城市市政基礎(chǔ)設(shè)施集約用地整合規(guī)劃研究

李菁

摘要：集約用地背景下，我國市政工程建設(shè)類型以及內(nèi)容都有變化，結(jié)合城市交通建設(shè)以及對應(yīng)的給排水通信建設(shè)分析，整個燃氣以及環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)都需要合理規(guī)劃用地管理。本文針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行進行對應(yīng)的運營分析，對城市經(jīng)濟系統(tǒng)的體系以及規(guī)劃研究進行對應(yīng)的研究分析，將分析過程闡述如下。

關(guān)鍵詞：集約用地;市政工程;建設(shè)管理

城市的基礎(chǔ)建設(shè)類型有狹義和廣義之分。集約化管理是城市多元化和現(xiàn)代化發(fā)展的必要功能之一，結(jié)合現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施使用以及城市整體風(fēng)貌建設(shè)分析，城市基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)了“地下化”的建設(shè)原則，作為代表的市政工程也是集約化管理的重要方向之一。本文結(jié)合國內(nèi)針對土地集約化利用的對應(yīng)研究理論進行分析，采用多種模式不布局研究，對市政基礎(chǔ)的集約化管理進行對應(yīng)的研究分析。

1.分析我國城市市政布局建設(shè)存在問題

結(jié)合我國城市化建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展，我國城市區(qū)域空間發(fā)展形態(tài)也從傳統(tǒng)的單一城市聚集走向了群體化建設(shè)，對應(yīng)的單位從區(qū)域統(tǒng)籌以及建設(shè)布局等角度，強調(diào)了整個城市化建設(shè)的布局管理，針對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市水源以及城市污水處理廠等配套建設(shè)管理，能夠優(yōu)化和整合城市的土地資源，最終促進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及大范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，最終加強和優(yōu)化整個市政工程建設(shè)的質(zhì)量。

其次，在城市化高度發(fā)展的背景下，城市的資源用地十分緊張。在國家的整體規(guī)劃以及資源統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，行業(yè)主管部門也加強了對基層市政建設(shè)的管理，但是因為資源多，內(nèi)容廣，且地方政策和國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間也不免存在沖突。最終導(dǎo)致市政工程施工建設(shè)在集約化用地建設(shè)等幾個方面有一定發(fā)展建設(shè)。

最后，受經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃影響，整個城市建設(shè)基礎(chǔ)工地的方式依舊是劃撥為主，這種方式需要國家的層層審批，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理過程中，對應(yīng)的基層單位依舊存在用地規(guī)劃不合理以及建設(shè)存在問題。一些單位為了爭奪土地，對整個土地的建設(shè)存在很多問題，最終整個建設(shè)用地集約化存在較大影響。

2.集約用地背景下，市政工程規(guī)劃整合途徑

結(jié)合集約化建設(shè)分析，我國用地建設(shè)在市政工程規(guī)劃方面主要是從行政主體封閉以及綜合化管理局面入手，通過分析城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施的整合，對整個市政資源的設(shè)施走廊進行整合，并對區(qū)域內(nèi)的供水以及排水規(guī)劃，減少資源的重復(fù)利用。合理規(guī)劃土地和空間用地。

從城市建設(shè)發(fā)展視域入手，城市空間建設(shè)是一個多元化的行政區(qū)域分割曲面，多種發(fā)展建設(shè)限制了城市空間的建設(shè)發(fā)展，為了保證城市空間的有序進行，應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展規(guī)劃布局下，加強專項建設(shè)，并按照對應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行編制處理。結(jié)合區(qū)域整合處理，市區(qū)以及曲線范圍內(nèi)都需要進行整體的規(guī)劃和建設(shè)管理。結(jié)合行政區(qū)域建設(shè)影響，區(qū)域內(nèi)市政基礎(chǔ)建設(shè)不能及時協(xié)調(diào)資源，對應(yīng)的單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)建設(shè)整合以及城市資源的一體化管理，實現(xiàn)資金管理，利益均分以及建設(shè)共享的模式，最終成立統(tǒng)一化的市政供水以及道路建設(shè)。

2.1優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以上可知，城市是市政工程建設(shè)需要結(jié)合地域經(jīng)濟一起整合管理。在整個規(guī)劃建設(shè)處理中，應(yīng)當(dāng)加強對商業(yè)辦公用地以及工業(yè)用地的管理，按照市政工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強基層的基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督管理。整體規(guī)劃過程中，要注意和城市建設(shè)一體化。最終將城市交通、供水等進行統(tǒng)一建設(shè)。

2.2整合市政資源循環(huán)體系建設(shè)

從整個市政綜合體系建設(shè)發(fā)展管理來看，整個市政工程建設(shè)，要做好資源循環(huán)管理，例如常見的污泥糞便處理以污水、廢氣處理、危險廢物處理要進行集中處理，結(jié)合系統(tǒng)布局以及優(yōu)化設(shè)計等方面，減少污染物的排放，最終構(gòu)建一個環(huán)境友好型的綜合市政資源建設(shè)。再者，針對市政工程建設(shè)中的垃圾流、綠化要進行統(tǒng)一規(guī)整。按照國家對應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生布局管控，做好污水處理廠、發(fā)電廠等建設(shè)處理，最終整合所有的建設(shè)資源。這樣既滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，又符合規(guī)劃區(qū)的整體功能和形態(tài)，并能與區(qū)域的建設(shè)發(fā)展更加匹配。

2.3優(yōu)化道路工程建設(shè)

市政工程道路建設(shè)要注意集約用地的資源管理，合理布局整個道路空間。例如采用高架橋優(yōu)化整個城市建設(shè)，讓整個城市空間建設(shè)管理成為一條城市的風(fēng)景線。對于地下資源建設(shè)，西方國家采用空間能源布局處理方式，將城市建設(shè)變得更加規(guī)范和秩序化。我國國內(nèi)有很多城市在建設(shè)中都采用地鐵建設(shè)以及舊樓房改造的方式，改變城市綜合建設(shè)，并未城市現(xiàn)代化建設(shè)提供了多種可能

2.4多元化市政資源注入

在微觀層面上，考慮到城市基礎(chǔ)設(shè)施種類繁雜，各系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃更關(guān)注定性、定量研究，缺少與城市空間布局相協(xié)調(diào)的研究，很難指導(dǎo)實際的規(guī)劃管理，因而有必要在各類基礎(chǔ)設(shè)施之間，建立資源共享，溝通聯(lián)系機制。規(guī)劃上綜合考慮各項城市基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)特點，整合空間布局，既體現(xiàn)本行業(yè)內(nèi)設(shè)施用地、空間布局需求，同時也體現(xiàn)整合或集約的概念，并最大化發(fā)揮各自效能。結(jié)合城市資源建設(shè)，在集約化用地局限下，我國用地建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)的經(jīng)營性以及準(zhǔn)經(jīng)營性的城市基礎(chǔ)建設(shè)項目，都需要依照城市的整體規(guī)劃進行調(diào)整分析，例如常見的加油站建設(shè)用地，其現(xiàn)在已經(jīng)進入了招拍掛行業(yè)中。城市的多種資源建設(shè)雖然是以劃撥為主，但是資源建設(shè)依舊可以采用集資或者多元化資金管理方式。相信只要采取有效的建設(shè)制度管控方式，最終能夠幫助城市實現(xiàn)廣泛開發(fā)，促進地上建設(shè)或者地下建設(shè)的有效運行。

3.發(fā)展展望分析

城市基礎(chǔ)設(shè)施集約化、隱形化、景觀化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同配合，共同實施，恰當(dāng)?shù)恼邫C制設(shè)置是確保其成功的關(guān)鍵，下階段還需要深化研究相關(guān)的政策、機制。進一步深化研究城市基礎(chǔ)設(shè)施各專業(yè)系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以滿足各類設(shè)施景觀化布置原則為導(dǎo)向，更新適應(yīng)場站綜合設(shè)置的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進一步深化研究城市基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)置的土地政策，適應(yīng)依據(jù)已批專項規(guī)劃提出的集約化要求，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地與其他用地設(shè)施融合設(shè)置，所產(chǎn)生的土地供應(yīng)方式、產(chǎn)權(quán)分割管理等變化。

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