新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍激勵機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)、邏輯遵循及實(shí)踐路徑

劉超 楊亞男

摘要科學(xué)合理的激勵機(jī)制有助于激發(fā)輔導(dǎo)員內(nèi)生動力，保障輔導(dǎo)員發(fā)展利益，規(guī)范輔導(dǎo)員職業(yè)行為，進(jìn)而推動輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展。在新時(shí)代背景下，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵機(jī)制應(yīng)汲取輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題、遵循制度要求，從暢通職業(yè)發(fā)展路徑、健全教育培訓(xùn)體系、構(gòu)建職業(yè)榮譽(yù)制度、完善工作待遇保障等方面不斷加強(qiáng)和改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍激勵機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞 高校輔導(dǎo)員 激勵機(jī)制 現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn) 邏輯遵循 實(shí)踐路徑

中圖分類號：G451.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.27.029

The Realistic Implication， Logical Follow and Practical Path of the Construction of Incentive Mechanism for College Counselors in the New Era

LIU Chao， YANG Yanan

（SchoolofCivilandCommercialLaw，NorthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw，Xi’an，Shaanxi710122）

AbstractScientific and reasonable incentive mechanism helps to stimulatethe endogenous motivation ofcounselors， protect the development interests of counselors， standardize the professional behavior of counselors， and then promote the professional development of counselors. In the context of the new era， to build a scientific and reasonable incentive mechanism， we should learn from the basic experience of counselor team construction， respond to practical problems， follow the system requirements， and constantly strengthen and improve the construction of counselor team incentive mechanism fromtheaspectsofunblockingcareerdevelopmentpath，improving educationandtrainingsystem，building professional honor system， improving work treatment guarantee， etc.

Keywordscollege counselor； incentive mechanism； realistic implication； logical follow； practical path

1構(gòu)建輔導(dǎo)員隊(duì)伍激勵機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)

1.1激發(fā)輔導(dǎo)員內(nèi)生動力的必然要求

內(nèi)生動力是輔導(dǎo)員自身蘊(yùn)含和萌生的維持職業(yè)活力的自覺意識，是增強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同和工作成效的動力源泉。輔導(dǎo)員的內(nèi)生動力不是與生俱來的，而是受到內(nèi)外多重因素的相互作用與建構(gòu)。從生成機(jī)制來看，輔導(dǎo)員的職業(yè)理想和職業(yè)信念以及意志、品質(zhì)、價(jià)值觀等內(nèi)在因素是催生其內(nèi)生動力的根本性因素，但這些內(nèi)在因素的形成不是一勞永逸的，也不是一成不變的，會受到外部多種因素相互影響而發(fā)生變化。因此，科學(xué)合理的激勵機(jī)制不僅能從外部拓展催生其內(nèi)生動力的積極因素，更能從內(nèi)部不斷鞏固和強(qiáng)化其已具有的良好職業(yè)理想和職業(yè)信念，進(jìn)而形成內(nèi)外良性互動、相互促進(jìn)的內(nèi)生動力生成機(jī)制。

1.2保障輔導(dǎo)員發(fā)展利益的關(guān)鍵舉措

作為社會分工的一種，輔導(dǎo)員職業(yè)也是職業(yè)義務(wù)和職業(yè)權(quán)利的統(tǒng)一體。輔導(dǎo)員在合格履行法定義務(wù)的同時(shí)，有權(quán)利通過努力實(shí)現(xiàn)法定的職業(yè)發(fā)展利益，這包括但不限于薪資、培訓(xùn)、晉升等。但這些發(fā)展利益的實(shí)現(xiàn)既依賴于輔導(dǎo)員的職業(yè)表現(xiàn)，又依賴于單位的保障機(jī)制和激勵機(jī)制。輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)圖景是高校普遍對輔導(dǎo)員工作要求多而嚴(yán)格，但在繼續(xù)教育機(jī)會和時(shí)間保障、高層次培訓(xùn)機(jī)遇與次數(shù)、職務(wù)職級晉升標(biāo)準(zhǔn)和路徑等多方面依然存在不少需要改進(jìn)的問題。為此，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵機(jī)制是從長遠(yuǎn)保證這支隊(duì)伍源源不斷、后繼有人的根本之策。

1.3規(guī)范輔導(dǎo)員職業(yè)行為的客觀需要

科學(xué)合理的激勵機(jī)制不僅包括獎勵性的制度措施，還包含著懲罰性的現(xiàn)實(shí)舉措，蘊(yùn)含著嚴(yán)管和厚愛、教育和批評、激勵和懲罰相結(jié)合的精神與原則。從這個(gè)角度出發(fā)，科學(xué)合理的激勵機(jī)制有助于規(guī)范輔導(dǎo)員的職業(yè)行為，為輔導(dǎo)員厘清工作要求的“底線”和“紅線”，標(biāo)注職業(yè)追求的“目標(biāo)”與“愿景”，實(shí)現(xiàn)用制度化的措施保證輔導(dǎo)員職業(yè)行為與立德樹人任務(wù)要求相符合，與學(xué)生成長成才需求相一致，確保輔導(dǎo)員根據(jù)法治要求開展工作，遵循思想政治工作規(guī)律教書育人，助推輔導(dǎo)員職業(yè)行為向規(guī)范化、科學(xué)化、法治化方向不斷邁進(jìn)。

2構(gòu)建輔導(dǎo)員隊(duì)伍激勵機(jī)制的邏輯遵循

2.1歷史邏輯：深刻汲取高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

在高校設(shè)置輔導(dǎo)員是新中國成立后黨推動高校思想政治工作發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)新舉措。[1]實(shí)踐表明這個(gè)創(chuàng)舉對促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長，維護(hù)校園安全穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。從清華大學(xué)探索輔導(dǎo)員制度時(shí)堅(jiān)持“使用和培養(yǎng)”相結(jié)合的基本原則，到教育部24號令對輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展路徑的制度設(shè)計(jì)，再到教育部43號令對新時(shí)代高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的全面保障，這個(gè)進(jìn)程中積累的歷史經(jīng)驗(yàn)是非常豐富的，其中重要的一條就是通過不斷建立健全適應(yīng)輔導(dǎo)員職業(yè)特點(diǎn)的激勵機(jī)制來增強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)的吸引力和競爭力。這些激勵機(jī)制包括對輔導(dǎo)員職業(yè)內(nèi)涵的規(guī)范界定、雙重身份的制度保障、雙線晉升的發(fā)展路徑設(shè)計(jì)、注重育人實(shí)效的評價(jià)導(dǎo)向等內(nèi)容。這些激勵機(jī)制有些已得到全面貫徹和執(zhí)行，有些還在積極探索和完善的過程中?？偟膩碇v，這些已有激勵機(jī)制既是對輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是構(gòu)建適應(yīng)新的時(shí)代要求的輔導(dǎo)員激勵機(jī)制的歷史基礎(chǔ)。

2.2實(shí)踐邏輯：回應(yīng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

從高校分工來講，輔導(dǎo)員隊(duì)伍已成為高校三全育人工作格局中不可或缺的重要主體，具有相對獨(dú)立的工作領(lǐng)域和鮮明的職業(yè)特點(diǎn)，與高校其他育人主體并不是完全等同的關(guān)系，而是協(xié)同合作的關(guān)系。但部分高校缺乏適應(yīng)輔導(dǎo)員工作特點(diǎn)和崗位性質(zhì)的制度體系與激勵機(jī)制，對輔導(dǎo)員開展工作的內(nèi)在動力以及心理健康等都具有一定影響。從工作要求來看，輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容會隨著社會歷史條件的發(fā)展變化而不斷延伸和拓展，新時(shí)代大學(xué)生的發(fā)展需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的特點(diǎn)，再加之復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢以及移動互聯(lián)網(wǎng)深刻塑造的社會環(huán)境的廣泛影響，輔導(dǎo)員既擁有著前所未有的機(jī)遇和條件，又承受著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，客觀上要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)不斷完善輔導(dǎo)員的激勵機(jī)制。從輔導(dǎo)員自身來講，不完善的激勵機(jī)制是輔導(dǎo)員對職業(yè)前景產(chǎn)生迷茫感和失落感、出現(xiàn)職業(yè)倦怠的重要原因。因此，只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以實(shí)事求是的態(tài)度建構(gòu)適應(yīng)輔導(dǎo)員崗位特點(diǎn)，符合學(xué)生工作實(shí)際特征，關(guān)照輔導(dǎo)員職業(yè)愿景的激勵機(jī)制，才能不斷增強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)榮譽(yù)感和認(rèn)同感，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的工作自覺和使命自覺。

2.3制度邏輯：遵循黨和國家推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的制度要求

從20世紀(jì)50年代初部分高校探索試行輔導(dǎo)員制度到現(xiàn)在全面推動輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)的制度建構(gòu)是七十多年來輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展壯大的重要保障，也是新時(shí)代繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)。黨的十八大以來，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》、教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》《教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》以及人社部、教育部《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》等文件都是既具有現(xiàn)實(shí)針對性，又符合客觀規(guī)律性，還具有一定前瞻性的制度設(shè)計(jì)，其中有關(guān)內(nèi)容是對輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)凝練和制度表達(dá)，對輔導(dǎo)員的選聘、使用、培養(yǎng)、發(fā)展、激勵等各個(gè)方面都具有重要指導(dǎo)作用，是構(gòu)建新時(shí)代輔導(dǎo)員隊(duì)伍激勵機(jī)制的基本依據(jù)。但如果不結(jié)合學(xué)校實(shí)際將頂層設(shè)計(jì)落細(xì)落實(shí)，那么就會使制度體系所蘊(yùn)含的理念和愿景落虛落空。只有設(shè)計(jì)出合乎實(shí)際、合乎規(guī)律、合乎目的激勵機(jī)制，才是具有生命力的制度建構(gòu)，才能從根本上調(diào)動廣大輔導(dǎo)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3構(gòu)建輔導(dǎo)員隊(duì)伍激勵機(jī)制的實(shí)踐路徑

3.1暢通職業(yè)發(fā)展路徑

“雙重身份”“雙線晉升”的制度設(shè)計(jì)是加強(qiáng)和改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的一條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，也是一項(xiàng)重要的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)激勵機(jī)制，這項(xiàng)激勵機(jī)制的本意是為了拓寬和保障輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展通道，但部分高校在落實(shí)這個(gè)政策舉措的過程中存在著打折扣、搞變通的問題。比如，在職級晉升方面，完全依據(jù)管理干部的晉升辦法；在職稱評聘方面，完全參照專職教師的評聘辦法；在評價(jià)考核方面，不能將輔導(dǎo)員的工作實(shí)績和育人成效納入考量，缺乏與輔導(dǎo)員崗位特點(diǎn)和工作內(nèi)容相適應(yīng)的評價(jià)制度和晉升辦法。從職業(yè)通道的作用來看，“職業(yè)通道建設(shè)為輔導(dǎo)員提供明確的發(fā)展方向和機(jī)會，從而避免長期從事輔導(dǎo)員工作帶來的思想、職位和待遇等方面的僵化，激發(fā)輔導(dǎo)員向?qū)I(yè)化方向發(fā)展的主動性和自覺性。”[2]從輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展實(shí)踐來看，輔導(dǎo)員不僅是高校思想政治工作骨干力量，也是黨和國家的寶貴人才資源，是可以出理論家和實(shí)干家的隊(duì)伍。為此，應(yīng)該秉持使用和培養(yǎng)相結(jié)合的原則，從更高的政治站位和更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光暢通輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展通道。一是要把“雙重身份”“雙線晉升”等激勵機(jī)制落到實(shí)處，制定與之相適應(yīng)的具體實(shí)施辦法或細(xì)則，突出對輔導(dǎo)員育人實(shí)效和工作實(shí)績的考察。二是要探索建立既體現(xiàn)國家頂層設(shè)計(jì)制度要求，又符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的職業(yè)發(fā)展路徑，完善輔導(dǎo)員選聘、培養(yǎng)、使用、晉升、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出等關(guān)系輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度建設(shè)，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍不僅成為高校思政工作的主力軍，更成為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要人才蓄水池。三是要用好“鼓勵激勵、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下”三項(xiàng)機(jī)制，用切實(shí)有效的措施增強(qiáng)輔導(dǎo)員干事創(chuàng)業(yè)的信心和底氣，并加強(qiáng)對輔導(dǎo)員的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，使輔導(dǎo)員既能俯下身、沉下心，一個(gè)一個(gè)解決學(xué)生的現(xiàn)實(shí)問題，又能在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，全面提振新時(shí)代輔導(dǎo)員追趕超越的精氣神。

3.2健全教育培訓(xùn)體系

健全的教育培訓(xùn)體系既是輔導(dǎo)員提升立德樹人綜合能力的客觀需要，又是輔導(dǎo)員為未來職業(yè)生涯發(fā)展積蓄力量的主觀需要，應(yīng)當(dāng)“始終堅(jiān)持把服務(wù)學(xué)生發(fā)展與促進(jìn)自身發(fā)展相結(jié)合作為隊(duì)伍建設(shè)的基本路徑”。[3]已經(jīng)出臺的相關(guān)制度明確了輔導(dǎo)員參加各級教育培訓(xùn)的基本要求，暢通了輔導(dǎo)員在職攻讀學(xué)位的基本路徑，但相關(guān)措施還有繼續(xù)完善的空間。在培訓(xùn)層級方面，應(yīng)增加省級和國家級層面的培訓(xùn)機(jī)會，增強(qiáng)東中西部不同省市輔導(dǎo)員之間的業(yè)務(wù)交流。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員工作職責(zé)和實(shí)際需要，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性，剔除費(fèi)時(shí)低效的重復(fù)性培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)師資方面，應(yīng)組建包含理論專家和實(shí)務(wù)專家以及一線優(yōu)秀輔導(dǎo)員在內(nèi)的卓越師資隊(duì)伍，淘汰一部分理論素養(yǎng)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的師資。在學(xué)歷教育方面，目前輔導(dǎo)員可以在職攻讀博士學(xué)位的專業(yè)領(lǐng)域較少，這與輔導(dǎo)員多樣化的學(xué)科背景以及學(xué)校對人才的多樣化需求不相符合，應(yīng)適當(dāng)放寬輔導(dǎo)員在職攻讀博士學(xué)位的專業(yè)限制。在時(shí)間保障方面，應(yīng)當(dāng)給工作年限較長、工作業(yè)績突出的輔導(dǎo)員脫產(chǎn)攻讀學(xué)位的機(jī)會，使志于鉆研學(xué)術(shù)的輔導(dǎo)員有時(shí)間、有精力投入學(xué)習(xí)研究當(dāng)中。

3.3構(gòu)建職業(yè)榮譽(yù)制度

一是要完善校級、省級、國家級輔導(dǎo)員職業(yè)榮譽(yù)制度，盤點(diǎn)和精簡現(xiàn)有榮譽(yù)和獎勵類型，規(guī)范輔導(dǎo)員職業(yè)榮譽(yù)和獎勵名稱，完善輔導(dǎo)員職業(yè)榮譽(yù)體系，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)的權(quán)威性和影響力。二是要完善選樹先進(jìn)輔導(dǎo)員典型、表彰優(yōu)秀輔導(dǎo)員常態(tài)化機(jī)制，明確相應(yīng)的評選標(biāo)準(zhǔn)和評選程序，增強(qiáng)評選過程的公平性，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。三是要將輔導(dǎo)員職業(yè)榮譽(yù)納入教師和管理干部職業(yè)榮譽(yù)體系之中，納入國家職業(yè)榮譽(yù)體系之中，增強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)的義務(wù)感和崇高感。只有將職業(yè)榮譽(yù)制度、過程實(shí)施、儀式教育、結(jié)果使用等相貫通，才能有效強(qiáng)化輔導(dǎo)員身份認(rèn)同、文化認(rèn)同和心理認(rèn)同。

3.4完善工作待遇保障

完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍激勵機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步健全與輔導(dǎo)員工作體量和崗位性質(zhì)相適宜的待遇保障措施。從崗位管理上講，要進(jìn)一步落實(shí)《教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，“按規(guī)定簽訂聘用合同，不得用勞務(wù)派遣、人事代理等方式聘用輔導(dǎo)員”，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)安全感和歸屬感。從經(jīng)費(fèi)保障上講，當(dāng)前輔導(dǎo)員的工作領(lǐng)域極為寬廣、工作體量十分巨大，高校應(yīng)當(dāng)以實(shí)事求是的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，將輔導(dǎo)員值班值守、處理突發(fā)事件等產(chǎn)生的必要費(fèi)用納入工作經(jīng)費(fèi)之中予以保障，依據(jù)教育部門有關(guān)規(guī)定，在崗位津貼、通訊經(jīng)費(fèi)、交通經(jīng)費(fèi)等方面制定相應(yīng)制度，落實(shí)相關(guān)待遇，不拖欠輔導(dǎo)員崗位津貼等基本待遇。從工作條件上講，應(yīng)提供輔導(dǎo)員值班宿舍，確保無房輔導(dǎo)員與無房教師或管理干部一樣享受相應(yīng)住房政策。從工作機(jī)制上講，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范高校內(nèi)設(shè)各部門工作職責(zé)，明確輔導(dǎo)員工作邊界，避免輔導(dǎo)員陷入過多的非必要事務(wù)性工作中，使輔導(dǎo)員有精力和時(shí)間投入到學(xué)生日常教育管理和思想價(jià)值引領(lǐng)當(dāng)中。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對輔導(dǎo)員心理健康的關(guān)注和建設(shè)，將輔導(dǎo)員心理健康保障機(jī)制納入輔導(dǎo)員隊(duì)伍激勵機(jī)制建設(shè)之中，為輔導(dǎo)員開展學(xué)生工作提供更加健全的制度保障。

當(dāng)然，在構(gòu)建輔導(dǎo)員隊(duì)伍激勵機(jī)制的實(shí)踐中，“既要重視物質(zhì)激勵，也要重視精神激勵；既要重視外在激勵，也要重視內(nèi)在激勵。”[4]為此，還要注重對新時(shí)代高校輔導(dǎo)員精神世界的塑造，注重從中國共產(chǎn)黨人的精神譜系中汲取智慧和力量，用偉大建黨精神以及黨的精神譜系蘊(yùn)含的共產(chǎn)黨人的整體性精神力量形塑輔導(dǎo)員的精神世界，激發(fā)輔導(dǎo)員的奮斗精神和奉獻(xiàn)意識，堅(jiān)定輔導(dǎo)員攻堅(jiān)克難的決心和毅力，增強(qiáng)輔導(dǎo)員為黨育人、為國育才的自覺和行動。

本文系2020年陜西高校學(xué)生工作研究課題《新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)有效激勵機(jī)制研究——基于陜西省屬高水平大學(xué)的實(shí)證分析（編號2020FKT33）》；2021年度陜西省哲學(xué)社會科學(xué)重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目《中國共產(chǎn)黨精神體系的建構(gòu)邏輯與弘揚(yáng)路徑研究（立項(xiàng)號2021ND0472）》；2021年首批陜西高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作研究課題《高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)直播行為研究》階段性研究成果

參考文獻(xiàn)

[1]周良書，朱平，俞小和.中國高校輔導(dǎo)員工作史論[M].北京：人民出版社，2016：61.

[2]郭棟.基于人力資源視角的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理和建設(shè)探究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2018（16）：76-78.

[3]彭慶紅，耿品.新中國成立70年來高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的歷史進(jìn)程、總體趨勢與經(jīng)驗(yàn)啟示[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2019（08）：132-137.

[4]朱正昌.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究[M].北京：人民出版社，2010：250.