加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理與控制探討

劉芳

摘要：隨著高速公路的建成使用，養(yǎng)護(hù)工程施工越來越多，以確保高速公路的安全運(yùn)營，為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量地發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型社會，提高公路養(yǎng)護(hù)的效益，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理與控制的探討研究很有必要.本文提出了管理和控制高速公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的舉措，對降低養(yǎng)護(hù)工程施工成本，提高作業(yè)工作效率，保證高速公路安全使用，具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護(hù)工程;造價(jià)管理;概預(yù)算編制

我國高速公路建設(shè)起步晚，發(fā)展快，從1988年上海至嘉定段高速公路通車，1990年沈大高速公路通車開始，正式進(jìn)入高速公路建設(shè)的起步階段，1997年底，我國建成投入使用的高速公路達(dá)到4771公里，年均增長477公里，沈大高速，京津塘高速，成俞高速，濟(jì)青高速等先后投入運(yùn)營，結(jié)束了我國沒有高速公路的歷史;1998年，為了積極應(yīng)對亞洲金融危機(jī)，國家出臺積極的財(cái)政政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，交通行業(yè)按照國家的部署，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，高速公路建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，到2020年底，我國建成通車的高速公路里程達(dá)到16.10萬公里，高速公路建設(shè)位居世界第一，高速公路20萬以上人口城市的覆蓋率接近99%;30多年來，高速公路通車?yán)锍痰母咚僭鲩L，使得養(yǎng)護(hù)工程量與時(shí)俱進(jìn)，翻番發(fā)展，養(yǎng)護(hù)工程施工需用的資源成本急劇增加，為了節(jié)約資源，促進(jìn)集約型，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理與控制的探討研究，對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有積極作用。

1高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)管理

1.1管理辦法

一是制訂工作計(jì)劃.根據(jù)高速公路投入使用的年限，車流量等，對公路安全運(yùn)營現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測檢查，制定定期的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃;比如季度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃;年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃;以利于養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的編制.二是完善施工方案.高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工需要施工技術(shù)，人力，機(jī)械和相應(yīng)的施工模式，針對不同的路段，應(yīng)采取適宜的施工模式，技術(shù)措施等，才能節(jié)約資源和成本，否則，背道而馳，事倍功半，勞民傷財(cái)，工作效率低下.因此，需要結(jié)合工程施工實(shí)際，完善施工計(jì)劃，對材料，人力，機(jī)械設(shè)備等合理配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)能高效的目標(biāo).三是強(qiáng)化控制管理.針對養(yǎng)護(hù)工程施工的工程量，進(jìn)度和養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化質(zhì)量控制管理，確保工程造價(jià)管理高效.比如，量化管理辦法;全程成本控制法等等。

1.2工程費(fèi)用管理

高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)管理與控制，其目的標(biāo)就是在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低工程施工費(fèi)用，有效配置和利用資源，因此，很對高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，創(chuàng)新應(yīng)用了〈工程量計(jì)價(jià)清單〉〈質(zhì)量成本跟蹤控制〉等工程費(fèi)用管理辦法，實(shí)現(xiàn)對工程施工費(fèi)用的有效管理.一是核定工程量.高速公路的養(yǎng)護(hù)工程，涉及路面維護(hù)，路肩修整，邊溝清理，洞涵疏通，等等，不同路段，不同項(xiàng)目，有的是日常養(yǎng)護(hù)施工;有的是集中整治性養(yǎng)護(hù)施工，因此，必須核定相應(yīng)的工程量，才能對工程造價(jià)成本有效控制，工程量核定包括生產(chǎn)材料，人力，機(jī)械等具體成本的核算.二是搞好公路養(yǎng)護(hù)材料管理.公路養(yǎng)護(hù)需要的瀝青混凝土材料，水泥混凝土材料等，是高速公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用的主要項(xiàng)目，注重選用合適的材料，就是實(shí)現(xiàn)工程費(fèi)用高效管理的基礎(chǔ)，主要是對數(shù)量，標(biāo)準(zhǔn)的有效控制.三是選用合適的機(jī)械設(shè)備和技術(shù).高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)也是工程施工的費(fèi)用項(xiàng)目.進(jìn)行合理控制，就能降低費(fèi)用.控制工程造價(jià)，有效規(guī)避投資超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn).

1.3施工造價(jià)管理

施工造價(jià)管理對養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理影響很大，這是因?yàn)殡m然養(yǎng)護(hù)工程施工前，有一定的工程造價(jià)計(jì)劃，但在施工生產(chǎn)實(shí)踐中，可能出現(xiàn)突發(fā)情況，必須調(diào)整計(jì)劃，工程造價(jià)的實(shí)際控制效果還要在施工實(shí)踐中，進(jìn)行有效落實(shí).比如，突發(fā)大雨沖垮路堤;泥石流阻擋路面;格植化邊坡水土流失;如此等等，這些情況的發(fā)生，必然會臨時(shí)增加高速公路養(yǎng)護(hù)工程的工作量，相應(yīng)的材料，設(shè)備，人員成本也發(fā)生變化，因此，工程造價(jià)管理的結(jié)果還要通過施工造價(jià)管理來實(shí)現(xiàn).比如，工程規(guī)模的變更;單位綜合指標(biāo)的變更;能源利用的變化;材料運(yùn)輸?shù)穆窂胶蛙囕v變化引發(fā)的交通費(fèi)用變更;材料技術(shù)的變更等，都是施工造價(jià)管理的具體內(nèi)容.做好施工造價(jià)管理，才能把工程造價(jià)管理效果落實(shí)到位。

1.4編制概算預(yù)算

高速公路不同路段的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目施工前，一般進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，編制工程概預(yù)算，編制概算預(yù)算是養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理主要措施，也是設(shè)計(jì)施工圖的核心重點(diǎn)內(nèi)容，在保障工程質(zhì)量的前提下，精準(zhǔn)確立了養(yǎng)護(hù)工程投資區(qū)間，比如最高限價(jià)范圍;材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。首先，按照養(yǎng)護(hù)工程根據(jù)設(shè)計(jì)的作業(yè)規(guī)模及工程量，對養(yǎng)護(hù)施工需要的工藝和材料，套用交通基礎(chǔ)設(shè)施建筑材料相應(yīng)的定額指標(biāo)，具體明確計(jì)算材料的損耗費(fèi)用，核算工程成本。其次，對于高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際投資量和養(yǎng)護(hù)投資效益的比較分析來說，編制概預(yù)算是非常重要的工程文書文件，能夠直觀顯示和明確工程需要的投入狀況.因此，要想做好工程造價(jià)控制，必須做好概預(yù)算的編制工作。

2高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)控制

2.1工程造價(jià)控制的內(nèi)容

高速公路養(yǎng)護(hù)工程由于工程量大，投資總體規(guī)模顯著，為了充分發(fā)揮市場在高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目中決定作用，工程造價(jià)控制主要的內(nèi)容就是公開，公正地選擇施工單位.比如，招投標(biāo)工作.首先委托第三方，組織高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目施工企業(yè)的招投標(biāo)工作，發(fā)布招標(biāo)公告，擬定招標(biāo)條件，確定招標(biāo)范圍;其次，管理部門，中標(biāo)企業(yè)，監(jiān)理單位對工程施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理控制機(jī)制，形成共識.同時(shí)，由于高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工項(xiàng)目普遍存在時(shí)間緊、工藝復(fù)雜，設(shè)備多、程序性強(qiáng)的特點(diǎn)，工程造價(jià)的次要內(nèi)容，就是詳細(xì)擬訂工程量費(fèi)用造價(jià)清單，比如，高速公路某某段養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目總造價(jià)清單，分項(xiàng)工程造價(jià)清單，子項(xiàng)工程費(fèi)用早進(jìn)清單等。另外，高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制還有一項(xiàng)工作內(nèi)容就是科學(xué)制定施工方案，規(guī)定工期，進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的控制舉措，對施工現(xiàn)場的具體管理作出科學(xué)安排，確保安全生產(chǎn)，規(guī)范操作.確定合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)，靠制度和標(biāo)準(zhǔn)化措施有效控制施工現(xiàn)場的工程造價(jià)。

2.2工程造價(jià)控制的創(chuàng)新措施

隨著工程技術(shù)的進(jìn)步，新材料，新技術(shù)，新工藝的投入使用，尤其是計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作也與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，比如，公路邊溝，護(hù)坡的巡邏監(jiān)測，全部采用了無人化作業(yè)，采用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，射頻技術(shù)，傳感技術(shù)，無人機(jī)技術(shù)等，養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目通過合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，突破了人工巡邏監(jiān)測的時(shí)間局限和空間局限，大大提高了工作效率，節(jié)省了監(jiān)測成本。又如，路面修補(bǔ)作業(yè)的全部機(jī)械化施工，實(shí)現(xiàn)了物料配送，路面清除，局部挖補(bǔ)，平攤振實(shí)碾壓等一線式機(jī)械化施工，材料數(shù)量，標(biāo)準(zhǔn)，工藝均采用信息化軟件控制，效率高，質(zhì)量好，有節(jié)省資源，提高效益.

3結(jié)語

高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理與控制的研究探討，對高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工的現(xiàn)代化促進(jìn)具有明顯作用，只有這樣，才能在自主創(chuàng)新中，與時(shí)俱進(jìn)，有效地節(jié)省資源，提高企業(yè)的效益.

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