新時代高校思想政治教育管理機(jī)制創(chuàng)新研究

程蘭華,李 芬

(蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 蘭州 730050)

理論與實(shí)踐相結(jié)合是高校思想政治教育的重要原則，創(chuàng)新教育教學(xué)管理機(jī)制是提高高校思想政治教育效果的主要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，思想政治工作要貫穿教育教學(xué)的全過程，實(shí)現(xiàn)全方位育人。實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育全程全方位育人，需以構(gòu)建機(jī)制為著力點(diǎn)，將高校思想政治教育融于學(xué)校管理的全過程，即建立貫穿全程育人的管理機(jī)制。構(gòu)建全程貫穿機(jī)制就是將思想政治工作貫穿高等教育辦學(xué)的全過程，即辦學(xué)方向、辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)評估、體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面。

一、新時代創(chuàng)新高校思想政治教育管理機(jī)制的必要性

(一) 堅(jiān)持立德樹人，培養(yǎng)時代新人的現(xiàn)實(shí)需要

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要大批德才兼?zhèn)涞娜瞬?。高校的立身之本在于立德樹人，?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把立德樹人作為檢驗(yàn)學(xué)校工作的標(biāo)準(zhǔn)，將立德樹人貫穿到大學(xué)建設(shè)和管理的全過程。所以，高校應(yīng)將“立德樹人”作為育人的中心環(huán)節(jié)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅r代新人。同時管理機(jī)制作為一個不斷運(yùn)行的動態(tài)機(jī)制，與高校思想政治教育的管理效果密切相關(guān)，將“立德樹人”融入高校思想政治教育管理過程，對培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人具有重要意義。

(二) 提高思想政治教育實(shí)效性的需要

高校思政教育的成效如何，關(guān)鍵在于管理機(jī)制。創(chuàng)新管理機(jī)制，一是為了解決以往管理和教育難以發(fā)揮合力的問題，實(shí)現(xiàn)教育與管理的協(xié)同與創(chuàng)新；二是為了加強(qiáng)教育者和受教育者的聯(lián)系，注重學(xué)生的思想動態(tài)并提前做出預(yù)測以此來提高管理效率；三是創(chuàng)新思政課的教學(xué)內(nèi)容和方式，在授業(yè)解惑時傳道。四是營造“教書育人”“管理育人”的濃厚氛圍。因此，管理機(jī)制直接影響了思政教育系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的運(yùn)行及實(shí)施成效。只有創(chuàng)新管理機(jī)制，才能使思政教育更好地適應(yīng)新時代，發(fā)揮思政教育的實(shí)際效能。

(三) 落實(shí)時代要求的需要

新時代，高等教育有新的歷史使命，高校要主動作為，以“新”作為開創(chuàng)新局面?！陡咝Ｋ枷胝喂ぷ髻|(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》提出了“十大育人體系”，其與“三全育人”理念契合。其中“管理育人”和“服務(wù)育人”是思政教育管理機(jī)制的重要內(nèi)容。“管理育人”指為師生提供良好的教育環(huán)境，給學(xué)校的規(guī)章、制度、機(jī)制等賦予育人的意義，同時每個管理者又扮演著育人的角色?！胺?wù)育人”強(qiáng)化思政教育工作者的服務(wù)意識，在服務(wù)中育人。管理機(jī)制創(chuàng)新能夠促進(jìn)“十大育人體系”的構(gòu)建與完善，并發(fā)揮其合力育人的功能，從而促進(jìn)高校思政教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、當(dāng)前高校思想政治教育管理機(jī)制存在的問題

(一) 管理機(jī)制內(nèi)部要素之間缺乏協(xié)同，難以形成合力

高校思想政治教育作為一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，只有管理要素發(fā)揮合力作用，才能實(shí)現(xiàn)思想政治教育的目標(biāo)。目前多數(shù)高校在積極探索協(xié)同管理工作的開展，但在實(shí)踐過程中仍然難以形成合力，其主要原因是管理機(jī)制內(nèi)部各要素的協(xié)同性不夠，部分高校的思想政治教育管理部門存在職能分配不合理的現(xiàn)象。行政部門對學(xué)術(shù)研究的過多干預(yù)致使學(xué)術(shù)權(quán)力逐漸萎縮。二者權(quán)力在影響高?？蒲械耐瑫r也間接影響了其辦學(xué)水平與能力的提高。另外，因?yàn)槭艿焦ぷ魇爻尚运枷氲挠绊?，多?shù)管理部門以妥善完成自己所在崗位的工作為主，對于其它部門的工作積極性不高。同時,還存在思政課教師與其它專業(yè)課教師界限過于明顯的現(xiàn)象，教師的協(xié)同意識淡薄，在育人方面各司其職，難以形成合力。思政課教師在育人的同時向?qū)W生傳授馬克思主義理論，根據(jù)教學(xué)任務(wù)結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況實(shí)行思想政治教育，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其它專業(yè)課教師則更注重專業(yè)知識的傳授、專業(yè)技能和科研能力的培養(yǎng)，很少介入學(xué)生的思想政治教育。管理機(jī)制作為動態(tài)機(jī)制，其管理內(nèi)容是根據(jù)時代發(fā)展變化的，僅僅依靠已有的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行管理，影響了高校思想政治教育的效果。

(二) 教書和育人存在“兩張皮”的現(xiàn)象

“教書育人”是指教師在傳道授業(yè)解惑時以自身的道德行為言傳身教，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。長期以來人們對教師的角色定位存在片面的認(rèn)識，認(rèn)為教書是教師的事，而育人是學(xué)校管理人員的事，這導(dǎo)致了“教書”和“育人”出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，也割裂了“教書育人”的關(guān)系。事實(shí)上，教書和育人是“你中有我”“我中有你”的統(tǒng)一整體。從教書方面來說，教師是學(xué)問之師，這里的“書”不僅僅限于有形物品、課堂和書籍，還包括無形的、非課堂的和書本之外的。從育人方面來講，教師是品行之師，其承擔(dān)著塑造民族之魂和培育時代新人的重要使命。因此，教書和育人是相統(tǒng)一的，教書是育人的手段之一，育人貫穿于教學(xué)的全過程，兩者統(tǒng)一于教學(xué)實(shí)踐?！傲⒌聵淙恕笔俏覈逃母救蝿?wù)，這明確了高校要落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)和堅(jiān)持以育人為本、德育為先的原則。高校只有創(chuàng)新管理機(jī)制，充分發(fā)揮“教書”和“育人”的整體育人功能，才能培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人，才能不斷為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)蓄力。

(三) 對思政課規(guī)律的總結(jié)與探索不夠深入

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生接收信息和學(xué)習(xí)思政課的方式越來越多樣化。新時代高校思想政治教育內(nèi)容是與時俱進(jìn)的，當(dāng)前部分高校的思政課具有一定的滯后性，思政課的教學(xué)模式單一，缺乏創(chuàng)新與活力。傳統(tǒng)高校的思政課以單向灌輸為主，注重傳播馬克思主義理論和黨的路線、方針以及政策，忽視了學(xué)生的成長規(guī)律。然而，學(xué)生的認(rèn)知能力較中學(xué)時有所提高，“填鴨式”的思政課已不適應(yīng)學(xué)生的認(rèn)知水平。新時代高校思政課應(yīng)雙向構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容，即思政課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與學(xué)生的成長規(guī)律和思想動態(tài)相結(jié)合，“要以激活大學(xué)生思政課學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力為抓手，調(diào)動大學(xué)生思政課學(xué)習(xí)的積極性、主動性”[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，雖然高校多媒體技術(shù)的引進(jìn)改變了傳統(tǒng)的教學(xué)方法，但思政課的教學(xué)模式缺乏多樣化，課堂教學(xué)未能充分與課外實(shí)踐活動相結(jié)合等等降低了學(xué)生對思政課的興趣。新時代高校思政課應(yīng)以學(xué)生為本，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要和時代發(fā)展不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，豐富教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全方位、立體式的教學(xué)，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思政課的興趣。

(四) 思政課教師水平仍有待提高

思政課教師是先進(jìn)思想、理論和文化的傳播者，是學(xué)生成長的指導(dǎo)者和引路人，肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重要使命。上好思政課的關(guān)鍵在于教師要建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)良好和專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。近年來，思政課教師隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績，但與其所擔(dān)負(fù)的使命相比仍然有很大的發(fā)展空間。當(dāng)前高校思政課教師的綜合素質(zhì)參差不齊,教師本該為學(xué)科的不斷發(fā)展與壯大而自豪，但部分教師仍然缺乏學(xué)科認(rèn)同，知識、能力儲備不足，部分教師缺乏豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)形式單一，致使課堂枯燥乏味；部分思政課教師缺乏理論與實(shí)際相結(jié)合的能力，課堂教學(xué)內(nèi)容缺乏實(shí)踐活動，與社會現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。管理機(jī)制的創(chuàng)新能夠加強(qiáng)對思政課教師隊(duì)伍的建設(shè)，有效增強(qiáng)其整體素質(zhì)，真正發(fā)揮“立德樹人”主力軍的作用。

三、創(chuàng)新高校思想政治教育管理機(jī)制的對策

隨著全球化的發(fā)展和我國改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，高校思想政治教育面臨著諸多挑戰(zhàn)。高校只有主動適應(yīng)新時代的變化，走創(chuàng)新發(fā)展的道路，才能保持生機(jī)與活力。

(一) 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的大思政機(jī)制

高校要不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，校院層層落實(shí)的‘大思政’機(jī)制。首先，高校要不斷加強(qiáng)各部門落實(shí)分級職責(zé)的組織與協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層共同體意識的形成。其次，高校要綜合運(yùn)用各種手段建立并完善思想政治教育隊(duì)伍保障機(jī)制。第一要規(guī)范制度建設(shè)，通過建立和完善規(guī)章制度使思想政治教育者依規(guī)辦事。第二要優(yōu)化思想政治教育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支政治素養(yǎng)高、精通學(xué)科知識和業(yè)務(wù)能力精湛的隊(duì)伍。第三要保障思想政治教育活動足額的經(jīng)費(fèi)。信息化時代，高校要不斷改善思想政治教育的硬件設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，采取多種方式進(jìn)行思想政治教育活動。 為了完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的大思政機(jī)制，高校還需健全隊(duì)伍激勵機(jī)制、考評與反饋機(jī)制。無私奉獻(xiàn)是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校應(yīng)考慮到思想政治教育者的物質(zhì)需求，通過建立績效評估體系強(qiáng)化激勵機(jī)制，對表現(xiàn)突出的思想政治教育者和集體采取精神獎勵和物質(zhì)獎勵并重的方法，調(diào)動其在工作中的積極性和創(chuàng)造性。另外，高校要建立立體互融的評價與考核機(jī)制，如采取物質(zhì)成果和精神成果相結(jié)合、短期效益與長期效益相結(jié)合等主動融入高校思想政治教育的全過程。同時要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過定性和定量的方式對思想政治教育工作進(jìn)行集中反饋，對思想政治教育全過程、全方位的考評進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的反映，為思想政治教育管理提供優(yōu)化依據(jù)。

(二) 樹立辦學(xué)和育人的協(xié)同目標(biāo)

目標(biāo)協(xié)同是現(xiàn)代管理的重要組成部分，為了增強(qiáng)管理機(jī)制的運(yùn)行效率，高校應(yīng)建立辦學(xué)和育人的協(xié)同目標(biāo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人。這也從側(cè)面反映了黨和國家對高校的時代要求，即堅(jiān)持正確的政治方向，辦好植根中國大地的教育和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅r代新人。堅(jiān)持正確的政治方向就是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用馬克思主義指導(dǎo)高校的辦學(xué)，同時培養(yǎng)學(xué)生用馬克思的觀點(diǎn)、立場發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；辦好扎根中國大地的教育就是從中國國情出發(fā)，借鑒其他國家的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有中國特色的高等教育；培育時代新人就是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的新時代人才。高校辦學(xué)和育人目標(biāo)的協(xié)同是落實(shí)“立德樹人”的內(nèi)在要求，二者相得益彰，統(tǒng)一于“立德樹人”的合力體系。高校的辦學(xué)和育人目標(biāo)是一貫的，二者相輔相成，都致力于完成立德樹人的根本使命。高校要實(shí)現(xiàn)辦學(xué)與育人目標(biāo)的協(xié)同，必須堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨對高校的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。此外，高校要落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)，堅(jiān)持教書與育人的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全過程育人和全方位育人。同時高校要將辦學(xué)和育人的目標(biāo)融入思想政治教育工作，將其貫穿于教書育人的始終。

(三) 加強(qiáng)思政課程和課程思政的協(xié)同建設(shè)

管理機(jī)制的創(chuàng)新能夠有效加強(qiáng)思政課程和課程思政的協(xié)同性，發(fā)揮二者的合力育人力量。思政課程指以思想政治理論為基礎(chǔ)的一系列課程，旨在傳播馬克思主義理論，培養(yǎng)學(xué)生用馬克思主義的立場和觀點(diǎn)觀察世界。課程思政是指以課堂為主要渠道，充分挖掘各類課程的思想政治教育要素，將其有機(jī)地融入課堂教學(xué)，自覺傳播理論，引領(lǐng)思想。育人是“課程思政”的起源，它促進(jìn)了高校教育模式的創(chuàng)新，促使各類課程和思政課程相互促進(jìn)，在“大思政”教育模式中發(fā)揮協(xié)同作用。“做好高校思想政治工作，要用好課堂教學(xué)這個主渠道，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)?！盵2]加強(qiáng)思政課程和課程思政的建設(shè)已成為我國許多高校的共識，在深化過程中應(yīng)加強(qiáng)兩者之間的系統(tǒng)化和協(xié)同化來發(fā)揮協(xié)同作用。思政課程和課程思政不是從屬關(guān)系，是相輔相成的互補(bǔ)關(guān)系，二者在政治立場、培養(yǎng)目標(biāo)與對象具有高度的一致性。為了加強(qiáng)思政課程和課程思政的協(xié)同建設(shè)，首先，二者要始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，統(tǒng)一并堅(jiān)定政治立場，合力育人，齊心協(xié)力將立德樹人的根本任務(wù)落到實(shí)處。其次，二者要遵循“受教育者先受教育”的原則，教師是高校實(shí)施思政課程和課程思政的關(guān)鍵力量，其在傳道、授業(yè)、解惑之前自身須明道、信道。思政課程和課程思政教師要不斷提高自身的政治素養(yǎng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，讓馬克思主義理論的旗幟在課堂飄揚(yáng)。同時教師要不斷增強(qiáng)育人本領(lǐng)，在教學(xué)過程中游刃有余地運(yùn)用專業(yè)知識，利用多媒體創(chuàng)新教學(xué)方式，如運(yùn)用VR虛擬化教學(xué)、線上線上下雙混合教學(xué)等方式來提高執(zhí)教能力和育人能力。此外，教師要不斷提高道德修養(yǎng)，言傳身教，達(dá)到春風(fēng)化雨、潤物無聲的育人效果。最后，作為課程思政和思政課程的領(lǐng)導(dǎo)者，學(xué)校要不斷提高教師的綜合素質(zhì)，搭建思政課程和課程思政的交流平臺，用習(xí)近平總書記關(guān)于教育的論述武裝教師的頭腦，提高他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(四) 建設(shè)一支高素質(zhì)的思政課教師隊(duì)伍

高校思想政治教育貫穿管理的全過程，加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)是建立全程貫穿機(jī)制的重要組成部分。思政課教師隊(duì)伍作為高校思想政治教育管理的主體之一，既是上好思政課的關(guān)鍵力量，也是落實(shí)“立德樹人”的主體力量。上好思政課的關(guān)鍵在教師，在管理層面加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍的建設(shè)符合時代要求。建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、紀(jì)律嚴(yán)和人格正的思政課教師隊(duì)伍，首先，高校要加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科的建設(shè)，通過學(xué)科的建設(shè)與完善，為思政課提供強(qiáng)有力的支撐，同時可以增強(qiáng)教師的學(xué)科歸屬感和教學(xué)自信，積極探尋上好思政課的方法從而提高其實(shí)效性。其次，高校要加強(qiáng)教師的道德作風(fēng)建設(shè)?！皩W(xué)高為師，身正為范”，教師作為人類靈魂的工程師，承擔(dān)著育人的神圣使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓好教師道德作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“教書育人”與“言傳身教”的統(tǒng)一是思想政治課的重要保障。教師不僅要傳授知識，還應(yīng)將育人融入教學(xué)實(shí)踐活動，以德施教。“言傳與身教是教書育人不可分割的兩個部分，相輔相成，思想政治理論課教師要通過言傳與身教，讓學(xué)生切身去體驗(yàn)、感受，從而激發(fā)學(xué)生的思想共鳴，促進(jìn)其對思想政治理論課的認(rèn)同和接受，最終完成對學(xué)生的心靈和人格的塑造?！盵3]再次，高校要提升思政課教師的專業(yè)化水平和創(chuàng)新意識。思政課教師不僅要有較高的思想政治素養(yǎng)，還要有扎實(shí)的專業(yè)知識，要結(jié)合時代不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，探索思政課的教學(xué)規(guī)律，將理論知識與社會實(shí)際聯(lián)系起來。最后，高校要塑造有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)的專業(yè)知識和仁愛之心的“四有”好老師。教師在傳道授業(yè)解惑之前自己信道、明道，堅(jiān)定理想信念，培養(yǎng)自己高尚的情操，具有過人的教學(xué)能力，同時有仁愛之心，將熱情與情感融入到教學(xué)和學(xué)生的成長過程中，以實(shí)現(xiàn)教師自身的發(fā)展和學(xué)生的成長與成才。