數(shù)字平臺企業(yè)的組織特征與治理創(chuàng)新方向

【摘要】數(shù)字平臺企業(yè)（DPE）是古老組織形制在數(shù)字時(shí)代的創(chuàng)新，是數(shù)字社會的重要組成部分。在組織要素的意義上，DPE的參與者不再是單純的崗位承擔(dān)者，其目標(biāo)不再是單純營利，結(jié)構(gòu)不再是由業(yè)務(wù)主導(dǎo)，技術(shù)也不再是生產(chǎn)技術(shù)主導(dǎo)，而是以數(shù)字技術(shù)為底層和支撐的，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的，有機(jī)會和路徑兼顧效率與公平的，形成了產(chǎn)品和服務(wù)閉環(huán)生態(tài)的嶄新形制。是故，針對DPE的外部治理不可簡單沿用針對傳統(tǒng)企業(yè)的治理，治理創(chuàng)新需要重點(diǎn)專注于數(shù)據(jù)運(yùn)用行為的后果以及數(shù)字紅利的公平分配。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字平臺企業(yè)? 組織要素? 治理創(chuàng)新

【中圖分類號】 F49/F273? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.21.005

本文討論的數(shù)字平臺企業(yè)（digital platform enterprises，以下簡稱DPE）指運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)以及為其他企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)提供服務(wù)的企業(yè)組織，“數(shù)字平臺”是這類企業(yè)獨(dú)有的特征。近些年，對這類企業(yè)有諸多情境性的稱呼，如在中文語境里的平臺（吳沈括、胡然，2021）、市場平臺（陳玲，2010）、電商平臺（李廣乾、陶濤，2018）、網(wǎng)絡(luò)平臺（周輝，2020）、網(wǎng)絡(luò)交易平臺（孫國強(qiáng)等，2021）、互聯(lián)網(wǎng)平臺（喻國明、李彪，2021）、平臺組織（宋鍇業(yè)，2020）等。再如英文語境里的數(shù)字平臺（digital platforms， Parker et al.， 2016; Asadullah et al.， 2018）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（digital economy， Tapscott， 1997）、平臺經(jīng)濟(jì)（platform economy， Gawer， 2010）、平臺生態(tài)系統(tǒng)（platform ecosystem， Rietveld et al.， 2019）。到目前為止，對這類企業(yè)尚無一致的準(zhǔn)確稱謂和定義。國家市場監(jiān)督管理總局會同中央網(wǎng)信辦、國家稅務(wù)總局于2021年4月13日召開互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，可以被認(rèn)為是中文語境下對這類企業(yè)的官方稱呼。本文不關(guān)注對這類企業(yè)進(jìn)行定義的具體情景，而試圖透過DPE類型探討其組織特征，以增進(jìn)對其治理的理解。

如果以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的社會化應(yīng)用為標(biāo)志，將1993年出現(xiàn)的第一個(gè)萬維網(wǎng)瀏覽器萬花筒（Mosaic）算作起點(diǎn)，則DPE的發(fā)展歷史至今也不到30年。其中，有27年處于自由發(fā)展（俗稱“野蠻生長”）階段。在那個(gè)時(shí)段，對DPE，不僅市場張開雙臂歡迎，政府也積極鼓勵(lì)，社會更是歡呼雀躍。可好景不長，2018年3月，歐盟委員會發(fā)布立法提案，擬針對DPE征稅（俗稱“數(shù)字稅”），由此拉開了對DPE進(jìn)行制度性治理的序幕。三年來，世界主要經(jīng)濟(jì)體的政府、企業(yè)和社會圍繞DPE治理展開了一系列討論，涉及治理對象、治理主體、治理內(nèi)容、治理手段等諸多話題，真知灼見和誤解謬論等層出不窮、泥沙俱下。作為對DPE治理的嘗試，立法法案也不斷出現(xiàn)。[1]

人們一方面身處數(shù)字環(huán)境之中，享受著數(shù)字化帶來的便利和紅利，另一方面又反思身處的數(shù)字環(huán)境，帶著疑惑的心態(tài)考量DPE帶來的影響，思考的出發(fā)點(diǎn)從早期的數(shù)字紅利轉(zhuǎn)向數(shù)字化帶來的利弊分析和比較，從紅利機(jī)制、數(shù)字剝削到人類未來，不一而足[2]。在中國的共識是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)發(fā)展的新動(dòng)能，數(shù)字化是人類不可逆轉(zhuǎn)的未來。面對數(shù)字化的利與弊，我們的觀點(diǎn)是，與其在利弊之間不斷糾結(jié)，不如認(rèn)清數(shù)字化的本質(zhì)，輕裝上陣，面向未來。其中，認(rèn)清DPE的組織特征是認(rèn)識數(shù)字化本質(zhì)無法回避的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這是因?yàn)镈PE是數(shù)字化的主要甚至關(guān)鍵實(shí)踐力量。

本文從社會學(xué)的組織研究視角出發(fā)，試圖在組織的三種主要形制比較中探討DPE的要素特征，為探索針對DPE的治理提供知識基礎(chǔ)。接下來的討論分為三部分，第一部分在比較中刻畫平臺制組織的基本特征，即平臺制是科層制和市場制的混合體;第二部分討論DPE的參與者、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、技術(shù)等組織要素特征，第三部分探討DPE的可能治理創(chuàng)新。

作為組織形制的平臺制

組織是人類基本的社會特征。《荀子·王制》曰：“力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群也?！庇媒M織方式回應(yīng)人類面對的威脅和滿足人類的需要是人類的社會性本能。以至于有學(xué)者指出，人類是組織起來的社會，社會的本質(zhì)其實(shí)是組織（Perrow， 1991）。

組織與人類相伴隨，在人們的想象中，人類應(yīng)該有豐富的組織形制?？墒聦?shí)上，卻只有三種：科層制（bureaucracy）、市場制（market）、平臺制（platform）。本文討論的數(shù)字平臺企業(yè)其實(shí)只是平臺制的子類。為了更好地理解平臺制，我們先對科層制和市場制作簡要回顧，在比較中觀察平臺制的組織特征。

對科層制的探討起始于韋伯（Max Weber）。盡管科層制早就存在于人類社會，古典軍隊(duì)是典型的科層制，可科層制對社會生活產(chǎn)生廣泛影響卻發(fā)生在工業(yè)革命之后。工業(yè)革命帶來的工廠制組織在本質(zhì)上改變了人類的生產(chǎn)和生活，也因此得到廣泛關(guān)注。早期的工廠制是另一種典型的科層制。

根據(jù)韋伯對科層制用理想類型進(jìn)行的刻畫（韋伯，1997），一個(gè)典型的科層制組織至少有6個(gè)特征：（1）崗位分工，且崗位的權(quán)責(zé)明確;（2）崗位分等，下級接受上級指揮;（3）成員符合崗位對專業(yè)資質(zhì)的要求;（4）管理人員有專職崗位，而不一定是組織所有者;（5）依規(guī)則和紀(jì)律運(yùn)行，且毫無例外;（6）排除私人感情，成員間只是工作關(guān)系。把這6個(gè)特征綜合起來可以認(rèn)為，科層制是一個(gè)依據(jù)組織目標(biāo)和組織技術(shù)建構(gòu)的崗位結(jié)構(gòu)，在理想狀態(tài)下，如果把符合資質(zhì)的勞動(dòng)者填補(bǔ)到崗位上，組織理應(yīng)自動(dòng)運(yùn)行。這使人們很容易想到泰勒制（泰勒，2012）。如果把韋伯的科層制和泰勒的科學(xué)管理原則放在一起，隨即會產(chǎn)生一幅人與機(jī)器共同工作的工廠圖景：一個(gè)依照設(shè)計(jì)順利運(yùn)行的生產(chǎn)體系。

顯然，這是機(jī)器社會，不是人類社會?？茖又茖θ祟惱硇缘睦硐腩愋鸵惨虼嗽庥霰姸嗵魬?zhàn)，主要發(fā)達(dá)國家的學(xué)者都對科層制進(jìn)行過批判與反思（布勞、梅耶，2001）。盡管如此，人們也不得不承認(rèn)，科層制抓住了人類工廠制的本質(zhì)：依照崗位組織起來的協(xié)作結(jié)構(gòu)，讓參與其中的人形成一個(gè)有明確職責(zé)和身份邊界的組織化群體，是發(fā)揮人類力量的有效方式。雖然沒有一個(gè)組織能完美套用韋伯科層制的理想類型，可具有科層制本質(zhì)的政府、企業(yè)、社會組織依然是人們最常見的組織形制。

與科層制相對應(yīng)的另一種組織形制是市場制。人們對市場有多種理解，最容易將其與日常生活關(guān)聯(lián)，將市場想象為菜市場、服裝市場、綜合商場，可那不是準(zhǔn)確意義的市場?！霸诂F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場是一種基本組織形式”（劉世定，2011）。其實(shí)，不僅在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，在一般社會意義上，市場也是一種基本組織形制;在治理意義上，是與科層制相對應(yīng)的人類組織形制。在針對人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的探討中，威廉姆森（2011）明確地把科層制與市場進(jìn)行對應(yīng)，引進(jìn)交易成本概念探討經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的治理機(jī)制。在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中，市場被默認(rèn)為是支撐買賣雙方交易任何商品的組織形制。

如果說科層制是一種崗位結(jié)構(gòu)，那么，市場則是一種行動(dòng)結(jié)構(gòu)。市場的崗位結(jié)構(gòu)異常簡單。理論上，一個(gè)市場只有買家和賣家，一旦交易結(jié)束，崗位結(jié)構(gòu)可隨即解體，市場也可隨即解散。在崗位結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性上，科層制與市場制形成鮮明對照。不僅如此，韋伯科層制的6個(gè)特征在市場制中幾乎均為反向鏡像，歸納起來可以這么表述：市場的原意是指一個(gè)責(zé)權(quán)明確卻不固定、沒有崗位等級、沒有崗位專業(yè)資質(zhì)要求、沒有專職管理崗位、沒有統(tǒng)一規(guī)制，且可以納入私人情感的組織規(guī)制。在市場中，人們的基本工作是在與其他行動(dòng)者的互動(dòng)中找到自己的立足點(diǎn)，促成交易的達(dá)成，因此，尋找自己的立足點(diǎn)成為市場行動(dòng)的持續(xù)行動(dòng)（懷特，2006）。我們甚至可以把市場理解為一種隨交易行動(dòng)而變化的隨機(jī)過程組織形制。

與科層制和市場制均不相同的是平臺制。在形制發(fā)展史上，平臺制與科層制和市場制一樣古老，也與人類的組織活動(dòng)相伴隨。祭祀和慶典是人類古老的組織活動(dòng)之一，其形制正是平臺制。只是，與科層制和市場制比較，平臺制在人類歷史上出現(xiàn)得更少，運(yùn)用得更少，以至于被人們完全忽視或忘卻。

隨著更大規(guī)模公共事務(wù)在19世紀(jì)的興起，更多社會行動(dòng)者運(yùn)用平臺傳播自己的政治觀點(diǎn)和社會主張，平臺制才引起人們的關(guān)注，杰夫森（Jephson， 1892）三卷本的《平臺：興起與進(jìn)程》正是這一關(guān)注的見證。從英國工業(yè)革命到法國大革命，在風(fēng)起云涌的社會運(yùn)動(dòng)中，平臺制是最主要的組織形制。1820年前后，平臺制被用于刻畫公共集會的場所，且向更加廣義拓展，以至于將所有具有公共性的集會場合都稱為平臺。根據(jù)吉丁斯（Giddings， 1892）的說法，在“政治事務(wù)中的非行政倡議權(quán)”（the right of non-administrative initiative）成為法律和實(shí)踐的正式組成部分之后，平臺概念正式成為了英國憲法體制的一部分。基于平臺形制在英國的發(fā)展，杰夫森認(rèn)為平臺是表達(dá)、告知和控制公共觀點(diǎn)的工具（Jephson， 1892）。不過，杰夫森的平臺定義過分局限于英國工業(yè)革命后的公共政治發(fā)展和形制，未能區(qū)分“行政會議”和“政治集會”，且忽視了其他文明的平臺制（徐清源，2021），進(jìn)而制約了對平臺制多樣性的理解。

杰夫森對平臺制的關(guān)注并沒有馬上出現(xiàn)后繼者，直到一百多年后，隨著數(shù)字平臺企業(yè)的興起，平臺制才再次被人們關(guān)注。有意思的是，在人們關(guān)注DPE時(shí)，仿佛忘記了一百多年前已有的探索，更多地把注意力用在了當(dāng)前。在管理學(xué)領(lǐng)域，1996年，也就是互聯(lián)網(wǎng)門戶在中國出現(xiàn)之前，希波拉在組織研究領(lǐng)域重新提起了平臺制，她指出，平臺組織是“能在新興的商業(yè)機(jī)會和挑戰(zhàn)中構(gòu)建靈活的資源、慣例和結(jié)構(gòu)組合的一種結(jié)構(gòu)”。遺憾的是，她只關(guān)心平臺制的商業(yè)意義（Ciborra， 1996）。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，隨著雙邊市場議題因法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·梯諾爾獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)而走熱，經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始關(guān)注平臺制，且以為其是一種新型組織（周德良、楊雪，2016）。

其實(shí)，作為組織形制，平臺制從過去到現(xiàn)在，都有其一致的內(nèi)核。如果說科層制的核心在于分科分等的結(jié)構(gòu)即崗位結(jié)構(gòu)，市場制的核心在于交易行動(dòng)即供需匹配的達(dá)成，那么，我們認(rèn)為，平臺制的核心在于崗位與行動(dòng)的協(xié)同。在非嚴(yán)格意義上，平臺制可以被理解為科層制與市場制的混合體。一方面，平臺制有著類似于科層制的崗位結(jié)構(gòu)，只是平臺制的崗位結(jié)構(gòu)不是構(gòu)造一個(gè)邊界相對封閉的組織，而是構(gòu)造一個(gè)邊界相對開放的組織生態(tài)，在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)為“科層組織+關(guān)聯(lián)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的形制。另一方面，平臺制有著類似于市場的交易行動(dòng)結(jié)構(gòu)，只是平臺制的行動(dòng)結(jié)構(gòu)不再是理想中完全自由的交易行動(dòng)結(jié)構(gòu)，而是受平臺約束的交易行動(dòng)結(jié)構(gòu)，即雙邊市場。

簡單地說，平臺制是科層制與市場制的集合。這樣的集合也存在于人們的日常生活中，如交易聚集的場所、麻將館。在這些場所，一方面存在雙邊市場，同時(shí)也存在科層組織。

那么，數(shù)字平臺企業(yè)又有何新奇之處，值得人們鼓腹而歌或昂首而罵呢？

數(shù)字平臺企業(yè)要素分析

為在比較中理解數(shù)字平臺企業(yè)（DPE）的特點(diǎn)，我們把沒有數(shù)字化的組織形制包括平臺制稱為傳統(tǒng)組織，運(yùn)用組織要素分析DPE的特征，以避免在互聯(lián)網(wǎng)平臺組織討論中常見的不著邊際的觀點(diǎn)陳述或羅列。

作為組織的三種形制之一，DPE的要素依然可以被歸納為：參與者、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、技術(shù)和環(huán)境。鑒于DPE的環(huán)境處于劇烈變化之中，且與本文的第三部分討論密切相關(guān)，在這一部分，只討論前四個(gè)要素。與傳統(tǒng)組織不同，在參與者要素中，DPE的特別之處還在于規(guī)模巨大，以至于除政府組織以外，沒有組織可以望其項(xiàng)背。因此，在下面的討論中，我們將拓展傳統(tǒng)的組織要素分析，增加對組織規(guī)模的探討。為了使比較分析更加聚焦，鑒于數(shù)字平臺組織更多的是企業(yè)組織，我們也將忽視其他類型的平臺組織而聚焦于企業(yè)組織，即數(shù)字平臺企業(yè)。

參與者。與傳統(tǒng)組織比較，DPE最突出的特征是規(guī)模巨大，我們的分析就從規(guī)模開始。規(guī)模不是組織要素，是參與者要素的表觀呈現(xiàn)。參與者指具有組織成員身份的崗位承擔(dān)者。如前所述，科層制的核心是崗位結(jié)構(gòu)。崗位結(jié)構(gòu)的排他性構(gòu)造了清晰的組織邊界，也形成了傳統(tǒng)組織的參與者特征，即韋伯所謂的滿足崗位資質(zhì)要求的參與者，俗稱專（職）業(yè)參與者。分工的細(xì)密化讓專業(yè)區(qū)分變得容易，傳統(tǒng)組織的參與者更多是具有專門技能的崗位承擔(dān)者。

與傳統(tǒng)組織不同，DPE的參與者難以直接采用崗位承擔(dān)者定義法。一家典型的DPE通常由平臺和平臺參與者兩部分構(gòu)成。平臺指提供生產(chǎn)和服務(wù)的核心部分，即人們常說的阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、百度等。在形制上，核心部分依然是科層制內(nèi)核，采用科層制變體的組織構(gòu)架，如大多采用事業(yè)部制（即business group，BG制），員工依然由企業(yè)賦予身份，從企業(yè)獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

可是，僅有核心部分，DPE是不成立的。如果僅有核心部分，平臺給誰提供服務(wù)呢？為誰生產(chǎn)呢？沒有平臺參與者，平臺沒有意義。平臺參與者是DPE的有機(jī)組成部分。而平臺參與者又是一個(gè)復(fù)雜的構(gòu)成。不同類型的DPE，平臺參與者的參與屬性也不同，其結(jié)構(gòu)卻是一致的，通常由生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)及其用戶構(gòu)成。在表觀上，平臺參與者與傳統(tǒng)組織沒有不同，二者本質(zhì)的不同在于核心部分與參與部分的關(guān)系。傳統(tǒng)組織的核心與參與關(guān)系，雖然經(jīng)歷了多次演化與迭代，依然是相互獨(dú)立的上下游關(guān)系。核心部分提供產(chǎn)品或服務(wù)，參與部分承接產(chǎn)品或服務(wù)，產(chǎn)品或服務(wù)掌握在核心部分的手里，用戶掌握在參與部分的手里，用戶與核心之間沒有連通，沒有形成產(chǎn)品或服務(wù)流通閉環(huán)。為防止投機(jī)，雙方都愿意保持獨(dú)立性。DPE的核心與參與關(guān)系因數(shù)字化而產(chǎn)生了一種本質(zhì)上的改變，產(chǎn)品或服務(wù)與用戶連通，形成了產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到服務(wù)的閉環(huán)。有趣的是閉環(huán)的路徑。如果在平臺參與部分之間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的閉環(huán)，核心便沒有存在的必要了。問題是，平臺參與部分的產(chǎn)品或服務(wù)提供企業(yè)沒有能力構(gòu)造閉環(huán)，或即使有能力構(gòu)造也因成本過高不可持續(xù)而無意構(gòu)造。平臺核心集合無數(shù)平臺參與部分的生產(chǎn)或服務(wù)意愿，打通產(chǎn)品或服務(wù)閉環(huán)，形成了經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)模效應(yīng)，既讓核心部分有了存在的必要，也讓產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)企業(yè)及其用戶成為DPE的有機(jī)組成部分，形成了DPE核心與參與之間的互利生態(tài)。一些研究將DPE稱為生態(tài)系統(tǒng)是持之有據(jù)的。

核心部分與參與部分關(guān)系的本質(zhì)改變，形塑了DPE完全不同于傳統(tǒng)組織的參與者特征。第一，DPE的參與者不再限于核心部分的崗位承擔(dān)者，而是納入了產(chǎn)品或服務(wù)閉環(huán)中利益相關(guān)者的復(fù)雜構(gòu)成。第二，DPE的參與者不再以崗位承擔(dān)者計(jì)數(shù)，而是以與核心連接的利益相關(guān)者計(jì)數(shù)，剛剛更名為“元”（Meta）的臉書（Facebook），其參與者規(guī)模[3]近30億，是世界總?cè)丝诘陌朔种?，超過任何一個(gè)的國家人口規(guī)模。中國任何一個(gè)DPE的參與者規(guī)模都以億為計(jì)量單位，微信的參與者規(guī)模接近13億（含海外用戶）。

目標(biāo)。DPE參與者與傳統(tǒng)組織的本質(zhì)差異直接影響其組織目標(biāo)的建構(gòu)。作為企業(yè)，無論是傳統(tǒng)組織還是DPE，營利是組織的第一目標(biāo)，DPE不因?yàn)槠鋮⑴c者構(gòu)成的改變而改變營利目標(biāo)，改變的是圍繞組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。

為理解DPE的目標(biāo)，我們要先了解傳統(tǒng)組織的營利目標(biāo)及其關(guān)聯(lián)因素。在傳統(tǒng)組織的發(fā)展中，企業(yè)逐利的貪婪曾激起風(fēng)起云涌的工人運(yùn)動(dòng)。雖然早在1866年9月的日內(nèi)瓦國際工人代表大會上馬克思就提出了“八小時(shí)工作制”倡議，可直到1886年5月1日的芝加哥大罷工，八小時(shí)工作制才成為現(xiàn)實(shí)。企業(yè)參與者對工作與生活平衡的訴求還提出了一個(gè)效率之外的重要議題，即企業(yè)社會責(zé)任，在學(xué)術(shù)上被稱為“公平與效率”[4]。

企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)與社會之間的橋梁，暗示著企業(yè)不再是單純的逐利工具，也是實(shí)現(xiàn)社會公平的手段。實(shí)現(xiàn)社會公平是一個(gè)有經(jīng)濟(jì)成本的過程，企業(yè)獲得效率是實(shí)現(xiàn)社會公平的必要條件。讓企業(yè)效率轉(zhuǎn)化為社會公平的方式是企業(yè)拿出一部分收益用于社會公益，如扶危濟(jì)困、參與公共產(chǎn)品供給等。簡單地說，傳統(tǒng)組織的目標(biāo)在社會公平訴求的壓力下不再是單純逐利，而是在效率與公平之間尋求某種平衡。

公平和效率原本是一對矛盾。工業(yè)化時(shí)代的理論和實(shí)踐證明，效率和公平通常沿著兩條路徑發(fā)展，追求效率意味著企業(yè)必須追求績效，朝著收益最大化方向發(fā)展;追求公平則需要在組織內(nèi)外尋求公平，朝著公平最大化方向發(fā)展。在傳統(tǒng)勞動(dòng)分工體系和行業(yè)產(chǎn)業(yè)格局中，不僅行業(yè)內(nèi)部是競爭性的，行業(yè)之間也是競爭性的。行業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋人口的差異性因行業(yè)產(chǎn)業(yè)的差異性而產(chǎn)生了社會差異性，行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭性的存在與強(qiáng)化，使得企業(yè)追求效率便會失去公平，強(qiáng)調(diào)公平便會失去效率。公平與效率之間的沖突塑造了傳統(tǒng)組織落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任的模式：先賺錢，再花錢。

DPE核心部分天然的主導(dǎo)性消除了因直接競爭對公平性的侵蝕，讓效率和公平有可能同時(shí)成為企業(yè)不言自明的屬性，進(jìn)而為DPE的組織目標(biāo)提出了新的命題，即效率的意義何在成為了平臺企業(yè)必須面對的價(jià)值觀選擇。DPE參與者的復(fù)雜構(gòu)成其實(shí)為選擇提供了方向。在DPE上，除了平臺希望獲利，商戶也希望獲利，用戶或客戶更希望獲利，給定DPE參與者因規(guī)模效應(yīng)（邱澤奇等，2016）一定有收益，因此，在參與者之間公平地分配收益便成為DPE實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任的新路徑。

DPE參與者的復(fù)雜構(gòu)成和巨量規(guī)模使其可以不通過先賺錢后花錢的方式兼顧效率與公平，而是在追求效率的進(jìn)程中通過內(nèi)部治理和權(quán)益分配等方式維系一個(gè)公平環(huán)境進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公平，即實(shí)現(xiàn)一種有效率的公平。因此，是否追求且實(shí)現(xiàn)公平不再簡單地受外部環(huán)境或公平因素的影響，而是受DPE價(jià)值觀選擇的指引。DPE的目標(biāo)也因此在本質(zhì)上區(qū)別于傳統(tǒng)組織的目標(biāo)。

結(jié)構(gòu)。DPE的超大規(guī)模和雙重目標(biāo)與其結(jié)構(gòu)緊密相連。盡管DPE是開放的，可如果將DPE做一時(shí)間切片，DPE依然是一個(gè)邊界清晰的實(shí)體結(jié)構(gòu)。與傳統(tǒng)組織比較，DPE的結(jié)構(gòu)特征在于其不是單一實(shí)體，而是復(fù)雜實(shí)體。在傳統(tǒng)組織中，科層制有著明晰的崗位結(jié)構(gòu)，規(guī)模再大，無論是垂直結(jié)構(gòu)還是矩陣結(jié)構(gòu)，也是相對靜態(tài)的、責(zé)權(quán)清晰的、邊界明確的單一實(shí)體。結(jié)構(gòu)變遷對科層制組織而言是傷筋動(dòng)骨的大變革。市場制也有著明晰的結(jié)構(gòu)，只關(guān)涉買賣雙方，無論是動(dòng)態(tài)市場還是固定市場，買賣雙方的崗位責(zé)權(quán)是明晰的。復(fù)雜市場，亦如此。即使規(guī)模再大，傳統(tǒng)組織的崗位類型相對有限，崗位關(guān)系相對明確，組織結(jié)構(gòu)也相對清晰。

與傳統(tǒng)組織不同，DPE是由眾多相互作用的部分構(gòu)成的復(fù)雜實(shí)體。為理解DPE的參與者，我們曾將參與者劃分為核心與參與兩部分，尚沒有討論兩個(gè)部分內(nèi)部和兩個(gè)部分之間的構(gòu)造。在形制上，核心部分依然采用科層制內(nèi)核，即由崗位構(gòu)造內(nèi)核的功能體系。與傳統(tǒng)組織不同的是，崗位之間的功能體系具有雙重性，一面是內(nèi)核內(nèi)部的流程銜接，另一面是內(nèi)核單元與參與部分之間的業(yè)務(wù)銜接，包括參與部分的用戶關(guān)系。內(nèi)核是一個(gè)連接內(nèi)外的實(shí)體。

以可形象化的淘寶為例，淘寶的內(nèi)核是負(fù)責(zé)淘寶各業(yè)務(wù)板塊的崗位以及在內(nèi)部形成的工作流程。以崗位中的淘小二（淘寶商家對淘寶系工作人員的統(tǒng)稱）崗位為例，淘小二的基本職責(zé)是負(fù)責(zé)淘寶的某個(gè)業(yè)務(wù)板塊，如在淘寶上售賣的女裝、化妝品等;對內(nèi)，不同崗位分工共同構(gòu)造了整個(gè)淘寶的內(nèi)容體系。同時(shí)，淘小二的業(yè)務(wù)活動(dòng)還包括面向內(nèi)核之外的商家和客戶。某個(gè)板塊的淘小二還有責(zé)任維系板塊的高效運(yùn)行，包括保持與商家和客戶之間的緊密聯(lián)系。如果淘小二的崗位活動(dòng)僅限于此，便與傳統(tǒng)百貨商場沒有差異，在形制上，百貨商場也是平臺組織。DPE與傳統(tǒng)平臺組織在結(jié)構(gòu)上的本質(zhì)差異在于，在百貨商場，板塊活動(dòng)掌握在商場業(yè)務(wù)員手里，可DPE不是。淘寶平臺掌握著傳統(tǒng)業(yè)務(wù)員掌握的一切，還掌握著傳統(tǒng)業(yè)務(wù)員掌握不了的信息，如商家的運(yùn)營狀態(tài)、客戶狀態(tài)等。淘小二掌握的一切信息都來自平臺。如此，淘小二和參與部分的商家在業(yè)務(wù)流程上都轉(zhuǎn)向了依賴平臺提供的數(shù)據(jù)來迭代和改善自己的業(yè)務(wù)或商家的運(yùn)營。簡單地說，如果傳統(tǒng)組織包括傳統(tǒng)平臺是一種區(qū)塊結(jié)構(gòu)，區(qū)塊之間沒有關(guān)聯(lián)的話，那么，DPE在形制上也是區(qū)塊結(jié)構(gòu)，不同之處是在區(qū)塊之間建立了高度連接，形成了DPE關(guān)聯(lián)行動(dòng)者之間的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

直白地說，DPE在總體結(jié)構(gòu)上是核心與外圍的，在崗位結(jié)構(gòu)上是區(qū)塊的，可在關(guān)系結(jié)構(gòu)上卻是網(wǎng)絡(luò)的，且網(wǎng)絡(luò)的細(xì)粒度深達(dá)個(gè)體行動(dòng)者，三類結(jié)構(gòu)共同構(gòu)成了DPE的生態(tài)體系。從這個(gè)視角觀察，可以將淘寶理解為交易生態(tài)，將騰訊微信理解為社交生態(tài)，將騰訊游戲理解為游戲生態(tài)，將新浪微博理解為內(nèi)容生態(tài)，等等。值得注意的是，即使從生態(tài)視角觀察DPE，其承載的生態(tài)也是復(fù)雜生態(tài)，一家DPE的生態(tài)也是多樣的，如騰訊作為一家以行動(dòng)者連接見長的DPE，承載了社交生態(tài)、內(nèi)容生態(tài)、游戲生態(tài)、交易生態(tài)、支付生態(tài)等。微信作為社交生態(tài)也內(nèi)涵著復(fù)雜生態(tài)，任何與社交關(guān)聯(lián)的人類活動(dòng)幾乎都可以成為一個(gè)生態(tài)，如在社交生態(tài)中內(nèi)涵了內(nèi)容生態(tài)（讀書）、交易生態(tài)（交易）、支付生態(tài)（支付）等。DPE作為組織形制的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性由此可見一斑。

技術(shù)。DPE之所以能匯集巨大規(guī)模且構(gòu)成復(fù)雜的參與者，在復(fù)雜參與者中尋求目標(biāo)共識且改變傳統(tǒng)組織的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式，為復(fù)雜參與者的復(fù)雜目標(biāo)實(shí)現(xiàn)建構(gòu)有效率的結(jié)構(gòu)，依賴的是數(shù)字技術(shù)。

組織一旦建立便會追求自我擴(kuò)張，這是組織的生存法則。可為什么沒有任何一家傳統(tǒng)組織在規(guī)模上可以與DPE相提并論呢？根本的約束因素是組織技術(shù)。社會學(xué)的組織研究將技術(shù)劃分為兩類，一類是生產(chǎn)技術(shù)，一類是管理技術(shù)。前者指運(yùn)用于組織生產(chǎn)和服務(wù)的設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)技術(shù)，也被稱為硬技術(shù);后者則指崗位結(jié)構(gòu)等針對崗位行動(dòng)者與崗位關(guān)系的管理技術(shù)，也被稱為軟技術(shù)。在傳統(tǒng)組織中，無論是科層制還是市場，其技術(shù)要素都由兩類技術(shù)構(gòu)成。

在組織與參與者關(guān)系中，底層關(guān)系是管理活動(dòng)對參與者的觸達(dá)性。管理幅度的約束使得以實(shí)體崗位承擔(dān)者為對象的管理活動(dòng)不得不尋求平行結(jié)構(gòu)與層級結(jié)構(gòu)之間的平衡。假設(shè)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)性質(zhì)，8人組是有效管理幅度的上限，則企業(yè)的有效管理結(jié)構(gòu)便是一個(gè)以8為上限約束值的平行與層級平衡結(jié)構(gòu)，8人一組，8組一班，8班一排，依此類推，且以8層為上限。如此得到的企業(yè)規(guī)模始終有限。為突破限制，傳統(tǒng)企業(yè)不得不依據(jù)業(yè)務(wù)和區(qū)域等因素進(jìn)行拆分。這就解釋了傳統(tǒng)組織的規(guī)模約束，即面向?qū)嶓w崗位承擔(dān)者的面對面管理，傳統(tǒng)管理技術(shù)既希望規(guī)模巨大，又希望組織有績效。

DPE與傳統(tǒng)組織在技術(shù)要素上的本質(zhì)差別在于透過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了巨大規(guī)模崗位承擔(dān)者的管理，實(shí)現(xiàn)了管理活動(dòng)對每一位參與者的觸達(dá)。其實(shí)現(xiàn)方式不是傳統(tǒng)的對崗位實(shí)體承擔(dān)者的面對面管理，而是對崗位實(shí)體承擔(dān)者的數(shù)字特征管理，如果考慮算法影響，還是依據(jù)規(guī)則的管理。在DPE上，承擔(dān)崗位職責(zé)的是實(shí)體人，可對組織有意義的不是實(shí)體人，而是實(shí)體人的崗位行動(dòng)、職務(wù)行動(dòng)。傳統(tǒng)組織通過人來管理行動(dòng)，理念是崗位行動(dòng)、是人的行動(dòng)，管好了人才能保證崗位行動(dòng)的績效性。泰勒的科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)試圖略過人，直接管理崗位行動(dòng)，可人的反思性讓泰勒理想在實(shí)現(xiàn)中大打折扣。為保障企業(yè)的競爭力，不得不通過生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)來帶動(dòng)管理技術(shù)的迭代，這便是過去百年企業(yè)技術(shù)發(fā)展的基本邏輯[5]。泰勒的問題在于只關(guān)注了崗位承擔(dān)者的生產(chǎn)行動(dòng)，忽視了影響生產(chǎn)行動(dòng)的關(guān)聯(lián)因素，尤其是人的社會性關(guān)聯(lián)因素[6]，且在傳統(tǒng)管理技術(shù)中沒有找到有效解決方案。

數(shù)字技術(shù)消除的正是傳統(tǒng)組織的這一痛點(diǎn)。DPE的底層技術(shù)是數(shù)字連接。無論哪一類數(shù)字生態(tài)，數(shù)字連接是匯聚參與者和崗位行動(dòng)的第一技術(shù)。億級參與者的實(shí)體特征、崗位行動(dòng)特征以數(shù)字形式匯聚，直接突破了管理幅度的約束，實(shí)現(xiàn)的是所有參與者的數(shù)字在場（digital in）。實(shí)體管理在形式上或許依然有管理幅度的約束，可數(shù)字管理在本質(zhì)上卻可以處理巨大規(guī)模參與者的參與行動(dòng)與行動(dòng)績效。數(shù)字化匯聚在理論上可以實(shí)現(xiàn)所有崗位對所有參與者的篩選，同時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)所有參與者對所有崗位的選擇，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)崗位需求與參與者資質(zhì)的精準(zhǔn)匹配。不僅如此，數(shù)字化匯聚還突破傳統(tǒng)崗位工作的內(nèi)容與任務(wù)，將其分解為崗位的內(nèi)容工作或任務(wù)工作，在更細(xì)粒層次上實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)資源效率的最大化和組織績效的最優(yōu)化。

管理技術(shù)是數(shù)字的，生產(chǎn)技術(shù)也是數(shù)字的，且兩者之間難以區(qū)分。一家在DPE誕生的服裝企業(yè)，從接受訂單到設(shè)計(jì)、打樣、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、物流、配送、客服等每一個(gè)流程都是數(shù)字的，且不是由一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，而是關(guān)聯(lián)了300多家小微企業(yè)。這樣的匹配，傳統(tǒng)組織是不可以想象的，可對DPE而言卻是再普通不過了，且難以區(qū)分哪項(xiàng)是生產(chǎn)技術(shù)，哪項(xiàng)是管理技術(shù)。

簡單地說，對傳統(tǒng)組織而言，如果說生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)是關(guān)聯(lián)的，且生產(chǎn)技術(shù)變革是管理技術(shù)變革的觸發(fā)條件，那么，兩者之間的匹配便是影響組織績效的關(guān)鍵因素。對DPE而言，盡管依然存在生產(chǎn)技術(shù)與管理技術(shù)的區(qū)分，可那僅僅是針對產(chǎn)品生產(chǎn)而言，在組織層次，在對組織績效影響的意義上，兩者之間的區(qū)分已經(jīng)沒有意義，且難以實(shí)現(xiàn)。

到這里，我們可以歸納DPE與傳統(tǒng)組織的要素差異了。DPE的組織要素與傳統(tǒng)組織在概念上一致，在內(nèi)涵上卻發(fā)生了本質(zhì)改變。第一，傳統(tǒng)組織的參與者不僅規(guī)模不大，構(gòu)成也遵循專業(yè)化原則，科層制和市場制均如此。DPE的參與者不僅規(guī)模巨大，構(gòu)成更加復(fù)雜，亦無規(guī)則化的專業(yè)化原則可循。第二，傳統(tǒng)組織的目標(biāo)雖有近遠(yuǎn)期之分和類型之別，總體上可以被認(rèn)為是參與者目標(biāo)與組織目標(biāo)的同構(gòu)，且因此在總體上形成了公平與效率的張力。DPE目標(biāo)的本質(zhì)變化在于同構(gòu)性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式，DPE可以創(chuàng)造一種讓企業(yè)價(jià)值與社會價(jià)值同構(gòu)的機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會公平，關(guān)鍵在于DPE如何進(jìn)行價(jià)值選擇。第三，傳統(tǒng)組織的結(jié)構(gòu)在總體上以業(yè)務(wù)流程為指引，科層制和市場制均遵循組織績效最大化原則，在結(jié)構(gòu)上難以擺脫崗位關(guān)聯(lián)的硬約束，在形制上始終是區(qū)塊結(jié)構(gòu)。DPE以業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)為指引，在總體上是內(nèi)核與參與，在業(yè)務(wù)上也是區(qū)塊結(jié)構(gòu)，本質(zhì)變化在于突破傳統(tǒng)組織邊界將業(yè)務(wù)關(guān)系拓展為業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深達(dá)個(gè)體行動(dòng)者，從內(nèi)核部分的組織成員到參與部分的商家客戶，進(jìn)而形成了區(qū)塊與網(wǎng)絡(luò)交織的結(jié)構(gòu)。第四，傳統(tǒng)組織的技術(shù)是生產(chǎn)技術(shù)主導(dǎo)的技術(shù)體系（包括管理技術(shù)），盡管生產(chǎn)技術(shù)與管理技術(shù)的關(guān)系始終是學(xué)界和業(yè)界爭論的焦點(diǎn)，可面向崗位實(shí)體承擔(dān)者的管理幅度有限性始終是其無法回避的痛點(diǎn)。DPE跳出生產(chǎn)技術(shù)與管理技術(shù)之分，實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)參與者的數(shù)字在場，還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源的數(shù)字在場，讓資源配置有機(jī)會實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)，復(fù)雜參與者也有機(jī)會實(shí)現(xiàn)收益最大化。

把四個(gè)要素整合起來可以認(rèn)為，DPE是以數(shù)字連接為底層技術(shù)，匯聚利益相關(guān)參與者包括客戶，透過數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，革命性提升組織績效，實(shí)現(xiàn)有效率的公平的組織形制。

數(shù)字平臺企業(yè)治理創(chuàng)新的方向

盡管在類型上DPE依然是平臺制，卻是歷史上未曾有過的平臺制。如果我們從組織內(nèi)部跳出來看，DPE的組織特征會更加鮮明。

第一，DPE規(guī)模一定是大的。DPE匯聚了參與者、生產(chǎn)資源、服務(wù)資源等生產(chǎn)要素且實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，才產(chǎn)生了新的、在層級上高于組織要素的要素：數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的要素化是以規(guī)模為條件的，一個(gè)簡潔的線性邏輯便可以證明。單個(gè)行動(dòng)者的時(shí)點(diǎn)行動(dòng)產(chǎn)生的是時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)，是孤立的，難以建立關(guān)系屬性，沒有意義，也沒有價(jià)值。單個(gè)行動(dòng)者的多個(gè)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)可以建立時(shí)點(diǎn)行動(dòng)關(guān)系，只是建構(gòu)的關(guān)系極有可能是離散的，既沒有意義，也沒有價(jià)值。從單個(gè)行動(dòng)者拓展為兩個(gè)行動(dòng)者，就會部分改變關(guān)系屬性的性質(zhì)，使其成為有意義卻沒有商業(yè)價(jià)值或社會價(jià)值的數(shù)據(jù)。進(jìn)一步將數(shù)量拓展為三個(gè)行動(dòng)者，就會徹底改變關(guān)系屬性的性質(zhì)，使其不僅有意義，而且有一般意義上的價(jià)值，這便是連通性的意義所在（邱澤奇等，2015）。數(shù)學(xué)家和網(wǎng)絡(luò)科學(xué)家（巴拉巴西，2013）從數(shù)理邏輯和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)都證明了這一點(diǎn)。讓數(shù)據(jù)成為要素的，無論是作為經(jīng)濟(jì)要素還是社會要素，規(guī)模一定是大的。因此，數(shù)據(jù)作為要素以數(shù)據(jù)的規(guī)模為條件。數(shù)據(jù)規(guī)模越大，數(shù)據(jù)的要素屬性越強(qiáng)。

對DPE而言，追求關(guān)聯(lián)活動(dòng)的拓展以期擴(kuò)大其規(guī)模是組織本性決定的。理解這一點(diǎn)便可以理解阿里巴巴為什么會從數(shù)字交易拓展到數(shù)字支付，從數(shù)字支付拓展到數(shù)字征信，從數(shù)字征信拓展到數(shù)字金融，從數(shù)字金融拓展到數(shù)字生產(chǎn)，等等。DPE在范圍上的擴(kuò)張是追求規(guī)模更大的行動(dòng)之一，本質(zhì)上還在于最大限度地挖掘數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，目標(biāo)還是滿足企業(yè)的本能，即收益最大化。因此，在自然邏輯上，DPE一定是大的，且只有大，才會有競爭力，才會有機(jī)會滿足復(fù)雜行動(dòng)者的收益訴求，才會有機(jī)會實(shí)現(xiàn)有效率的公平。

第二，DPE行動(dòng)一定是兩面的。用傳統(tǒng)組織視角來觀察DPE，第一個(gè)映入想象的極有可能是規(guī)模，由規(guī)模聯(lián)想的第一個(gè)行動(dòng)則極有可能是壟斷。可是，此大非彼大，DPE的大與傳統(tǒng)組織的大有著本質(zhì)上區(qū)別。

一方面，DPE的大是生態(tài)性的大，在生態(tài)內(nèi)部有著復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)構(gòu)成，可傳統(tǒng)組織的大是單個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的大。在一個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)內(nèi)，超級企業(yè)的存在會天然形成壟斷和抑制競爭，而DPE難以在一個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)因?yàn)樯鷳B(tài)的大而形成壟斷和抑制競爭，這是因?yàn)樵诹硪粋€(gè)生態(tài)或也存在相同的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，行業(yè)或產(chǎn)業(yè)會在生態(tài)之間形成競爭，促使生態(tài)不斷優(yōu)化。

另一方面，DPE的大還是數(shù)字化的大，意味著DPE以巨量數(shù)據(jù)為支撐，且是行動(dòng)者與資源的關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)，即具有經(jīng)濟(jì)要素屬性的數(shù)據(jù)。如果一定要說大等于壟斷性，便意味著DPE對數(shù)據(jù)具有壟斷性，并暗示，只要DPE愿意，可以用數(shù)據(jù)做任何事且無分善惡。換個(gè)視角觀察DPE的數(shù)據(jù)壟斷，意味著DPE的數(shù)據(jù)跳出了行業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織范圍，進(jìn)入到一般要素層次。

這便帶來了一個(gè)悖論：一面是，追逐大規(guī)模是DPE的本能，組織規(guī)模越大，數(shù)據(jù)量越大，數(shù)據(jù)的一般要素性越強(qiáng)，在國際競爭中越具有競爭優(yōu)勢。另一面是，數(shù)據(jù)量越大，數(shù)據(jù)壟斷性越強(qiáng)，在組織范圍內(nèi)越具有影響優(yōu)勢，且影響優(yōu)勢的外溢效應(yīng)也越凸顯。當(dāng)組織規(guī)模不影響社會選擇時(shí)，影響優(yōu)勢對社會的意義不大。當(dāng)組織規(guī)模足以影響社會選擇時(shí)，影響優(yōu)勢對社會的意義隨即涌現(xiàn)，表觀上是因組織規(guī)模而外溢的社會效應(yīng)，本質(zhì)上，卻是因數(shù)據(jù)匯聚產(chǎn)生的直接社會影響。英國脫歐、美國大選都是現(xiàn)實(shí)例證。由此可以理解在美國為什么有人會對臉書（Facebook）規(guī)模的反應(yīng)如此激烈（LaFrance， 2021），我們甚至可以預(yù)料在扎克伯格宣布將臉書更名為元（Meta）后，激烈的反應(yīng)會持續(xù)發(fā)酵。DPE帶來的競爭優(yōu)勢與影響優(yōu)勢之間的沖突，正是DPE悖論的核心所在。

DPE悖論也因此為數(shù)字平臺企業(yè)治理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：如何既鼓勵(lì)DPE保持和運(yùn)用規(guī)模優(yōu)勢，在國際競爭中保持和增強(qiáng)競爭優(yōu)勢;同時(shí)，又抑制DPE濫用數(shù)據(jù)壟斷地位、破壞市場秩序、帶來或惡化社會不平等？還鼓勵(lì)DPE運(yùn)用數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)有效率的社會公平，促進(jìn)社會平衡發(fā)展呢？

治理是一個(gè)意義廣泛的概念。在組織治理中，至少需要區(qū)分內(nèi)部治理和外部治理。內(nèi)部治理是組織依據(jù)法律和法規(guī)展開管理活動(dòng)的一部分，從規(guī)則制定到規(guī)則執(zhí)行，從結(jié)構(gòu)建構(gòu)到結(jié)構(gòu)調(diào)整，都可以解釋為組織的內(nèi)部治理。組織的內(nèi)部治理因組織特征的差異而千差萬別。外部治理則是指針對組織的治理，指組織之外的力量尤其是代表社會的政府用規(guī)制和獎(jiǎng)懲行動(dòng)對組織的褒揚(yáng)和懲罰。

在傳統(tǒng)組織治理中，針對市場的治理與針對科層制的治理非常不同。在內(nèi)部治理中，如果說科層制的治理是以規(guī)則和結(jié)構(gòu)為中心的治理，如激勵(lì)機(jī)制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化;那么，市場的治理則是以行動(dòng)為中心的治理，如行動(dòng)的合規(guī)性和效率的提升。在外部治理中，國家針對科層制和市場的治理雖然在內(nèi)容上有差別，可在治理原則和手段上卻是一致的。在原則上，關(guān)注企業(yè)行為的政治與社會的合法性、社會與經(jīng)濟(jì)的公平性;在手段上，用制度控制價(jià)格、促進(jìn)供需平衡，保障履約。

然而，對DPE的治理卻出現(xiàn)了一個(gè)新內(nèi)容，即因巨量數(shù)據(jù)帶來的溢出效應(yīng)。其實(shí)，治理挑戰(zhàn)已經(jīng)為治理努力提供了方向，即在鼓勵(lì)DPE做大做強(qiáng)、增強(qiáng)國際競爭力的同時(shí)，抑制其用數(shù)據(jù)侵蝕政治與社會的合法性、損害社會與經(jīng)濟(jì)的公平性，讓DPE的規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)社會的發(fā)展。簡單地說，DPE治理的焦點(diǎn)是DPE的數(shù)據(jù)運(yùn)用行為和數(shù)字紅利分配的治理。

過去一段時(shí)間，世界各國都在摸索對DPE的外部治理方略，大致有兩個(gè)主導(dǎo)方向。一是針對DPE行為的治理，如中美歐等主要經(jīng)濟(jì)體針對DPE的反壟斷，從歐洲開始的數(shù)字稅等。二是針對DPE獨(dú)有要素即數(shù)據(jù)的治理，中美歐在各自國情或區(qū)情之下，以不同對象為抓手，朝著不同的方向在努力。如歐盟1995年制定了《計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)保護(hù)法》，2018年又頒布了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（General Data Protection Regulation， GDPR），試圖以數(shù)據(jù)隱私為抓手，專注數(shù)據(jù)風(fēng)控。美國2009年制定了《開放和透明政府備忘錄》（Memorandum on Transparency and Open Government），隨后又制定了一系列的法律，以數(shù)據(jù)開放為抓手，專注數(shù)據(jù)流通。中國則處在多路并進(jìn)的探索之中，一方面試圖通過數(shù)據(jù)交易發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)效用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面又試圖遏制DPE損害個(gè)人隱私或數(shù)據(jù)運(yùn)用弱勢群體如個(gè)體和小微組織的利益。

可是兩個(gè)主導(dǎo)方向似乎更應(yīng)該關(guān)注DPE外部治理的關(guān)鍵抓手，即DPE的數(shù)據(jù)運(yùn)用行為和數(shù)字紅利的分配。其實(shí)，要說既有的治理努力完全沒有關(guān)注到，也不是事實(shí)。中美歐對算法的關(guān)注便是對數(shù)據(jù)運(yùn)用行為關(guān)注的一部分。只是，對DPE數(shù)據(jù)運(yùn)用治理的方向性和基本原則還不明晰，這也應(yīng)該是治理創(chuàng)新的方向之一。為充分發(fā)揮DPE的規(guī)模效應(yīng)，我們認(rèn)為，針對數(shù)據(jù)運(yùn)用行為的治理可以遵循底線思維，即放任DPE創(chuàng)新數(shù)據(jù)運(yùn)用的范圍和方式，底線是不能損害利益相關(guān)方的利益，更不能損害社會公平。

對數(shù)字紅利分配，無論是生態(tài)內(nèi)部分配還是外部分配，既有的治理嘗試都缺乏相應(yīng)行動(dòng)，這也是治理創(chuàng)新亟待加強(qiáng)的領(lǐng)域。類似在工業(yè)社會初期產(chǎn)權(quán)探索之于企業(yè)治理的意義一樣，對數(shù)據(jù)權(quán)屬缺乏理論與實(shí)踐認(rèn)識已經(jīng)成為數(shù)字紅利分配治理的探索的瓶頸，DPE治理的發(fā)展與成熟還有相當(dāng)長的一段路要走。我們認(rèn)為，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)權(quán)屬及其與數(shù)字紅利關(guān)系的探討是DPE治理創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急，也是中國之治貢獻(xiàn)于人類命運(yùn)共同體的制度風(fēng)口。

結(jié)論

平臺制與科層制、市場制平行，是人類社會古老的組織形制之一，在工業(yè)時(shí)代因其對社會的影響有限或難于接觸而較少受到關(guān)注。數(shù)字平臺企業(yè)是古老組織形制在數(shù)字時(shí)代的創(chuàng)新，創(chuàng)新的核心在于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了組織要素的高度互聯(lián)，也因互聯(lián)而在DPE的核心部分匯聚了組織及其要素的巨量關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成了DPE與傳統(tǒng)組織包括傳統(tǒng)平臺組織的本質(zhì)差異，人類的組織也因此翻開了嶄新的革命性一頁。

DPE的組織要素與傳統(tǒng)組織的要素一致，都有參與者、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、技術(shù)，可是每一個(gè)要素都因?yàn)閿?shù)字化的高度互聯(lián)而產(chǎn)生了本質(zhì)差別。（1）DPE的參與者不再是單純的崗位承擔(dān)者，而是包括了核心部分崗位承擔(dān)者在內(nèi)的復(fù)雜參與者，形成了核心與外圍、生產(chǎn)與服務(wù)、企業(yè)與用戶混雜的參與者集群，也因此使得參與者呈現(xiàn)為巨量規(guī)模。（2）DPE的基本目標(biāo)依然是營利，一個(gè)本質(zhì)的改變是，效率與公平不再受行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭性的影響，不再是零和結(jié)構(gòu)的目標(biāo)而可以成為激勵(lì)相融的目標(biāo)，參與者的復(fù)雜構(gòu)成為DPE在營利進(jìn)程中通過多個(gè)路徑用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)社會公平提供的機(jī)會。（3）DPE的結(jié)構(gòu)也不再是單純的基于業(yè)務(wù)的崗位結(jié)構(gòu)，而是在表觀上呈現(xiàn)為內(nèi)核與參與、在業(yè)務(wù)上呈現(xiàn)為區(qū)塊、在關(guān)系上呈現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)，實(shí)體與數(shù)字一體的元（meta）結(jié)構(gòu)。一個(gè)更加本質(zhì)的改變是，結(jié)構(gòu)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)之間不再有連通障礙，而是以數(shù)字形式高度互聯(lián)地匯聚在核心部分，形成為每個(gè)參與者和每個(gè)結(jié)構(gòu)單元都依賴的資源中心，這也是與傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)差別之一。（4）DPE的技術(shù)不再是生產(chǎn)技術(shù)與管理技術(shù)涇渭分明的兩類技術(shù)，而是兩類之間高度互嵌與互融的技術(shù)，且以數(shù)字技術(shù)為基本載體和支撐。數(shù)字技術(shù)是DPE要素發(fā)生本質(zhì)改變的起點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

因DPE要素本質(zhì)變化帶來的后果不僅是DPE的運(yùn)行與績效高度依賴數(shù)據(jù)，DPE匯聚的巨量數(shù)據(jù)也成為了生產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)要素，甚至一般社會要素。數(shù)據(jù)的要素化為DPE的治理帶來新的挑戰(zhàn)，也成為搜尋正確治理方向、制定正確治理原則、創(chuàng)新有效治理工具的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們認(rèn)為，針對DPE規(guī)模的治理邏輯是錯(cuò)誤的。正確的治理邏輯應(yīng)該是充分運(yùn)用DPE的組織特征即大規(guī)模和復(fù)雜性，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)的競爭優(yōu)勢，有效抑制其運(yùn)用數(shù)據(jù)給利益相關(guān)者和社會帶來的公平性損害，并積極探索數(shù)據(jù)權(quán)屬規(guī)制，促進(jìn)DPE在內(nèi)部和外部的數(shù)字紅利分配中實(shí)現(xiàn)公平，進(jìn)而促進(jìn)社會公平。

（本文系國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新技術(shù)應(yīng)用背景下數(shù)字社會特征研究”子課題“數(shù)字社會的國家治理研究”成果的一部分，項(xiàng)目編號：19ZDA143）

注釋

[1]以2018年歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（General Data Protection Regulation， GDPR）為標(biāo)志，世界主要經(jīng)濟(jì)體如中國、美國、歐盟近3年頒布了一系列法律來規(guī)制DPE的行為。在中國，針對DPE的法律和規(guī)則有幾十種之多，最近的是自2021年11月1日起實(shí)施的《個(gè)人信息保護(hù)法》。

[2]從普通用戶、知識精英到主要經(jīng)濟(jì)體的政府，對數(shù)字化的認(rèn)識還處在發(fā)展之中，不同立場的認(rèn)識和觀點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，精彩紛呈、格局復(fù)雜，急切地呼喚著對數(shù)字化本質(zhì)的探討和認(rèn)識。限于篇幅，文中不作例舉。

[3]用戶規(guī)模不一定限于實(shí)體人，而是社會學(xué)意義上的社會行動(dòng)者，可能是實(shí)體人，也可能是組織。

[4]經(jīng)濟(jì)學(xué)對公平與效率的經(jīng)典論述參見[英]詹姆斯·E.米德（1996）。

[5]技術(shù)與組織關(guān)系的演進(jìn)非常復(fù)雜。參見邱澤奇（2017）。

[6]對此，霍桑實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了充分證明。參見[美]喬治·埃爾頓·梅奧（2017）。

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責(zé) 編/張 貝