河南省畜禽養(yǎng)殖污染治理研究

□文/馬璐雨

（河南財經(jīng)政法大學 河南·鄭州）

［提要］河南省地處平原，是我國重要的農(nóng)牧業(yè)大省。人們的生活水平不斷提高，對肉類食品的需求也越來越高，市場的需求直接決定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，也給環(huán)境的污染防治和治理帶來很大的壓力。本文分析河南省由于不合理的畜禽養(yǎng)殖污染治理模式直接導致的相關(guān)環(huán)境問題，并提出相應的防治措施。

一、引言

近年來，隨著人們生活水平的提高，人們對肉類食品的需求也日益增加。我國的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也在迅速發(fā)展，在人們的生活水平得到提高的同時，畜禽養(yǎng)殖廢棄物導致的環(huán)境污染壓力也越來越顯著，并且在畜禽喂養(yǎng)過程中飼料添劑和預混劑被廣泛使用，導致畜禽糞便中重金屬、獸藥殘留、鹽分和有害菌等有害污染物增加，引起農(nóng)田土壤的健康功能降低，生態(tài)環(huán)境一定程度被破壞，并且直接對食品的安全構(gòu)成了威脅。河南省是我國的養(yǎng)殖業(yè)大省，畜牧業(yè)也是河南省農(nóng)民的主要收入來源之一，但是河南省對于養(yǎng)殖廢棄物的治理率和利用率非常低，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展很大程度促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但也造成大量的養(yǎng)殖污染，對生態(tài)環(huán)境和人體健康構(gòu)成潛在的危害。

此外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展過程中的相關(guān)政策依然落實不到位，防治污染推廣力度遠遠不夠，規(guī)?；酿B(yǎng)殖戶的主體責任制度執(zhí)行也不夠徹底，病死動物處理力度不夠，這些治理模式所存在的問題都使得河南省畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)污染問題日益突出，也嚴重影響了河南省畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為切實解決好河南省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題，全面打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)總體安排部署和要求，河南省畜牧局針對畜禽養(yǎng)殖污染研究制定了《河南省畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅三年行動實施方案》，河南省的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模非常大，但對畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀、治理模式和防治對策的研究較少，本文試圖從河南省近幾年的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和現(xiàn)有治理模式以及防治對策等角度進行系統(tǒng)綜述，進而提出針對河南省地域特點的養(yǎng)殖污染防治對策，為實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)更好的發(fā)展提供參考。

二、河南省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

河南省是農(nóng)業(yè)大省，同時也是畜牧大省，畜牧業(yè)產(chǎn)值及主要畜禽品種飼養(yǎng)量均位居全國前列。畜禽養(yǎng)殖業(yè)可以極大地豐富市場消費的同時并滿足人民生活需求，但是也帶來了不容忽視的環(huán)境問題。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染最近幾年已成為主要的污染源，大量的養(yǎng)殖污染物排放及產(chǎn)生的污水給周圍環(huán)境帶來了較大的壓力，也對水資源和環(huán)境空氣質(zhì)量造成了嚴重的污染，直接造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，進而不同程度地制約了河南省各地畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2018年河南省豬、牛、羊、禽類養(yǎng)殖存欄量分別為4，325.75萬頭、324萬頭、1，481.48萬只、48，329.6萬只。主要產(chǎn)區(qū)集中在河南省南部的駐馬店市、周口市、南陽市、信陽市，其次是位于河南省東部的商丘市和濮陽市。這么大的畜禽養(yǎng)殖存欄量，所以河南省在畜禽養(yǎng)殖污染方面也面臨著更加艱巨的挑戰(zhàn)，也更加說明了合理的畜禽養(yǎng)殖污染防治和治理模式的重要性。

三、當前畜禽養(yǎng)殖污染治理模式

（一）堆積發(fā)酵還田模式。這種養(yǎng)殖污染物處理模式由于投入少，設施簡單，所以在多數(shù)中等規(guī)模養(yǎng)殖場普遍使用，這種處理模式使用的原理是將養(yǎng)殖污染物進行干濕分離，將污染物運至堆肥倉，經(jīng)發(fā)酵腐蝕后直接進行還田，液體排泄物可以用來肥水養(yǎng)魚。這種養(yǎng)殖污染物處理模式從原理來說是一種很好的處理模式，但是結(jié)合河南省的實際情況來說，在具體的實施過程中依然遇到了很多的困難。首先，將污染物干濕分離再運送至堆肥倉本身就是一件費時費力的工作。其次，河南省是畜牧業(yè)大省，同時還是農(nóng)業(yè)大省，相比傳統(tǒng)的動物糞便來說，速效有機肥可以在短時間內(nèi)提高糧食產(chǎn)量的同時還省時省力，所以農(nóng)戶沒有使用堆肥的積極性，只有極少部分發(fā)酵好的糞便會用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。最后，河南省地處平原，水資源十分有限，漁場更是少之又少，這就直接導致液體排泄物無處可去。所以，這種堆積發(fā)酵還田的養(yǎng)殖污染處理模式在河南的適用性并不高。

（二）有機肥生產(chǎn)模式。有機肥生產(chǎn)模式需要把畜禽糞尿進行干濕分離，清干糞水分在一定的百分比之內(nèi)，并且需要加入有效微生物菌群，然后根據(jù)合適的配比經(jīng)過一定時間的作業(yè)勞動，從而形成顆粒或者粉質(zhì)有機肥。這種生產(chǎn)模式需要較大的場地，不僅需要投入大量的勞動力和技術(shù)，還要購買成套的有機肥生產(chǎn)流水線，有機肥生產(chǎn)模式可以直接增加養(yǎng)殖附加值，從而帶來十分可觀的收益，但是由于對于生產(chǎn)技術(shù)要求較高，需要投入大量的成本，所以這種生產(chǎn)模式有很大的局限性，一般情況下適用于大型畜禽養(yǎng)殖廠。大型養(yǎng)殖廠一般具有購買成套流水線的能力，每天會產(chǎn)生大量的畜禽排泄物，可以保障有機肥生產(chǎn)線流水正常進行。

（三）沼氣生產(chǎn)模式。沼氣生產(chǎn)模式是養(yǎng)殖廢棄物治理模式中比較理想的治理模式，有利于實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，能降本節(jié)支，其工作原理是利用沼氣發(fā)電，沼氣沼渣可以幫助生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。更關(guān)鍵的作用是克服冬季產(chǎn)氣不足的現(xiàn)象，養(yǎng)殖污染處理者在實踐中利用玻璃鋼做厭氧發(fā)酵罐及儲氣柜材料，這樣不僅成本低，而且保溫好，利用發(fā)電機余熱通過循環(huán)水方式送至發(fā)酵罐增溫，會收到非常好的效果。同時，必須考慮周邊環(huán)境和農(nóng)作物消納沼渣沼液問題。沼液中主要污染物指標能達標排放。各養(yǎng)殖廠場可以根據(jù)養(yǎng)殖量，靈活建設不同體積的厭氧發(fā)酵罐、儲氣柜，配套相應功率的發(fā)電機。一個沼氣池所帶來的能量和熱量是完全可以供給整個養(yǎng)殖廠的電力，并且這種沼氣生產(chǎn)模式?jīng)]有地域、環(huán)境等限制，對技術(shù)的要求也并不高，適用于大中小各種養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖廠。沼氣生產(chǎn)模式中，把養(yǎng)殖廢棄物當作生產(chǎn)原料，最大限度地變廢為寶，發(fā)揮養(yǎng)殖廢棄物的最大作用，所以沼氣生產(chǎn)模式是當下最為理想的治理模式。就河南省來說，中大型養(yǎng)殖廠運用的較多，一些小型、分散養(yǎng)殖的農(nóng)戶還沒有完全利用沼氣生產(chǎn)模式，應該加大推廣力度。

（四）病死畜禽無害化治理。畜禽因為病瘟死亡是畜禽飼養(yǎng)過程中要經(jīng)常要面對的問題，病死的畜禽沒有任何食用價值，如果不正當?shù)奶幚?，病死畜禽所產(chǎn)生的細菌、病毒等可能還會對人類的生活造成一定的危害。目前，河南省對病死畜禽無害化的處理方式主要有焚燒、深埋、好氧發(fā)酵和工業(yè)油脂提煉。深埋法是目前使用較多的一種病死畜禽處理方式，這種方式最易操作，但是掩埋的對象是無機物含量高的畜禽尸體，不經(jīng)過處理直接掩埋會造成有機物浪費，并且會占用好的耕地面積，也容易造成二次污染。焚燒法可以通過高溫焚燒有效的控制病原微生物傳播，焚燒產(chǎn)生的熱量可以直接利用，但是焚燒產(chǎn)生的氣體會造成大氣污染。對病死畜禽工業(yè)油脂提煉的方法可以實現(xiàn)資源化利用，但是油脂運輸需要成本，并且病死畜禽的生物安全性低。好氧法成本低廉，可以對病死畜禽實現(xiàn)無害化處理，但是發(fā)酵周期長，占地面積較大。不同的畜禽養(yǎng)殖廠可以根據(jù)自身養(yǎng)殖廠的特點選擇適合自己的處理方式。

四、河南省畜禽養(yǎng)殖污染防治存在的主要問題

（一）養(yǎng)殖廠養(yǎng)殖者環(huán)保意識弱?，F(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)嚴重影響了我們的生活，養(yǎng)殖污染對土壤、河流帶來的危害也日益嚴重，我們必須加強對養(yǎng)殖污染所帶來的環(huán)境問題的重視，只有對養(yǎng)殖污染這一問題得到了足夠的重視，我們才可以針對養(yǎng)殖污染問題更好地開展各項治理工作。但是，養(yǎng)殖廠的工作者大多都文化程度不高，所以意識不到養(yǎng)殖污染對環(huán)境帶來的危害，也意識不到環(huán)境保護的重要性，這就使得后續(xù)的很多治理措施得不到支持，這無疑直接增加了污染物治理措施實行的難度。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)政策落實不到位。首先，畜禽養(yǎng)殖污染防治政策落實不到位主要體現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖污染檢測、監(jiān)管制度不夠完善，在“十二五”期間，畜禽養(yǎng)殖污染整治取得了一定的成效，但并未建立完善檢測體系，并且農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力本來就是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖廠規(guī)模化及養(yǎng)殖廢物運送、堆肥、處置等方面都存在很大的不足，污染治理效率低、治理難度大等問題一直存在。其次，治理政策不到位體現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效考核制度不完善。國家針對畜禽養(yǎng)殖污染出臺了一系列相關(guān)的法律和相關(guān)制度，但是由于政府部門之間的協(xié)同機制尚未形成，沒有制定具體的績效考核方法，沒有考核作為監(jiān)督，就會導致畜禽養(yǎng)殖污染防治的相關(guān)政策落實不到位。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)推廣力度不夠。沒有完善的治理技術(shù)評估體系，成果轉(zhuǎn)化率極低，技術(shù)集成和推廣力度不足，治理技術(shù)被擱置，使用不充分的現(xiàn)場十分普遍。首先，規(guī)?；笄菸廴局卫眢w系推行不暢，現(xiàn)在有規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽污染防治技術(shù)中針對畜禽養(yǎng)殖污染物的處理技術(shù)，雖然污染物處理后可以達到正常排放的標準，但是治理設施運行成本較高，一般的養(yǎng)殖場都達不到使用此種治理手段的資金和條件。其次，分散畜禽養(yǎng)殖在河南省占有很大的比重，但是針對分散畜禽養(yǎng)殖污染治理并未建立長期有效的管理機制，所以治理政策落實效果不理想。

（四）規(guī)?；B(yǎng)殖場主體責任制度落實不到位。對于規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場，沒有實行具體的責任制度，畜禽養(yǎng)殖場沒有明確具體的責任主體，沒有切實承擔治理責任的主體，就會直接導致治理力度的不足，養(yǎng)殖場沒有污染治理的積極性。落實責任主體對于養(yǎng)殖場來說是一種強制性的治理措施，可以很大程度上對養(yǎng)殖廠的治理行為進行約束，也有利于養(yǎng)殖廠擔起養(yǎng)殖污染物治理的主體責任，所以落實規(guī)?；B(yǎng)殖場主體責任制度是目前來說比較重要的一項任務。

（五）病死動物無害化處理力度不夠。我國現(xiàn)在對于病死畜禽的處理方法主要有焚燒、深埋、好氧發(fā)酵和工業(yè)油脂提煉，目前在河南省內(nèi)對病死畜禽的處理方法主要還是焚燒和深埋，甚至一些地方還會出現(xiàn)直接露天處理的方式。這些處理方式之所以常用是因為投入成本低、方便操作，但是這種焚燒和深埋的方式并不適用于所有的病死動物。如果常見的畜禽熱死和凍死可以使用這種處理方式，但是對于病死，尤其是大批病死的畜禽來說，簡單的掩埋和焚燒是不可行的，掩埋和焚燒并不能使病死畜禽的病毒消失，甚至很有可能會造成二次污染。

五、河南省畜禽養(yǎng)殖污染治理對策

（一）提高畜禽飼養(yǎng)者的環(huán)保意識。畜禽飼養(yǎng)者意識到環(huán)境保護的重要性，是后續(xù)各種環(huán)境治理政策和措施實施的保障和基礎?？梢詫π笄蒿曫B(yǎng)者進行定期培訓，從根本上增強畜禽飼養(yǎng)者的環(huán)保意識，從而改變畜禽飼養(yǎng)者環(huán)保意識薄弱這一普遍現(xiàn)狀，飼養(yǎng)者在貫徹后續(xù)的各措施的時候才會有更大的積極性和執(zhí)行力。畜禽飼養(yǎng)者意識到環(huán)境保護的重要性，也是后續(xù)各種環(huán)境治理政策和措施實施的保障和基礎。

（二）制定完整的畜禽養(yǎng)殖污染治理政策。完整的畜禽養(yǎng)殖污染治理政策是養(yǎng)殖場進行養(yǎng)殖污染治理的標準，只有具有完善的養(yǎng)殖污染治理規(guī)則，養(yǎng)殖場才可以根據(jù)政策規(guī)定做出合理的治理工作。比如，畜禽糞便需要進行什么程度的處理，不同的固體污染和液體污染要進行怎樣的排放，不同的動物尸體要進行怎樣的處理，這些細節(jié)性的治理規(guī)定都要在政策中有所體現(xiàn)，只有有了嚴格的執(zhí)行標準，養(yǎng)殖場在進行養(yǎng)殖污染處理的時候才可以有正確的處理措施，空洞而不夠完善的政策只會讓養(yǎng)殖者對于養(yǎng)殖污染治理無從下手。

（三）政府加大對養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污染處理的推廣力度。政府的重視程度和養(yǎng)殖廠對于污染治理的積極性成正比，要想提高養(yǎng)殖場響應各項政策的積極性，就要加大對養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污染處理的推廣力度。加大推廣力度的前提是嚴格落實畜禽養(yǎng)殖污染處理的管理制度，爭取落實到每一個執(zhí)行的細節(jié)。同時，可以開展綠色畜牧業(yè)示范創(chuàng)建活動，對于綠色畜牧業(yè)示范地區(qū)可以進行適當?shù)募为劇Ｒ部梢蚤_展地區(qū)內(nèi)的模范畜牧業(yè)管理的評級活動，這種活動方式可以讓每個畜禽養(yǎng)殖場都參與到活動中來，對于提高養(yǎng)殖場積極參與畜禽養(yǎng)殖污染的積極性有很大的作用，也可以使養(yǎng)殖污染的治理在短時間內(nèi)看到成效。

（四）落實規(guī)模化養(yǎng)殖場主體責任制度。我們要堅持誰污染誰治理、誰治理和屬地管理原則，養(yǎng)殖場是畜禽養(yǎng)殖污染治理的責任主體，理所應當承擔起治理的責任，所以要強化整改治理投入，各地區(qū)的辦事處對于本轄區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染治理工作要具體責任到具體的養(yǎng)殖場?？梢远ㄆ趯︷B(yǎng)殖場進行巡查、評測等工作，對于屢教不改和屢次不能達到污染治理的養(yǎng)殖場可以進行適當?shù)膽土P，對治理效果好的養(yǎng)殖場進行適當?shù)莫剟睢?/p>

（五）對病死動物進行集中無害化處理。對病死動物的處理一定要重視起來，盡可能地減少因為病死動物的不合理處理進行的二次污染。但是，對于病死動物的處理，很多養(yǎng)殖場沒有進行好氧發(fā)酵的條件，在這種情況下，養(yǎng)殖場只有使用傳統(tǒng)的深埋或者焚燒，這就需要發(fā)揮政府的管控作用。政府可以在幾個養(yǎng)殖場區(qū)域間建立公共的病死動物處理站，對病死動物進行免費的集中處理，這樣不僅可以實現(xiàn)病死動物的無菌處理，還可以減少養(yǎng)殖場的處理成本，養(yǎng)殖場會有很高的參與積極性，可以直接減少因為病死動物引起的二次污染。

六、總結(jié)

早在2016年12月，習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議第十四次會議上就已經(jīng)強調(diào)了畜禽養(yǎng)殖污染處理的重要性，我們要深刻意識到畜禽養(yǎng)殖污染問題的嚴重性，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，努力解決畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用問題。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央重大決策部署，必須堅決打贏畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進畜禽糞污資源化利用。