]。這都反映出在初次分配環(huán)節(jié)貫徹按勞分配原則的基本要求，要將勞動(dòng)要素作為初次分配的主導(dǎo)性要素，而不是依靠資本要素。在再分配領(lǐng)域，注重發(fā)揮其對(duì)初次分配的糾偏作用，“完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入”[8]。而在三次分配領(lǐng)域，重視并發(fā)揮慈善作用，通過(guò)發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局?？偲饋?lái)看，在收入分配領(lǐng)域就是要協(xié)調(diào)好初次分配、再分配、三次分配的效能，構(gòu)建起有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的收入分配體系。

從經(jīng)濟(jì)體制層面看，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是生產(chǎn)制度與分配制度在實(shí)踐中相結(jié)合并發(fā)揮作用的有效載體和主要平臺(tái)。如果沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，生產(chǎn)制度與分配制度就無(wú)法落地，也無(wú)法產(chǎn)生實(shí)際效能。所以，從這個(gè)角度講，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善對(duì)于促進(jìn)共同富裕尤為關(guān)鍵?！凹涌焱晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展?！盵13]一方面，需要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在配置資源、提高效率、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、增進(jìn)活力方面的共性作用；另一方面，也需要注重發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)主義要素效能，在集體經(jīng)濟(jì)、收益體制、共建共享、民生保障等方面發(fā)揮作用，破解收入差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距等問(wèn)題。

（三）夯實(shí)民生保障：健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障體系

民生保障體系是與人民群眾生活最直接最相關(guān)的領(lǐng)域，也是最能引起廣大人民群眾產(chǎn)生共鳴的領(lǐng)域，因此也是與人民群眾的獲得感、幸福感和安全感最相關(guān)的領(lǐng)域。促進(jìn)共同富裕，必定需要讓老百姓獲得看得見、摸得著的實(shí)惠，而這主要依托于民生保障和改善的程度。習(xí)近平總書記在研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了做好民生工作的重要性，并將其作為人民群眾獲得發(fā)展成果和發(fā)展機(jī)會(huì)的主要途徑。“要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系?！盵13]在民生保障和改善體系中，要尤為重視普惠性民生需求，這是全體人民群眾的共性需求，也就是美好生活需要中的最大公約數(shù)，這一點(diǎn)必須優(yōu)先保障。在人口老齡化日趨加快的背景下，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系較為緊迫。在解決“看病貴、看病難”的老難題方面，又出現(xiàn)了“能看病、看好病”的就醫(yī)需求。這就需要進(jìn)一步統(tǒng)籌醫(yī)療資源，推進(jìn)分級(jí)診療，充分盤活利用好民營(yíng)醫(yī)院的數(shù)量和資源優(yōu)勢(shì)，提升醫(yī)療能級(jí)和服務(wù)效能。在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成以后，防止返貧是關(guān)鍵，需要在救助體系和教育培訓(xùn)方面持續(xù)發(fā)力。在住房領(lǐng)域，需要堅(jiān)持房子的居住屬性，抑制房子的投資屬性，實(shí)施保障性住房與商品性住房相結(jié)合，確保全體人民住有所居、住有宜居。同時(shí)，共同富裕進(jìn)程中，防止階層固化是關(guān)鍵一環(huán)。如果階層之間流通的通道封閉，那么階層固化問(wèn)題必然越來(lái)越嚴(yán)重，發(fā)展成果就難以確保公平地由全體人民共享，只能形成少數(shù)人獲利的局面。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了教育在暢通各階層流通方面的重要性，要充分保障教育機(jī)會(huì)的公平性，使每個(gè)人都有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，使每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境?！盵13]“我們的方向就是讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵16]與此同時(shí)，民生保障體系的城鄉(xiāng)差別已經(jīng)成為影響共同富裕的重要問(wèn)題。推進(jìn)共同富裕，不僅僅是城市的富裕，也是鄉(xiāng)村的富裕。而城鄉(xiāng)之間的協(xié)同共富格局的實(shí)現(xiàn)，需要有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障體系的支撐，否則基本公共服務(wù)體系就難以真正落地。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“要自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵17]

（四）完善幫扶機(jī)制：繼續(xù)發(fā)揮好東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶的體制機(jī)制作用

在促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐中，需要重視并處理好先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。當(dāng)前，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)完成以后，需要繼續(xù)發(fā)揮好東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶的體制機(jī)制作用。習(xí)近平總書記在2016年曾經(jīng)指出：“東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢(shì)、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”[18]在全面建成小康社會(huì)之后，東西部協(xié)作機(jī)制仍然是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的重要途徑。這需要各地區(qū)在防止返貧、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)地區(qū)間共同富裕協(xié)同發(fā)展方面探索更多切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在人力資源、資金技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)等方面開展更充分的協(xié)作。同時(shí)，需要將解決先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)的協(xié)同富裕問(wèn)題納入新發(fā)展格局來(lái)統(tǒng)籌考慮，充分利用國(guó)內(nèi)各要素大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的資金大循環(huán)、人力資源大循環(huán)、信息大循環(huán)、技術(shù)大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、供需大循環(huán)、民生大循環(huán)等，為地區(qū)之間形成共同富裕的協(xié)同架構(gòu)提供支撐。

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