淺談當(dāng)前保障性住房建設(shè)與管理存在的問題及對策

高國清

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的整體提高，近年來，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，在進(jìn)行保障性住房項(xiàng)目建設(shè)過程中，各種外在因素都可能對項(xiàng)目建設(shè)管理造成影響，致使不夠完善的信息共享機(jī)制、大型項(xiàng)目建設(shè)管理不足以及資金分配制度不合理的現(xiàn)象常常發(fā)生。因此，加快住房保障性建設(shè)工作的進(jìn)程，是現(xiàn)階段社會發(fā)展的首要任務(wù)，由于保障性住房項(xiàng)目建設(shè)能夠有效解決民生問題，還能夠確保相關(guān)工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，還能夠保障社會和諧運(yùn)行。但是，由于我國各地相關(guān)住房建設(shè)政策不一致，以及存在資金流動土壓力過大的問題，致使很多工作無法落實(shí)?；诖?，為了保證社會能夠和諧運(yùn)行，必須及時解決保障性住房項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

關(guān)鍵詞：保障性住房;建設(shè)與管理;問題;解決策略

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)水平隨著我國綜合實(shí)力的發(fā)展逐漸得到提升，對于房地產(chǎn)行業(yè)而言，房地產(chǎn)行業(yè)目前抑制保持著良好的運(yùn)行狀態(tài)，但是結(jié)合整體運(yùn)行效果來看，由于中低收入人群難以實(shí)現(xiàn)對住房剛需的滿足，因此，房地產(chǎn)行業(yè)需要不斷加快保障性住房建設(shè)工作的進(jìn)程，從而確保社會能夠長期、穩(wěn)定地運(yùn)行。與此同時，由于各項(xiàng)管理工作的實(shí)際落實(shí)中，無法保障管理工作的統(tǒng)一性，因此，導(dǎo)致保障性住房建設(shè)工作的開展受到一定的限制?；诖?，為了完善我國保障性住房建設(shè)制度，確保該體系能夠合理應(yīng)用，相關(guān)部門必須及時解決現(xiàn)階段存在是問題。

一、保障性住房的概念

所謂保障性住房，是指為了滿足中低收入人群住房需求而制定的一種保障性機(jī)制，因此在進(jìn)行城市住宅施工建設(shè)中，保障性住房是一種特殊類型的住宅建設(shè)方式，這種住宅類型能夠根據(jù)不同城市的不同情況來貫徹國家政策的實(shí)施，因此，需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，同時，在部分區(qū)域內(nèi)進(jìn)行低價住房建設(shè)，滿足中低收入人群的住房需求。除此之外，保障性住房項(xiàng)目在實(shí)際施工建設(shè)過程中能夠控制利益需求，因此，在銷售價格方面會有低于市場標(biāo)準(zhǔn)的情況，并且租金標(biāo)準(zhǔn)也會低于市場價格，因此保障性住房建設(shè)能夠保障社會穩(wěn)定運(yùn)行?，F(xiàn)階段，保障性住房主要以經(jīng)濟(jì)適用性房屋建設(shè)、低價出租房、限價房以及棚戶區(qū)安置房等形式滿足社會各階層人群的住房需求[1]。所以，保障性住房建設(shè)能夠保障社會穩(wěn)定、和諧地運(yùn)行，還能夠避免社會發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾。

二、現(xiàn)階段保障性住房建設(shè)與管理的狀況

（一）住房建設(shè)的資金來源有所限制

現(xiàn)階段我國保障性住宅建設(shè)的資金來源較為單一，缺少寬闊的融資渠道，即使相關(guān)部門制定了相應(yīng)的保障性住房制度，明確規(guī)定了保障性住房資金來源由住房公積金的增值收益、市政的財(cái)政預(yù)算中所包含的低價保障住房資金以及土地出讓的收益保障等八種住房建設(shè)資金來源，但是相應(yīng)的規(guī)章制度只對市政財(cái)政預(yù)算中的低價住房保障資金提出具體的要求，規(guī)定了其主要資金來源是社會公共的財(cái)政資金，但是卻沒有將其納入保障性住房建設(shè)預(yù)算中，因此，從某種程度上限制了保障性住房建設(shè)的具體實(shí)施，所以隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步，相關(guān)部門必須提高低收入人群對于保障性住房的預(yù)算在公共財(cái)產(chǎn)中的占比，全面提高全國人民的生活質(zhì)量。

（二）保障性住房后期管理中存在的問題

首先，審查低收入人群的具體收入狀況與家庭財(cái)產(chǎn)狀況。由于我國人口眾多，人們的就業(yè)和收入比較多元化，致使一些相對隱性的財(cái)產(chǎn)收入狀況難以統(tǒng)計(jì)，此外，我國的保障性住房建設(shè)的相關(guān)制度還未徹底落實(shí)[2]。因此，需要導(dǎo)致無法具體統(tǒng)計(jì)和審查需要保障的家庭的實(shí)際財(cái)產(chǎn)、收入以及戶籍等信息的變化，因此常常出現(xiàn)一些不是低收入家庭的人享受了保障性住房的優(yōu)惠政策，占據(jù)了真正低收入家庭享受權(quán)益的名額，致使不公平的分配現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

其次，審查制度不夠嚴(yán)格，相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制不夠完善?，F(xiàn)階段，我國對于申請保障性住房家庭狀況審查不夠嚴(yán)格，缺乏完善的監(jiān)督體系，致使保障性住房無法分配到真正需要的家庭上?，F(xiàn)階段，社區(qū)是我國審核的主要政府部門，由于社區(qū)比較了解申請的家庭情況，常常使審核制度變得形式化，因此，沒有詳細(xì)審核所申請家庭提供的資料信息，致使一些弄虛作假的狀況時常出現(xiàn)[3]。此外，我國住房保障部門的人手明顯不足，因此，難以對申請的家庭情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。

再次，各地區(qū)的費(fèi)用壓力過大。房地產(chǎn)項(xiàng)目具有明顯的特性，由于在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中，會通過前期投資進(jìn)行各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是住房建設(shè)整體施工建設(shè)的周期相對較長，因此，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中通常存在各種風(fēng)險。對于保障性住房建設(shè)施工來說，同樣存在這種特性，雖然在保障性住房建設(shè)施工建設(shè)過程中整體資金成本較低，同時還能夠政府部門下發(fā)的各項(xiàng)政策進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)惠減免，但是在前期準(zhǔn)備階段，需要通過的資金預(yù)算來保障各項(xiàng)施工能夠正常進(jìn)行，因此，對于相關(guān)企業(yè)資金投入角度來看，如果建設(shè)周期較長，同時還存在信貸支持不夠的情況，將會直接對企業(yè)地正常運(yùn)行帶來影響[4]。

三、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目中存在問題的解決措施

（一）降低資金投入的風(fēng)險

我國相關(guān)政府機(jī)構(gòu)對于保障性住房項(xiàng)目地建設(shè)制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時通過鼓勵一些企業(yè)單位參與到項(xiàng)目投資中，進(jìn)而加快保障性住房建設(shè)的進(jìn)程。但是，現(xiàn)階段的各項(xiàng)工作開展中仍舊存在內(nèi)容不一致的狀況，因此，導(dǎo)致在協(xié)調(diào)工作地開展過程中，難以保障各項(xiàng)工作只能夠正常運(yùn)行，進(jìn)而提高相關(guān)企業(yè)投資的風(fēng)險。對此，相關(guān)部門在開展各項(xiàng)工作的過程中，應(yīng)該以協(xié)同機(jī)制為主進(jìn)行變革、創(chuàng)新，同時，進(jìn)一步降低各項(xiàng)審批工作中存在的不足。

（二）完善管理制度

對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程來看，現(xiàn)階段的市場競爭問題較為嚴(yán)峻，因此，保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，一方面要確保住房利潤能夠降低，另一方面還要保證在項(xiàng)目實(shí)施的過程中能夠確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。因此，相關(guān)部門在各項(xiàng)工作的開展中，必須制定完善的管理制度，確保項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量，進(jìn)而保證保障性住房建設(shè)工作能夠全面落實(shí)[5]。

（三）提高保障性住房項(xiàng)目的合理性

在進(jìn)行保障性住房建設(shè)工作的具體規(guī)劃中，為了保證提高企業(yè)投資的利潤，還應(yīng)該結(jié)合部分商業(yè)建設(shè)確保各項(xiàng)工作能夠正常運(yùn)行。從商業(yè)設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，能夠提高居民居住的愉悅感和舒適感，同時還能解決低收入人群的就業(yè)問題，通過商業(yè)建設(shè)能夠全面實(shí)現(xiàn)提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，還能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)提高整體經(jīng)濟(jì)效益[6]。除此之外，對于保障性住房建設(shè)而言，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)分散性供應(yīng)，避免出現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)較多的低收入群體，進(jìn)而在城市規(guī)劃的分布工作中，滿足不同收入人群的住房需求的同時，還要保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語

總而言之，保障性住房建設(shè)，是一項(xiàng)關(guān)于便民、利民的工作。社會發(fā)展進(jìn)步的腳步逐漸加快，保障性住房的數(shù)量因此增加，致使管理難度大幅度加大，因此，在保障性住房建設(shè)過程中常常會出現(xiàn)各種問題。然而保障性住房建設(shè)項(xiàng)目地提出，能夠有效解決保障性住房建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，有利于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，還能夠保障社會能夠和諧、穩(wěn)定地運(yùn)行，基于此，相關(guān)部門應(yīng)該及時處理在建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，全面保證各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展策略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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