教育評(píng)價(jià)改革需要解決三個(gè)難點(diǎn)

中國(guó)教育在線(xiàn) 陳志文

日前，在深改組會(huì)議上，《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》獲得通過(guò)。與此前零敲碎打不同，這是第一次全面系統(tǒng)的就教育評(píng)價(jià)出臺(tái)的綱領(lǐng)性文件，其中的核心與關(guān)鍵就是“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增至評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”。

如何將改革落地，除了教育系統(tǒng)內(nèi)部的努力外，有三個(gè)非教育問(wèn)題，尤其重要，否則教育評(píng)價(jià)改革難以落到實(shí)處。

1.要落實(shí)好教育評(píng)價(jià)改革，需要社會(huì)評(píng)價(jià)改革配套進(jìn)行，否則教育評(píng)價(jià)改革寸步難行。

教育評(píng)價(jià)只是社會(huì)評(píng)價(jià)的一部分，如果整個(gè)社會(huì)評(píng)價(jià)沒(méi)有同步改革調(diào)整，教育評(píng)價(jià)改革必然事倍功半，甚至被束之高閣。如果企業(yè)的錄用仍是以學(xué)歷為門(mén)檻，薪酬體系仍是以學(xué)歷為衡量標(biāo)準(zhǔn)，求職者如何不追求學(xué)歷？教育評(píng)價(jià)改革如何能沖破制約？前幾年，上海為了留住人才，落戶(hù)政策規(guī)定清華北大的本科畢業(yè)生可以直接落戶(hù)，這種做法幾乎就等于用高考分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)人才的高低好壞。選調(diào)生是各級(jí)省委組織部門(mén)為地方培養(yǎng)的后備干部，各地省級(jí)選調(diào)生也基本嚴(yán)格限定于985 高校畢業(yè)生，比如江蘇省限定在15所985 高校，上海限定在10 所985 高校。

如果地方政府仍然以學(xué)歷論人才，老百姓的思想根本無(wú)法轉(zhuǎn)變，上名校是大多數(shù)人的追求。學(xué)校必然追分?jǐn)?shù)與升學(xué)率，怎么可能對(duì)教師落實(shí)過(guò)程與增值評(píng)價(jià)？

在此次改革的總體方案中，除了教育評(píng)價(jià)改革，明確提出了“改革用人評(píng)價(jià)，共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境”，要求扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向。

社會(huì)評(píng)價(jià)如果沒(méi)有配套改革，教育也必然被裹挾，難以完成教育評(píng)價(jià)改革的使命與目的。

2.要落實(shí)好教育評(píng)價(jià)改革，還需要著力破解誠(chéng)信問(wèn)題，確保改革不危及公平公正。

高考唯分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)顯然不合理，也是目前高考制度最大的弊病。2014 年高考改革啟動(dòng)，其中明確提出綜合評(píng)價(jià)多元錄取，即不唯分?jǐn)?shù)，綜合評(píng)價(jià)錄取。但是在實(shí)施中，變成了“兩依據(jù)，一參考”，分?jǐn)?shù)還是錄取的核心，綜合評(píng)價(jià)變成了“一參考”，為什么？道理很簡(jiǎn)單，如果不完全參考分?jǐn)?shù)，公平公正無(wú)法保證。

近幾年，教育部嚴(yán)管各種特殊類(lèi)招生，其中一個(gè)指導(dǎo)思想就是加強(qiáng)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)的主導(dǎo)價(jià)值，目的還是為了保公平。比如去年新推出的強(qiáng)基計(jì)劃明確提出，高考分?jǐn)?shù)占比不得低于85%，校測(cè)最多只能占15%，兩者相加后大家排隊(duì)錄取，最大可能壓縮了高校的自由裁量權(quán)。

其實(shí)不止是高考，對(duì)教師的評(píng)價(jià)也習(xí)慣了數(shù)數(shù)，數(shù)論文、數(shù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、數(shù)“帽子”，不一而足。不止是教育界，整個(gè)社會(huì)的評(píng)價(jià)也更喜歡數(shù)數(shù)，比如對(duì)官員的GDP 考核、招商引資額，等等。簡(jiǎn)單量化考核的背后，是誠(chéng)信的缺失，因?yàn)檎\(chéng)信的缺失，多數(shù)老百姓不相信一切軟的尺子，即定性評(píng)價(jià)，更相信剛性的尺子，即定量評(píng)價(jià)（數(shù)字），才是唯分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)的根本原因所在。

要破解唯分?jǐn)?shù)，推行綜合評(píng)價(jià)必須要解決好公平公正的問(wèn)題，也是關(guān)鍵，否則，再好、再科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)都無(wú)法實(shí)施，會(huì)危及公平，會(huì)遭到全社會(huì)的反對(duì)。

3.要落實(shí)好教育評(píng)價(jià)改革，還要防止功利文化扭曲評(píng)價(jià)改革。

新高考改革強(qiáng)調(diào)學(xué)生的選擇權(quán)，讓考生在史地政物化生中自選3 門(mén)，以充分展示學(xué)生的個(gè)性，但遺憾的是，多數(shù)學(xué)生為保證分?jǐn)?shù)最大化，導(dǎo)致物理學(xué)科的選考人數(shù)大幅下降。第三批啟動(dòng)高考改革的8 各省份，不得不改3+3 為3+1+2，物理學(xué)科作為限選科目。

功利文化是無(wú)法回避、不容否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。取消了考試，學(xué)?？锤?jìng)賽成績(jī)，就全民奧賽；看科技創(chuàng)新能力，各種科技競(jìng)賽便風(fēng)起云涌，寫(xiě)論文、搞發(fā)明專(zhuān)利。前些年，自主招生不唯成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)取得了顯著的成績(jī)，也遭遇了功利主義的圍剿。雖然最高年度僅有20 000 多人的招生量，但卻帶動(dòng)產(chǎn)生了超過(guò)數(shù)千家自主招生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)做針對(duì)性面試培訓(xùn)、論文撰寫(xiě)發(fā)表、專(zhuān)利申請(qǐng)，等等，最后完全扭曲了自主招生，也導(dǎo)致自主招生的終結(jié)。

功利文化不是一天兩天就可以消亡的，任何制度設(shè)計(jì)都需要對(duì)此有所考慮、有所防范，否則必然衍生新的問(wèn)題，導(dǎo)致評(píng)價(jià)改革半途而廢。

教育評(píng)價(jià)改革必然是復(fù)雜的，需要全社會(huì)的參與，絕不應(yīng)該只是教育部門(mén)的事情，教育評(píng)價(jià)改革，最后也要守住公平公正的底線(xiàn)，否則人民無(wú)法答應(yīng)。