加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)研究

楊紅春

（泰安市口腔醫(yī)院，山東 泰安 271000）

引言

會(huì)計(jì)行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，只要有社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的存在，就離不開會(huì)計(jì)從業(yè)人員，會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)已相繼被各級(jí)政府重視，優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員的需求正隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而成正比增長(zhǎng)。黨的十九大報(bào)告指出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，從廣義上來(lái)說(shuō)也屬于推進(jìn)財(cái)會(huì)人員服務(wù)能力的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容。

1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

1.1 推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，會(huì)計(jì)人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)性、管理型人才。加快我國(guó)不同級(jí)次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和發(fā)展，完善不同級(jí)次會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架，不斷提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于會(huì)計(jì)改革事業(yè)順利推動(dòng)，有利于深入貫徹實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略[1]。

1.2 提升地區(qū)會(huì)計(jì)行業(yè)水平

目前我國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)存在著兩級(jí)分化的趨勢(shì)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員越來(lái)越多，但業(yè)務(wù)素質(zhì)好、影響力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人才偏少。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大會(huì)計(jì)崗位的影響力、提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員地位，影響、幫助更多低水平的會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高從業(yè)素質(zhì)，逐步向前邁進(jìn)，進(jìn)而提升地區(qū)會(huì)計(jì)行業(yè)整體水平。

1.3 提高財(cái)政資金使用績(jī)效

財(cái)政資金的使用者絕大部分是各級(jí)行政事業(yè)單位，而行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、預(yù)算管理能力將直接影響財(cái)政資金使用績(jī)效。從政府層面來(lái)看，很有必要通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高整體會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平、提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

1.4 實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

越來(lái)越多的企業(yè)正在跨出地域、走出國(guó)門，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這就要求會(huì)計(jì)人員特別是跨國(guó)公司高層會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備較高的綜合素質(zhì)和會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、信息化、財(cái)經(jīng)法規(guī)等專業(yè)水平。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建交流與合作平臺(tái)，能使相關(guān)從業(yè)人員快速豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力，打造一批國(guó)際性、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

2 會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)逐步得到各級(jí)政府重視

《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》提出：“要在全國(guó)范圍內(nèi)，有計(jì)劃地按照企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類、學(xué)術(shù)類4 類，爭(zhēng)取用10 a 左右的時(shí)間，培養(yǎng)1 000 名左右會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，擔(dān)負(fù)會(huì)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍重任”[2]。近年來(lái)，地方政府也相應(yīng)開展了地方會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才選拔與培養(yǎng)工作，以山東省為例，中共山東省委組織部、山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省財(cái)政廳于2011 年聯(lián)合制定了《山東省會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020 年）》，出臺(tái)了《山東省高端會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)實(shí)施方案》[3]，為培養(yǎng)高層次會(huì)計(jì)人才、進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展體制機(jī)制指出了方向。從現(xiàn)實(shí)影響來(lái)看，山東省高端會(huì)計(jì)人才地域影響力已日漸提升，為全省會(huì)計(jì)行業(yè)人員指出了努力方向，提供了展現(xiàn)自身才華的平臺(tái)，促進(jìn)了全省會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)的提升。

2.2 會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019 年，全國(guó)擁有高級(jí)職稱人員達(dá)18 萬(wàn)人、中級(jí)職稱217 萬(wàn)人、初級(jí)職稱577 萬(wàn)人。會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍專業(yè)水平不斷提高，會(huì)計(jì)職業(yè)領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬，拓展到內(nèi)部控制、投融資決策、企業(yè)并購(gòu)、價(jià)值管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、會(huì)計(jì)信息化等高端管理領(lǐng)域。會(huì)計(jì)人才素質(zhì)十年來(lái)顯著提升，會(huì)計(jì)人才的分布、層次和類別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

2.3 會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)制約因素分析

中高級(jí)會(huì)計(jì)人才，是會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，對(duì)整個(gè)地域會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)起的作用更大，其潛能遠(yuǎn)未被挖掘、影響力遠(yuǎn)未發(fā)揮。通過(guò)各級(jí)政府選拔的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才、各類高端會(huì)計(jì)人才計(jì)劃培訓(xùn)的人數(shù)，加起來(lái)也達(dá)不到會(huì)計(jì)人員總數(shù)的1 %。經(jīng)分析論證，會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)主要受到的制約因素：（1）作為會(huì)計(jì)管理的政府部門，各級(jí)財(cái)政高度重視提升會(huì)計(jì)人才數(shù)量與質(zhì)量，但缺乏行之有效的具體辦法和措施。（2）各地大多未出臺(tái)激勵(lì)會(huì)計(jì)人員提升自身素質(zhì)的措施，未建立會(huì)計(jì)人員交流與合作的平臺(tái)。（3）各級(jí)財(cái)政部門雖然對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員基本情況進(jìn)行了登記，但缺乏對(duì)從業(yè)情況、素質(zhì)高低及理論成果的統(tǒng)計(jì)分析與統(tǒng)籌應(yīng)用，造成了想學(xué)的找不到好門路，想教的缺乏合適機(jī)會(huì)。（4）會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育大多流于形式，且與現(xiàn)實(shí)有背離，對(duì)實(shí)操能力幫助極小。

3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)建議

會(huì)計(jì)人員管理部門在了解各級(jí)政府出臺(tái)的財(cái)會(huì)政策、搭建交流與互助平臺(tái)并掌握會(huì)計(jì)人員信息等方面具有優(yōu)勢(shì)，因而主管部門有責(zé)任抓好會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)從業(yè)人員整體水平更好、更快提升。

3.1 充分發(fā)揮會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才“領(lǐng)軍”作用

實(shí)踐證明，一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才，往往能夠帶出一支年富力強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，從而推進(jìn)某個(gè)研究領(lǐng)域的大發(fā)展。為拓寬會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才視野、激發(fā)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才潛能，使其快速成長(zhǎng)并發(fā)揮“領(lǐng)軍”作用。

3.1.1 營(yíng)造良好培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流氛圍

一般情況下，授課師資決定著培訓(xùn)質(zhì)量，學(xué)習(xí)交流程度影響著學(xué)習(xí)質(zhì)量。能入圍會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的，一般都具備較好的理論與實(shí)戰(zhàn)功底，因此，應(yīng)優(yōu)先選擇能激發(fā)學(xué)員思考、與學(xué)員互動(dòng)能力強(qiáng)的老師；層次低的領(lǐng)軍人才培訓(xùn)可考慮邀請(qǐng)層次高的優(yōu)秀學(xué)員授課、交流。

3.1.2 打造學(xué)員間溝通交流平臺(tái)

信息化社會(huì)為會(huì)計(jì)提供了眾多交流平臺(tái)，搭建后應(yīng)更多鼓勵(lì)學(xué)員們?cè)诶碚?、業(yè)務(wù)等方面的交流，包括業(yè)務(wù)處理技巧、理論研究成果及實(shí)戰(zhàn)心得體會(huì)等。

3.1.3 鍛煉學(xué)員團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)

可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、問(wèn)卷等形式，搜集會(huì)計(jì)工作中普遍遇到的問(wèn)題，將其作為課題，讓學(xué)員自由組合去研究、解決。

3.1.4 鼓勵(lì)并幫助學(xué)員多出理論成果

在搜集相關(guān)資料上為學(xué)員提供幫助，學(xué)習(xí)期間可以精神鼓勵(lì)為主，其他時(shí)間可采取精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式激發(fā)學(xué)員創(chuàng)作熱情，多出理論成果并推廣應(yīng)用，使其更好、更快成長(zhǎng)并發(fā)揮作用。

3.2 建立會(huì)計(jì)人員信息庫(kù)并充分利用

建立會(huì)計(jì)人員信息庫(kù)是會(huì)計(jì)人員主管部門掌握本地區(qū)會(huì)計(jì)人員構(gòu)成、特點(diǎn)的基礎(chǔ)，便于有針對(duì)性地做一些提升素質(zhì)水平的工作。在會(huì)計(jì)人員信息庫(kù)中，除反映會(huì)計(jì)從業(yè)資格證上的要素外，應(yīng)注重對(duì)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)、擔(dān)任崗位職務(wù)、理論成果、會(huì)計(jì)工作簡(jiǎn)歷等信息的采集。在利用信息方面以行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員為例，要對(duì)會(huì)計(jì)人員構(gòu)成分類，對(duì)主導(dǎo)單位出臺(tái)財(cái)務(wù)管理政策、理論成果突出的人員重點(diǎn)關(guān)注，并將相關(guān)成果分享；出臺(tái)財(cái)務(wù)管理制度好的可以在地區(qū)推廣，提高其他單位制度建設(shè)能力；組織理論成果豐碩、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的人員及時(shí)研究解決現(xiàn)實(shí)工作中遇到的、影響面寬的各類問(wèn)題。

3.3 豐富繼續(xù)教育方式，激發(fā)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)熱情

目前，各地大多采用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)兩種繼續(xù)教育方式，課程設(shè)計(jì)追求大而全，現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性不強(qiáng)，缺乏吸引力。豐富繼續(xù)教育方式是激發(fā)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)熱情的源動(dòng)力。（1）采取分類培訓(xùn)方式，科學(xué)安排培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真搜集或編制適用性強(qiáng)的培訓(xùn)教材。（2）召開會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)類考試的輔導(dǎo)培訓(xùn)，允許學(xué)員自行選擇課程，經(jīng)費(fèi)不足情況下可考慮適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（3）鼓勵(lì)或聯(lián)合相關(guān)單位召開的行業(yè)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，如組織開展醫(yī)院會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)等。（4）組織優(yōu)秀會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才現(xiàn)場(chǎng)授課并互動(dòng)，以提升本地區(qū)會(huì)計(jì)人員去向更高目標(biāo)奮斗的動(dòng)力等。

3.4 最大程度發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)作用

會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)是各級(jí)財(cái)政部門所屬由會(huì)計(jì)領(lǐng)域各類專業(yè)組織，以及會(huì)計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界會(huì)計(jì)工作者自愿結(jié)成的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織，是聯(lián)系政府機(jī)構(gòu)、工商界和學(xué)術(shù)界的橋梁和紐帶，是會(huì)計(jì)精英就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革與實(shí)踐進(jìn)行交流的高層次平臺(tái)。因而會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要發(fā)揮既聯(lián)系理論界、又聯(lián)系實(shí)務(wù)界的優(yōu)勢(shì)，打造一個(gè)梯隊(duì)完整、充滿活力的會(huì)計(jì)研究人才的智庫(kù)，去研究和解決當(dāng)前在會(huì)計(jì)實(shí)際工作和會(huì)計(jì)理論研究領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題。（1）將會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)打造成為真正的會(huì)計(jì)之家，吸引廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員加入，并使其有歸屬感和自豪感。（2）積極組織理論和實(shí)戰(zhàn)功底扎實(shí)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員為會(huì)計(jì)改革和發(fā)展建言獻(xiàn)策，為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作服務(wù)。（3）通過(guò)發(fā)布課題、理論成果表彰等多種形式來(lái)激發(fā)智庫(kù)、學(xué)會(huì)成員的研究熱情，營(yíng)造積極向上的學(xué)習(xí)和討論氛圍。（4）通過(guò)競(jìng)選方式選擇學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人，并考核任期內(nèi)目標(biāo)完成情況，使學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)時(shí)刻不忘自己責(zé)任與承諾，促進(jìn)學(xué)會(huì)健康發(fā)展。（5）打造區(qū)域會(huì)計(jì)供需平臺(tái)，為會(huì)計(jì)人才需求企業(yè)、單位和會(huì)計(jì)從業(yè)人員提供服務(wù)，通過(guò)合作關(guān)系，提高會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)公信力與影響力；通過(guò)對(duì)會(huì)員適當(dāng)收費(fèi)方式獲取打造會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的資金。