新冠疫情背景下失業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響

陸玉瑩，閆子琦

(南京傳媒學(xué)院文化管理學(xué)院，南京 210000)

新冠疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等方面產(chǎn)生了巨大影響。此次疫情造成的失業(yè)范圍很廣，程度深，我國三大行業(yè)都遭受了巨大沖擊。疫情重疊了春節(jié)假期[1]，導(dǎo)致返崗困難，同時(shí)我國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)，就業(yè)壓力增加，失業(yè)率可能達(dá)到新高。

1 我國失業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

1.1 失業(yè)數(shù)據(jù)分析

國家統(tǒng)計(jì)局[2]在2020年3月16日公布的一篇調(diào)查文章中顯示，1月和2月份全國城鎮(zhèn)人口調(diào)查中，失業(yè)率分別為5.3%、6.2%，環(huán)比分別為0.1、0.9。6月，全國進(jìn)行城鎮(zhèn)人口調(diào)查的群體失業(yè)率水平是5.7%，比5月份下降了0.2%。其中，25～59歲的年齡群體平均失業(yè)率水平為5.2%，比全國城鎮(zhèn)人口調(diào)查的群體失業(yè)率水平低0.5%。31個(gè)重點(diǎn)城市的平均失業(yè)率指數(shù)是5.8%，比5月同期下降了0.1%?？傮w而言，隨著新冠疫情逐漸得到控制，我國2020年失業(yè)率也逐漸出現(xiàn)下降趨勢。

1.2 應(yīng)對(duì)失業(yè)的相關(guān)政策

堅(jiān)持以解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題為工作主線，加大“六穩(wěn)”專項(xiàng)工作力度。李克強(qiáng)總理在2018年的全國政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告中，提出要著力加快推進(jìn)商品供給結(jié)構(gòu)性改革，適度控制擴(kuò)大商品總需求，實(shí)現(xiàn)我國供給結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)平衡，達(dá)到更高增長級(jí)別。新冠疫情發(fā)生后，2020年政府工作報(bào)告提出了更具體的要求，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，提出了“六穩(wěn)”戰(zhàn)略，其中以保居民就業(yè)和?；久裆鸀槭滓蝿?wù)。目前，全球疫情及經(jīng)貿(mào)形勢存在不確定性，應(yīng)堅(jiān)持改革開放，穩(wěn)就業(yè)，保民生，促消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市場穩(wěn)定發(fā)展，形成良性的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

多管齊下，穩(wěn)定就業(yè)?？茖W(xué)合理利用失業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，積極實(shí)現(xiàn)失業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障生活、防穩(wěn)崗失業(yè)和促穩(wěn)崗就業(yè)的一體化功能，分別在“免、減、緩、返、?！蔽鍌€(gè)重點(diǎn)方面及時(shí)采取有效應(yīng)急管理措施。推動(dòng)援企穩(wěn)定就業(yè)，確保失業(yè)者及時(shí)領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)金，對(duì)就業(yè)困難者和疫情嚴(yán)重的地區(qū)，通過發(fā)放失業(yè)津貼等措施，保障群眾的基本生活。

推動(dòng)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展靈活就業(yè)模式[3]。疫情之下，社會(huì)對(duì)醫(yī)藥健康、游戲、在線教育、視頻直播、遠(yuǎn)程辦公服務(wù)、生鮮電商等需求明顯增加，而靈活的就業(yè)模式對(duì)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大的作用。7月31日，國辦發(fā)布了《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，支持新的就業(yè)形式發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加快網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、在線教育訓(xùn)練、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理等費(fèi)用，創(chuàng)造更多的靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納更多的勞動(dòng)人員。靈活的用工模式有助于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新的行業(yè)轉(zhuǎn)型，從而優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

2 疫情之下我國就業(yè)出現(xiàn)的問題

2.1 小微企業(yè)遭受重創(chuàng)

小微企業(yè)數(shù)量龐大，但這些小微企業(yè)存在著抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的問題，所以這次疫情對(duì)中小企業(yè)造成了巨大沖擊，尤其是旅游業(yè)、文娛產(chǎn)業(yè)[4]等。疫情影響是多方面的，產(chǎn)量降低、訂單減少、物流滯后、復(fù)工復(fù)產(chǎn)難，還有來自租金、稅費(fèi)、要素價(jià)格等方面的影響，導(dǎo)致企業(yè)收入減少，產(chǎn)出也相應(yīng)減少，企業(yè)裁員問題嚴(yán)重。

2.2 市場需求降低，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻

今年，我國大學(xué)畢業(yè)生從2019年的834萬增加到874萬[5]，與去年同期相比，一季度的大學(xué)畢業(yè)生招聘人數(shù)下降了16.77%，求職人數(shù)下降了69.82%。供應(yīng)方面，1-2月的求職人數(shù)同比分別增長了5.85%和12.30%，3月的求職人數(shù)同比增長了143.25%。需求上，1月對(duì)大學(xué)生的招聘人數(shù)同比增加了1.83%，2月份和3月的招聘需求人數(shù)同比減少了21.67%，26.69%。市場上缺乏充足的職位來滿足人才的需求，加上新冠疫情爆發(fā)，導(dǎo)致2020年許多中小企業(yè)面臨著破產(chǎn)和倒閉的局面，這對(duì)2020年的應(yīng)屆畢業(yè)就業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。

2.3 對(duì)農(nóng)民工返崗產(chǎn)生影響

農(nóng)民工是我國工業(yè)工人的主要群體，據(jù)統(tǒng)計(jì)，年前農(nóng)民工達(dá)2.9億人，其中1.7億人外出打工[6]，包括跨省勞動(dòng)人員7 500萬人。新冠疫情對(duì)農(nóng)民工的返崗影響很大，農(nóng)民工多為二三行業(yè)，而這些行業(yè)受疫情影響最為深遠(yuǎn)，企業(yè)延遲復(fù)產(chǎn)、減少產(chǎn)量，這將進(jìn)一步增加農(nóng)民工的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)農(nóng)民工選擇春節(jié)后到一二線城市工作，而疫情時(shí)期的交通控制等也影響了農(nóng)民工的返崗。物流行業(yè)的停滯還導(dǎo)致建筑、生產(chǎn)等原料的供應(yīng)受到影響，消費(fèi)者需求下降，農(nóng)民工的正?；貚徥艿?很大阻礙。

3 新冠疫情下的就業(yè)對(duì)策

3.1 持久政策扶持小微企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型自救

2018年，國家出臺(tái)企業(yè)優(yōu)惠稅率政策，2018年1月1日-2020年12月31日，營收在100萬以下，按50萬基準(zhǔn)交稅，即20%的稅率，只交10萬稅。這一征稅在世界各地都屬于最低的征收范疇。2-3月，我國助企“免減緩”行動(dòng)已經(jīng)減少了2 329億元的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳了286億元，同時(shí)實(shí)行了更便于企業(yè)融資的財(cái)政政策，減輕了企業(yè)資金壓力。小微企業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，通過政策扶持和干預(yù)，已使大部分行業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但如何積極采取措施自救，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型是重點(diǎn)。這次疫情雖然對(duì)許多小微企業(yè)造成沖擊，但是危機(jī)與機(jī)遇并存，也有許多企業(yè)抓住機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)型，如“盒馬鮮生”、“西貝”等，工作方式從線下轉(zhuǎn)為線上，管理模式上的“共享員工”模式等使企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，都迎來了企業(yè)的爆發(fā)式增長。

3.2 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策

各高校就業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)畢業(yè)生輔導(dǎo)員展開就業(yè)保障工作。就業(yè)工作中，要實(shí)行責(zé)任制，制訂獎(jiǎng)罰制度，對(duì)貫徹實(shí)施到位的院系，應(yīng)予以表揚(yáng)，對(duì)不能盡職盡責(zé)、全面地為學(xué)生服務(wù)的應(yīng)及時(shí)整改。高校要發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作單位、友校資源、師資力量，加強(qiáng)合作交流[7]，為畢業(yè)生提供更多的適合職位。應(yīng)進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)，關(guān)注新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)態(tài)和新就業(yè)，建立綜合性產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地，重視對(duì)學(xué)生硬技能和軟技能的全面培養(yǎng)，把提升各種素質(zhì)和能力作為學(xué)生培養(yǎng)體系改革和系統(tǒng)改革的重要任務(wù)。

3.3 降低生活成本，扶持農(nóng)民工群體就業(yè)

目前，我國疫情已基本穩(wěn)定，農(nóng)民工相繼返鄉(xiāng)。對(duì)農(nóng)民工群體來說，問題主要來自兩方面：一是市內(nèi)生活水平較高，二是工作壓力很大。應(yīng)積極修建保障房、公租住宅，降低居住成本，大力推廣網(wǎng)上面試、持續(xù)在線招聘、組織定向勞務(wù)合作，幫助企業(yè)招聘員工。要?jiǎng)訂T農(nóng)民工就近就業(yè)，投身農(nóng)業(yè)第一行，參與建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。國家要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)大型設(shè)施的建設(shè)，吸引農(nóng)民工就業(yè)，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，積極引導(dǎo)具有能力的農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

4 結(jié)語

新冠疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊是全面性的，具有突發(fā)性。因此，帶來的影響并不僅僅是市場供給和需求問題，而是不常見的經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)整。盡管受疫情影響，大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不得不停工，但促使了一些行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，靈活的用工方式也開始興起。危機(jī)中出現(xiàn)了新機(jī)遇，應(yīng)堅(jiān)持一種底線思維，做好長期應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備。我國擁有超過14億人口的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)市場，這意味著消費(fèi)回補(bǔ)和消耗潛力釋放空間巨大，必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)形勢變化，科學(xué)應(yīng)對(duì)，善于在危機(jī)中把握新機(jī)遇。在國家和政府的科學(xué)管理和宏觀調(diào)控下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在疫情過后必將迎來新的曙光。