湖北農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

□文/謝昀軒

（長江大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 湖北·荊州）

［提要］數(shù)字經(jīng)濟新時代，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出新業(yè)態(tài)。其中以農(nóng)村電子商務(wù)為代表，成為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段。本文對湖北省農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀及特征進行分析，針對湖北省目前農(nóng)村電商制度供給不完善，市場要素不健全的發(fā)展困境，提出要健全人才體系、打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌、布局農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)、加強農(nóng)村電商監(jiān)管等一系列農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)培育策略。

一、引言

近年來，我國農(nóng)村電商發(fā)展勢頭迅猛，農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)深度融合，形成一條完整的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展提供了新方向。湖北作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品眾多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長，其中農(nóng)村電商發(fā)揮了不少效力，農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷市場規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)零售額逐年攀升?，F(xiàn)階段，探索分析湖北省農(nóng)村電商的發(fā)展特色與現(xiàn)狀，對其在發(fā)展過程中存在的問題進行分析，對于更好地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村電商對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、鄉(xiāng)村振興的強大效力具有重要的現(xiàn)實意義。

二、湖北農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自主創(chuàng)業(yè)。開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，創(chuàng)業(yè)成本低廉，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體越來越多，也有越來越多高素質(zhì)人才向農(nóng)村流動，從事農(nóng)業(yè)。農(nóng)民在鄉(xiāng)村活躍主體的引領(lǐng)下，將自家種植的農(nóng)產(chǎn)品直接發(fā)布于電商平臺，與終端消費者直接對接。電商的出現(xiàn)使得科技與信息的力量浸入其中，將復(fù)雜而龐大的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條流暢化，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動效率，直接拉動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺。

（二）平臺賦能。電商企業(yè)創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，品類服務(wù)細化精準的專業(yè)農(nóng)村電商平臺也快速涌現(xiàn)，它們不僅僅提供了更大的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，還提供了配套的物流體系、金融支持，甚至于職業(yè)技能培訓(xùn)。新冠肺炎疫情期間，淘寶、拼多多等10多家大型電商平臺助銷湖北農(nóng)產(chǎn)品，響應(yīng)央視發(fā)起的“謝謝你為湖北拼單”倡議，實現(xiàn)銷售額206.9億元。

（三）產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)村電商的發(fā)展牽連方方面面，會帶動配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)化以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，淘寶村鎮(zhèn)作為典型代表在湖北省非常活躍。截至2020年“雙十一”，湖北共有40個淘寶村入圍全國淘寶村，29個淘寶鎮(zhèn)入圍湖北淘寶鎮(zhèn)。這種產(chǎn)業(yè)集群會使產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)突顯，分工細化、服務(wù)體系完善，加速市場成熟。

（四）政策支持。農(nóng)村電商一直為國家政策所重視，給予政策和資金重磅支持。在湖北農(nóng)村電商的發(fā)展進程中，中央、省、市、鄉(xiāng)各級政府，各部分不遺余力地從多方面采用不同方式給予幫助、扶持。2018年印發(fā)《湖北省農(nóng)村電商工程三年行動方案》，提出將農(nóng)村電子商務(wù)作為重要抓手，顯著提升農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，大力打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷產(chǎn)業(yè)。2019年發(fā)布《湖北省2019年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范實施方案》，鼓勵完善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境，因地制宜推動落實，打造一批示范縣。

三、湖北農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）市場要素不健全

1、電商人才匱乏。隨著湖北省農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)村電商的人才缺口越來越大，對人才的專業(yè)細分及綜合能力要求越來越高，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要種植能手、銷售達人，還需要數(shù)據(jù)分析、美工設(shè)計、經(jīng)營管理等各類人才；當前湖北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及發(fā)展環(huán)境較差，人才吸引力不足；人才不僅難以引入，也難以留住，部分縣域在經(jīng)濟、文化等方面條件欠缺，發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)效益、回報待遇方面不具備吸引力，優(yōu)秀的農(nóng)村電商人才不愿意留下來長遠發(fā)展。

2、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)差，物流體系不完善。網(wǎng)絡(luò)和物流是制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的兩個重要因素。一方面湖北各地農(nóng)村的信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施欠缺，農(nóng)民難以獲取相關(guān)知識資訊，網(wǎng)絡(luò)信息意識普遍不高，信息應(yīng)用不足。另一方面農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)滯后，存在流通環(huán)節(jié)多、流通速度慢、流通成本高的問題。當前湖北農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)運作復(fù)雜，效率低下，缺乏統(tǒng)一的標準體系，當面臨易損易腐農(nóng)產(chǎn)品的長距離運輸時，不能滿足保鮮度及時效性的要求。這會降低消費群體的消費熱情，也會增加企業(yè)方的成本壓力，更會導(dǎo)致資源浪費，產(chǎn)業(yè)效益低下。這兩個方面的局限牽制了湖北省農(nóng)村電商的發(fā)展步伐。

3、產(chǎn)品競爭力低，難以品牌化。一是湖北沒有統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品標準，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、倉儲及物流環(huán)節(jié)難以把控，這會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴，消費者認可度低。二是信息的供給不足且不夠及時。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場并不健全，在快節(jié)奏的信息時代，農(nóng)戶難以及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與銷售運營模式。這也會使得各縣域特色農(nóng)產(chǎn)品扎堆營銷現(xiàn)象嚴重，損耗品牌價值，加大農(nóng)民從業(yè)風(fēng)險，降低農(nóng)村電商從業(yè)者的積極性。

（二）行政推動不充分

1、農(nóng)村電商體系效益低下。響應(yīng)國家政策，為持續(xù)推進湖北省農(nóng)村電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，各級政府在政策和財力方面對農(nóng)村電商的扶持力度越來越大，打造了眾多農(nóng)村電商示范村、培訓(xùn)體系、商務(wù)供應(yīng)鏈體系、縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心等，但目前這些配套體系設(shè)施的利用率不高，閑置與浪費現(xiàn)象嚴重。

2、利益共享機制缺乏。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要各部門共同配合，協(xié)同運作，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展需要各產(chǎn)業(yè)、各機制共同助力。目前，在湖北省農(nóng)村電商的發(fā)展進程中，各部門步調(diào)不一致，協(xié)同效應(yīng)不足。農(nóng)村電商發(fā)展涉及到商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工信、扶貧等部門部分工作存在交叉，互相之間信息共享有待提高，形成合力尚有差距。各生產(chǎn)主體、電商平臺、物流企業(yè)等各類主體協(xié)同度不夠。

3、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)監(jiān)管不足。線上營銷是促進農(nóng)村電商發(fā)展的核心動力，農(nóng)副產(chǎn)品通過電商平臺直接到達消費者手中，產(chǎn)品的品質(zhì)、安全及流通都應(yīng)該有標準、有保障，然而，現(xiàn)階段農(nóng)村電商相關(guān)的法律甚少，統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)監(jiān)管機制并未健全。當前，湖北省農(nóng)村電商監(jiān)管還存在盲區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品電商引資及網(wǎng)絡(luò)交易各環(huán)節(jié)存在不透明、不明晰的狀況，監(jiān)管執(zhí)法無法到位，留下許多法律空子。同時，針對監(jiān)管組織體系的職責(zé)劃分混亂，監(jiān)管手段和方法落后，缺少相應(yīng)的組織培訓(xùn)。另外，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，農(nóng)村電商的監(jiān)管人員非常稀少。

四、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)培育對策

（一）健全人才培養(yǎng)體系。一是鼓勵共享，充分發(fā)揮優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組織及個人的帶頭作用，重點培養(yǎng)訓(xùn)練大學(xué)生村干、返鄉(xiāng)勞動力及部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等有潛力、能成長的農(nóng)業(yè)人才群體，扶持他們進行農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，并形成示范，促進農(nóng)業(yè)知識與信息技能傳播，帶動更多人投身于農(nóng)村電商。二是與高校、電商企業(yè)合作，建立專門的培育培訓(xùn)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等，以優(yōu)惠政策促進人才成長與就業(yè)。三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，有針對性地引進專門農(nóng)村電商人才，以此來調(diào)整農(nóng)村電商人員結(jié)構(gòu)。

（二）打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要持續(xù)深挖當?shù)卮彐?zhèn)的特色，合理配置優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，推進農(nóng)村電商“一鎮(zhèn)一特，一村一品”的發(fā)展，維護農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量供給，并通過網(wǎng)絡(luò)等渠道平臺擴大宣傳，獲得更多消費者青睞，打造優(yōu)質(zhì)品牌形象。政府可以組織專門的農(nóng)業(yè)信息人員、志愿者等進村進戶進行專門的農(nóng)村電子商務(wù)知識普及，增強農(nóng)民的品牌意識，更好地發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢；還可以聯(lián)合電商企業(yè)、科研院校等多舉辦研討會、培訓(xùn)班，分析地方特色，打造特色品牌。此外，還要加大宣傳力度，通過各種媒介向外展示湖北特色農(nóng)產(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，吸引消費群體和企業(yè)進駐。

（三）布局農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村物流建設(shè)，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，將郵政、網(wǎng)絡(luò)等信息服務(wù)覆蓋到更廣闊的區(qū)域，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，做好各層次的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推進農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。另外，還應(yīng)該積極探索新的物流模式，聯(lián)系起電商企業(yè)、地方政府，共同發(fā)力，擴大政策優(yōu)惠，資金扶持，共建農(nóng)村基礎(chǔ)物流體系，惠及多方。突破“最后一公里”的距離，發(fā)展起真正的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，下沉到最基層。不斷發(fā)揮電子商務(wù)的輻射作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，在提高網(wǎng)絡(luò)信息傳播效率的同時，也要適時降低農(nóng)民在信息軟件、郵政通訊等產(chǎn)品的服務(wù)費率。激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情，提升農(nóng)民參與農(nóng)村電商活動的能力。

（四）搭建各部門協(xié)調(diào)機制。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，輻射范圍大，各方參與主體均發(fā)揮著關(guān)鍵作用，應(yīng)加強政府因勢利導(dǎo)，搭建各部門協(xié)調(diào)機制。農(nóng)村電商平臺的誕生，很大程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟與人力資本的提升，但要想利用好這些平臺，形成可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村電商平臺的本地化需要引起重視。電商平臺要與本地市場融合好，合理把控覆蓋深度及廣度的平衡點，解決好各個參與主體之間的關(guān)系，形成協(xié)調(diào)發(fā)展之勢，以推動農(nóng)村電商更好地發(fā)展。同時，也要打造更完整的農(nóng)村電商生態(tài)鏈條，確保鏈條每個環(huán)節(jié)的開放性，讓更多的利益主體共享平臺資源。

（五）加強農(nóng)村電商監(jiān)管。政府應(yīng)采取多種方式多措并舉。一是建立健全法規(guī)體系。在已有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合當前農(nóng)村電商實際情況進行補充完善，明確農(nóng)村電商各參與主體的責(zé)任義務(wù)，規(guī)范其商業(yè)行為。二是完善電子商務(wù)準入制度。工商部門要嚴格把控，對農(nóng)村電商經(jīng)營主體實施申請、認證、核準多項監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行標準認證。三是組織法制宣傳活動，讓農(nóng)民、農(nóng)商企業(yè)等農(nóng)村電商主體參與進來熟悉相關(guān)法律知識。四是開展相關(guān)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管意識，優(yōu)化監(jiān)管方式。五是加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，嚴格把關(guān)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)。