職業(yè)教育服務(wù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑探索

馮國(guó)華

〔摘要〕 在山西實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)山西職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求側(cè)的對(duì)接融合，對(duì)于加快推進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。對(duì)標(biāo)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)職業(yè)教育的要求，可以發(fā)現(xiàn)目前山西職業(yè)教育還存在布局散弱小、專業(yè)設(shè)置同產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不足、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等問題。為此，要通過優(yōu)化職業(yè)院校布局、優(yōu)化專業(yè)（群）設(shè)置、優(yōu)化培養(yǎng)模式與科研管理、優(yōu)化職業(yè)教育與培訓(xùn)體系等，進(jìn)一步提高山西職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建適應(yīng)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

〔關(guān)鍵詞〕 職業(yè)教育;山西;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;路徑

〔中圖分類號(hào)〕G710 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2021）05-0062-05

黨的十九屆五中全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)〔1〕。2020年5月，習(xí)近平總書記再次視察山西，對(duì)“持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”提出明確要求，勉勵(lì)山西要在“六新”（即新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)）上不斷取得突破〔2〕?！傲隆贝碇冗M(jìn)生產(chǎn)力變革趨勢(shì)，需要跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)的相互滲透、相互融合，因此聚焦“六新”的新興產(chǎn)業(yè)更需要數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型人才。2021年4月，習(xí)近平總書記在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為〔3〕。國(guó)務(wù)院在其印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中則明確提出，要“對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”〔4〕。在山西實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，研究職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效路徑，加快促進(jìn)山西職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)和山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求側(cè)對(duì)接融合，對(duì)于加快推進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

一、山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)職業(yè)教育提出新需求

（一）山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要數(shù)量充足的技能人才

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用”〔5〕。山西作為全國(guó)唯一的“全省域、全方位、系統(tǒng)性”的國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是其現(xiàn)實(shí)迫切要求，更是其長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)?；谏轿鹘?jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效果來看，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能人才有著更加迫切的需求。面向“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，山西省委、省政府提出了要深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程，提高持證率和高技能人才占比率，加速打造一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍〔6〕。目前，推進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既需要尖端技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，更需要一大批能工巧匠和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。

（二）山西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化需要高素質(zhì)的技能人才

高素質(zhì)技能人才作為技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要的支撐作用。山西省“十四五”時(shí)期將聚焦“六新”突破，優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。“六新”的快速發(fā)展進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求。“六新”代表著新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。從對(duì)技能人才的需求來看，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求技術(shù)技能型人才的知識(shí)、能力與素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。山西職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅要培養(yǎng)更多實(shí)用型和應(yīng)用型技術(shù)技能人才，同時(shí)還要培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，這樣才能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有序推進(jìn)提供重要的人才保障。

（三）山西產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要職業(yè)教育同步調(diào)整

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必將催生大量新興的職業(yè)崗位群，使得行業(yè)發(fā)展方向、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等都將發(fā)生變化。在這樣的發(fā)展背景下，技術(shù)技能型人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)必須要滿足產(chǎn)業(yè)的需求，這也促使職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和內(nèi)涵建設(shè)必須同步調(diào)整和優(yōu)化。當(dāng)前，服務(wù)山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，職業(yè)院校應(yīng)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能型人才，促使職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)出符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

二、山西職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的新挑戰(zhàn)

新時(shí)代職業(yè)教育所構(gòu)建的是企業(yè)與學(xué)校協(xié)同育人的教育，要求職業(yè)教育不僅要遵循產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈之間融合的規(guī)律，而且要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和職業(yè)教育供給之間相互作用的規(guī)律。近年來，職業(yè)教育在服務(wù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，深化產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持“把專業(yè)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上”，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展。但是，從對(duì)標(biāo)山西全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求來看，目前職業(yè)教育的服務(wù)能力仍待進(jìn)一步提升。筆者基于山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，從三個(gè)方面分析了山西職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的新挑戰(zhàn)。

（一）山西職業(yè)院校專業(yè)布局同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)

近年來，山西為突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放的發(fā)展困境，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。根據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)可知，2019年山西省GDP為1.702萬億元，一二三產(chǎn)業(yè)比為4.8∶43.8∶51.4，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)“三二一”的新態(tài)勢(shì)〔7〕1-14。而從山西省高等職業(yè)院校2019年的專業(yè)設(shè)置來看：第三產(chǎn)專業(yè)設(shè)置數(shù)量199個(gè)，專業(yè)布點(diǎn)749個(gè);第二產(chǎn)專業(yè)設(shè)置數(shù)量139個(gè)，專業(yè)布點(diǎn)417個(gè);第一產(chǎn)專業(yè)設(shè)置數(shù)量21個(gè)，專業(yè)布點(diǎn)45個(gè)〔8〕。從山西省中等職業(yè)院校2019年分科類招生和在校學(xué)生情況來看：第三產(chǎn)專業(yè)招生81 690人，在校生148 451人;第二產(chǎn)專業(yè)招生11 556人，在校生23 298人;第一產(chǎn)專業(yè)招生1 439人，在校生4 443人〔7〕12-16。通過對(duì)以上數(shù)據(jù)的梳理可以得出，山西省高等職業(yè)院校設(shè)置的一二三產(chǎn)業(yè)各專業(yè)比重為5.8∶38.7∶55.4，與三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重總體相符;專業(yè)布點(diǎn)中一二三產(chǎn)業(yè)比重為3.7∶34.4∶61.8，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)相比略少，而第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)相對(duì)較多。山西省中等職業(yè)院校一二三產(chǎn)業(yè)招生數(shù)比重為2.23∶12.44∶84.68，在校生中一二三產(chǎn)業(yè)比重為2.51∶13.16∶83.85，招生數(shù)和在校生數(shù)涉及一二三產(chǎn)業(yè)的比重大體一致，中等職業(yè)院校對(duì)接第二產(chǎn)業(yè)的招生數(shù)、在校生數(shù)明顯偏少，而對(duì)接第三產(chǎn)業(yè)的招生數(shù)、在校生數(shù)則又偏多。

（二）山西職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置同新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配

山西省委、省政府近年來將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的綱，提出在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，大力發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新等14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)〔9〕。根據(jù)教育部印發(fā)的高等職業(yè)教育（以下簡(jiǎn)稱高職）專業(yè)目錄和2021年山西省高職院校招生計(jì)劃所列專業(yè)，筆者對(duì)山西省14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接教育部高職專業(yè)目錄進(jìn)行了梳理（見表1）。通過對(duì)表1分析可知，山西職業(yè)教育目前在半導(dǎo)體、光電、炭基新材料、生物基新材料、通用航空、現(xiàn)代醫(yī)藥與大健康、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)方面開設(shè)的對(duì)接專業(yè)少之又少。

（三）山西職業(yè)教育服務(wù)貢獻(xiàn)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)

人才培養(yǎng)模式直接關(guān)系到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，在很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)職業(yè)院校培養(yǎng)人才的需求。從上海市教育科學(xué)研究院、麥可思研究院發(fā)布的《2019中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》可知，在評(píng)選出的全國(guó)“高等職業(yè)院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”中，山西省職業(yè)院校無一上榜〔10〕。這在一定程度上反映了山西職業(yè)教育的辦學(xué)效益有待提高?！案叩嚷殬I(yè)院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”的評(píng)價(jià)指標(biāo)來自技術(shù)開發(fā)服務(wù)、就業(yè)貢獻(xiàn)和培訓(xùn)服務(wù)三個(gè)維度，旨在強(qiáng)調(diào)對(duì)接市場(chǎng)需求、服務(wù)地方發(fā)展，引導(dǎo)高等職業(yè)院校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在“高等職業(yè)院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”榜單中，江蘇、浙江、廣東等省份入圍院校較多（共29所），反映出了這些省份職業(yè)院校與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)關(guān)系，以及在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有效作為。審視山西職業(yè)教育服務(wù)貢獻(xiàn)現(xiàn)狀，山西職業(yè)院校對(duì)產(chǎn)教融合理論、政策研究的不足，以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的意識(shí)和能力不強(qiáng)，導(dǎo)致了其對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)能力較弱。而產(chǎn)教融合缺少推進(jìn)機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)，政府和多數(shù)行業(yè)組織不能定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，不能及時(shí)發(fā)布行業(yè)人才供求信息，也導(dǎo)致了學(xué)校與企業(yè)之間的對(duì)接缺乏信息交換渠道與平臺(tái)，產(chǎn)教融合不能形成有效的、體系化的政、產(chǎn)、行、校聯(lián)動(dòng)，從而最終使山西職業(yè)教育服務(wù)貢獻(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。

三、探索職業(yè)教育服務(wù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路徑

中共中央、國(guó)務(wù)院在其印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中提出，要推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合〔11〕。職業(yè)教育服務(wù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要結(jié)合山西省職業(yè)教育散、弱、小的特點(diǎn)，堅(jiān)持“深化產(chǎn)教融合、校企合作”這一理念，使職業(yè)教育匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建適應(yīng)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這是山西擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源要素投入的路徑依賴，轉(zhuǎn)向提升全要素生產(chǎn)率，走出產(chǎn)出優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)發(fā)展新路的必由之路。

（一）對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化職業(yè)院校布局

國(guó)務(wù)院辦公廳在其印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中指出，要“優(yōu)化職業(yè)教育布局，引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中”〔12〕。因此，職業(yè)教育要結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，努力形成適應(yīng)山西區(qū)域功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育發(fā)展格局。

一是要頂層謀劃，做到職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步調(diào)整優(yōu)化。要立足山西高質(zhì)量發(fā)展的總體思路與要求，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把職業(yè)教育的布局優(yōu)化納入山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需求相適應(yīng)。

二是要按照山西省主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。要按照國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、山西省“一主三副六市域中心”空間布局，從省級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，引導(dǎo)職業(yè)教育向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，使每一省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市域內(nèi)職業(yè)院校分布合理。

三是要打破職業(yè)教育天花板，延伸職業(yè)教育鏈。職業(yè)教育人才自身所具有的層次性和多樣性，需要不同學(xué)歷層級(jí)、不同專業(yè)的職業(yè)教育與之相對(duì)應(yīng)。要加快推進(jìn)山西省本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作，構(gòu)建中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，從而更好對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)不同層級(jí)應(yīng)用型人才的需求。

（二）對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，優(yōu)化專業(yè)（群）設(shè)置

“十四五”時(shí)期，是山西進(jìn)入“轉(zhuǎn)型出雛形”的關(guān)鍵時(shí)期。職業(yè)院校要結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)際，準(zhǔn)確定位，適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際，圍繞新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專業(yè)群，助力山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“一煤獨(dú)大”向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變。

一是要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開設(shè)新的專業(yè)。立足山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，職業(yè)院校要結(jié)合自身的專業(yè)發(fā)展和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極設(shè)立對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)的新專業(yè)，使專業(yè)建設(shè)工作朝著更加科學(xué)、合理的方向快速發(fā)展。

二是要服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)集群，組建優(yōu)勢(shì)專業(yè)群。山西省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將全力打造信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、先進(jìn)軌道交通裝備、通用航空、煤機(jī)智能制造裝備等14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。職業(yè)院校要根據(jù)自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，圍繞這些新興產(chǎn)業(yè)來構(gòu)建合理的專業(yè)群體系，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)效性。

三是要積極拓展專業(yè)方向，整合專業(yè)設(shè)置。職業(yè)教育要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)專業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接口，集中精力辦好精品專業(yè)。對(duì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)接度不高、招生和就業(yè)情況差的專業(yè)，應(yīng)該采取停招等措施，不斷提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接度。

（三）對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化培養(yǎng)模式與科研管理

為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與山西新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準(zhǔn)對(duì)接，職業(yè)教育要通過深化“1+X”證書制度、推進(jìn)人才培養(yǎng)改革、創(chuàng)新科研管理機(jī)制等措施，進(jìn)一步探索服務(wù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑。

一是要深化“1+X”證書制度試點(diǎn)工作。職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)需要、市場(chǎng)需求、學(xué)生就業(yè)能力提升，推進(jìn)“學(xué)歷證書”與“若干職業(yè)技能等級(jí)證書”的有機(jī)銜接，深化人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式改革。職業(yè)院校要根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將證書培訓(xùn)與推進(jìn)教師、教材、教法改革結(jié)合起來，與評(píng)價(jià)組織協(xié)同育人，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是要推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革。職業(yè)院校要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持以深化校企合作為載體，建立符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才培養(yǎng)體系。政府及行業(yè)要制定促進(jìn)校企合作的相應(yīng)辦法，遴選并培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，吸引更多行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校持續(xù)開展深度合作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。要深化現(xiàn)代學(xué)徒制，對(duì)接企業(yè)和行業(yè)規(guī)范，把工匠精神列入職業(yè)院校課程教學(xué)目標(biāo)，發(fā)揮職業(yè)教育在工匠精神培育中的基礎(chǔ)性作用。

三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)的科研管理機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育對(duì)服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，科學(xué)調(diào)整職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研導(dǎo)向。要基于產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，完善校企聯(lián)動(dòng)、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研體系，引導(dǎo)職業(yè)院校教師積極進(jìn)行對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研項(xiàng)目的申報(bào)和技術(shù)研發(fā)工作，并對(duì)其所獲得的相關(guān)科研項(xiàng)目和取得的科研成果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，從而持續(xù)打造對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)的科研平臺(tái)。

（四）對(duì)接員工繼續(xù)教育，優(yōu)化職業(yè)教育與培訓(xùn)體系

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)換代，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一部分無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人員被淘汰，這便要求相應(yīng)的技術(shù)、技能人才通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)更新自身的技術(shù)能力?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，要落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。因此，職業(yè)教育服務(wù)好山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，充分對(duì)接企業(yè)員工的繼續(xù)教育，為山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供人才支撐。

一是要完善職業(yè)教育的培訓(xùn)功能。要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)新職業(yè)崗位群要求，制定符合企業(yè)實(shí)際的系列課程體系，對(duì)在職員工進(jìn)行分類分層的教育與培訓(xùn)。要大力開展職業(yè)院校學(xué)分銀行、學(xué)分互認(rèn)等制度創(chuàng)新工作，使職業(yè)教育和培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來。

二是要把握培訓(xùn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。要圍繞高端化新興產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，推動(dòng)職業(yè)院校大力開展技術(shù)技能型人才緊缺領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)。要引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共同商量技術(shù)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容，以全面提升培訓(xùn)工作質(zhì)量。

三是政府層面要積極支持職業(yè)培訓(xùn)。人社部等部門要簡(jiǎn)政放權(quán)，結(jié)合山西構(gòu)建“人人持證、技能社會(huì)”的工作舉措，暢通技術(shù)技能型人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)技術(shù)技能型人才持續(xù)獲得適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的職業(yè)培訓(xùn)證書，引導(dǎo)和支持企業(yè)等用人單位落實(shí)好相應(yīng)待遇。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共十九屆五中全會(huì)在京舉行 中央政治局主持會(huì)議 中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2020-10-30（01）.

〔2〕習(xí)近平在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 全面建成小康社會(huì) 乘勢(shì)而上書寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2020-05-13（01）.

〔3〕習(xí)近平對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào) 加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系 培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才能工巧匠大國(guó)工匠〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2021-04-14（01）.

〔4〕國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知〔EB/OL〕.（2019-02-13）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

〔5〕習(xí)近平對(duì)我國(guó)選手在世界技能大賽取得佳績(jī)作出重要指示強(qiáng)調(diào) 弘揚(yáng)精益求精的工匠精神 激勵(lì)廣大青年走技能成才技能報(bào)國(guó)之路〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2019-09-24（01）.

〔6〕樓陽生在全省“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持以考證持證為牽引 加大加強(qiáng)培訓(xùn)工作力度 為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供知識(shí)型技能型創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍〔N〕. 山西日?qǐng)?bào)，2021-03-25（01）.

〔7〕山西省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì).山西統(tǒng)計(jì)年鑒2020〔M〕.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2020.

〔8〕山西省招生考試管理中心.山西省2019年高職院校單獨(dú)招生公告〔EB/OL〕.（2019-03-21）.http：// www.sxkszx.cn/news/2019321/n171446567.html.

〔9〕王 蕾.14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)助力山西換道搶灘 〔N〕.山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2021-07-14（05）.

〔10〕上海市教育科學(xué)研究院，麥可思研究院.2019中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告〔M〕.北京：高等教育出版社，2019：18-74.

〔11〕中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》〔EB/OL〕.（2019-02-23）.http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/23/content_5367987.htm.

〔12〕國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見〔EB/OL〕.（2017-12-19）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/19/content_5248564.htm.

責(zé)任編輯 徐 芳