影響公路造價(jià)因素及有效造價(jià)控制措施

楊松霖

甘肅路橋第三公路工程有限責(zé)任公司 甘肅蘭州 730000

在宏觀經(jīng)濟(jì)的影響下，公路建設(shè)環(huán)境不斷變化，管理工作主要受到技術(shù)、政策等多種影響，并呈現(xiàn)出階段性、系統(tǒng)性、主體性的特點(diǎn)，因此傳統(tǒng)的靜態(tài)造價(jià)管理方式不再符合工作需要，應(yīng)該通過(guò)施工圖預(yù)算、初步設(shè)計(jì)概算、工程結(jié)算、投資估算等“五算法”，從動(dòng)態(tài)化的角度反映工程的實(shí)際造價(jià)，消除物價(jià)上漲帶來(lái)的消極影響，降低實(shí)際價(jià)格差異，為公路造價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。

1 公路造價(jià)影響要素

1.1 宏觀層面

從三維角度來(lái)講，公路造價(jià)影響因素可以從“行為”、“邏輯”、“要素”這3 個(gè)方面來(lái)談[1]。其中“行為”方面主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)者、承包者、供應(yīng)商、咨詢公司等內(nèi)外部企業(yè)，業(yè)主方行為、主管部門(mén)行為、自然環(huán)境、項(xiàng)目實(shí)施外部環(huán)境等都會(huì)對(duì)公路工程造價(jià)產(chǎn)生影響?！斑壿嫛狈矫嬷饕w現(xiàn)在公路建設(shè)項(xiàng)目的“五算”中，即：從項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始，編制可行性研究報(bào)告，在估算之后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算，并在此基礎(chǔ)上做好施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，將索賠及價(jià)格調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等行為納入標(biāo)底制作中，做好中期結(jié)算，確定合同價(jià)，之后為工程結(jié)算和決算做好準(zhǔn)備，提升造價(jià)的準(zhǔn)確性?！耙亍睂用婢褪侵冈靸r(jià)投資這一方面，比如建筑安裝工程費(fèi)用、器具購(gòu)置費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、投資方向調(diào)節(jié)稅等支出，其次人工單價(jià)、技術(shù)工種單價(jià)、材料單價(jià)、材料上漲幅度、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、征地拆遷費(fèi)用、建設(shè)期貸款利息等費(fèi)用都會(huì)引發(fā)公路造價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確度。

1.2 微觀層面

從微觀層面來(lái)講，主要針對(duì)建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目的復(fù)責(zé)人、施工者、設(shè)計(jì)者等人員問(wèn)題[2]。部門(mén)企業(yè)工作人員素質(zhì)能力不足，尤其是造價(jià)人員、會(huì)計(jì)人員在審計(jì)工作中不夠重視招標(biāo)文件、實(shí)際調(diào)查、施工管理之間的連接性，難以構(gòu)建價(jià)格數(shù)據(jù)管理庫(kù)，對(duì)施工人員的勞務(wù)費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)施工的建材費(fèi)用不能合理規(guī)劃和審核，因此造價(jià)管理效果不佳，難以控制工程的資金流向。

2 提升公路造價(jià)管控效果的具體措施

以S 省BW 高速公路項(xiàng)目為例，在該項(xiàng)目中因?yàn)槭艿街車(chē)h(huán)境影響，材料成本增加，需要投放的人力也相應(yīng)的增多。因此在施工中容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，土石方的單價(jià)較低，設(shè)備變動(dòng)大，過(guò)于注重低預(yù)算，競(jìng)標(biāo)階段強(qiáng)調(diào)低價(jià)招標(biāo)，影響最終造價(jià)管理質(zhì)量。

2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，科學(xué)管控工程造價(jià)

想實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)的合理管控就必須根據(jù)工程實(shí)際情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低不必要結(jié)構(gòu)分布，防止工程成本消耗，減少工程結(jié)構(gòu)繁瑣程度，檢查投標(biāo)圖紙和施工圖紙的不同之處，核對(duì)清單數(shù)量，提出據(jù)實(shí)計(jì)量，總結(jié)清單報(bào)價(jià)時(shí)數(shù)量差異。其次相關(guān)人員還應(yīng)該提升信息資料的采集力度，重新編制可行性研究報(bào)告，做好設(shè)計(jì)概算和前期準(zhǔn)備的銜接工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況，為工程造價(jià)管理提供參考，綜合考慮施工技術(shù)、施工材料、建筑設(shè)備之間的配合度，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)化，提升工程造價(jià)管理的效果，做好設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審，保障招投標(biāo)工作順利進(jìn)行。

2.2 做好設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審批程序

施工過(guò)程是公路項(xiàng)目造價(jià)管理的重中之重，因此BW 高速公路項(xiàng)目管理者借助信息技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建價(jià)格數(shù)據(jù)管理庫(kù)，有效根據(jù)建材、設(shè)備的市場(chǎng)變動(dòng)情況，及時(shí)更新材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，減少公路工程施工成本，正確選擇材料，按要求采購(gòu)一定數(shù)量、一定規(guī)格的產(chǎn)品，做好設(shè)備運(yùn)輸工具的選擇。其次，嚴(yán)格審批工程變更，建立完整的審批制度，構(gòu)建三級(jí)審批制度，充分發(fā)揮制度的約束作用，經(jīng)過(guò)部門(mén)審批后，才能確定重大變更事項(xiàng)，避免出現(xiàn)費(fèi)用增加等情況，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)管控目標(biāo)。此外，加強(qiáng)工程量虛報(bào)控制，明確工程造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)[3]。確保審核結(jié)果的真實(shí)性，做好材料調(diào)差工作，密切關(guān)注材料信息價(jià)格，從科學(xué)的角度強(qiáng)化工程造價(jià)管理，深化公路工程造價(jià)改革機(jī)制。最后，在施工進(jìn)程中，設(shè)計(jì)者和管理者應(yīng)該兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，融合環(huán)保理念，多使用綠色節(jié)約型建材，提升整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)環(huán)保性，比如對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)廢棄物進(jìn)行收集，通過(guò)廢石料的轉(zhuǎn)換，制定再利用方案，這一過(guò)程也是降低工程總成本的表現(xiàn)[4]。

2.3 做好竣工審計(jì)計(jì)算工作，認(rèn)真編寫(xiě)工程結(jié)算書(shū)

在施工結(jié)束后，相關(guān)審計(jì)人員和造價(jià)人員必須重視工程結(jié)算工作，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編寫(xiě)，盡量減少工程計(jì)算的偏差，避免出現(xiàn)造假、違規(guī)等不良行為。提升工程結(jié)算規(guī)范性，在必要時(shí)組建專(zhuān)業(yè)的管理部門(mén)，開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)，從專(zhuān)業(yè)角度檢查管理項(xiàng)目、工程項(xiàng)目實(shí)施、決策投資評(píng)估、標(biāo)底制作等環(huán)節(jié)是否合理，完善工程造價(jià)管理體系，做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合，使得財(cái)務(wù)審計(jì)和造價(jià)人員提升其設(shè)計(jì)概算能力，嚴(yán)格按照國(guó)家金融政策要求，合理規(guī)劃施工人員的勞務(wù)費(fèi)用，認(rèn)真編寫(xiě)工程結(jié)算書(shū)。最后，重視BW 高速公路項(xiàng)目的后期養(yǎng)護(hù)工作，從工料機(jī)、施工設(shè)備、施工條件、施工工藝、工期設(shè)計(jì)、場(chǎng)地建設(shè)、概算費(fèi)用等多種方面，做好公路養(yǎng)護(hù)工程節(jié)約項(xiàng)目的施工總成本，提升項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)的科學(xué)性，提高預(yù)估造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語(yǔ)

影響公路造價(jià)的因素有很多。因此在造價(jià)工作中應(yīng)該立足全流程管理角度，科學(xué)管控工程造價(jià)，根據(jù)工程實(shí)際情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，利用互聯(lián)網(wǎng)+ 技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，嚴(yán)格審批程序，完善工程造價(jià)管理體系，做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合，提升項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)科學(xué)性。