民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

□文/曹 源 詹躍勇 張曉麗

（漯河食品職業(yè)學(xué)院 河南·漯河）

［提要］民辦職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分。近年來，河南省民辦職業(yè)院校在圍繞產(chǎn)業(yè)開設(shè)專業(yè)、打造專業(yè)特色品牌、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力方面進(jìn)行有益探索，做了大量工作，取得明顯成效。但是，新時代民辦職業(yè)教育在發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題，如服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性不夠、開設(shè)專業(yè)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度不高、校企協(xié)同育人機制不完善、服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強等問題。本文針對這些問題，通過民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價值研究，提出積極對策，這將有利于提升民辦職業(yè)教育的應(yīng)用價值，有利于提高民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的水平。

一、引言

2021年4月，全國職業(yè)教育大會勝利召開，習(xí)近平對職業(yè)教育工作作出重要指示強調(diào)“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確辦學(xué)方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。各級黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會地位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力人才和技能支撐。”李克強作出批示指出，職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ)。孫春蘭在全國職業(yè)教育大會上指出，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示，落實李克強總理批示要求，堅持立德樹人，優(yōu)化類型定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要一體化設(shè)計中職、高職、本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系，深化“三教”改革，“崗課賽證”綜合育人，提升教育質(zhì)量。由此可見，國家已經(jīng)高度重視職業(yè)教育?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確指出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。作為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育已經(jīng)迎來了新的春天和發(fā)展的新機遇。同時，民辦職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分。近年來，河南省民辦職業(yè)教育得到迅猛發(fā)展，民辦高等院校達(dá)到48所，其中民辦本科19所、民辦專科29所，在服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)中做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高水平要求，其還存在一些不足和亟待解決的問題。

二、民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題

（一）民辦職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性不夠、積極性不高。部分民辦職業(yè)院校認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是政府和企業(yè)的事情，學(xué)校的職責(zé)是人才培養(yǎng)。對職業(yè)院校承擔(dān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法定職責(zé)認(rèn)識不夠，服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性和積極性不高。同時，民辦職業(yè)院校服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)主動性不夠也導(dǎo)致了當(dāng)?shù)攸h委和政府對民辦職業(yè)院校的重視不夠，相關(guān)的激勵政策和配套措施不到位，甚至存在社會偏見現(xiàn)象。

（二）民辦職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度不夠。部分民辦職業(yè)院校在設(shè)置專業(yè)時追求專業(yè)名稱的時髦性，主要設(shè)置所謂的社會熱門專業(yè)，沒有充分考慮當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)對人才的需求。還有部分民辦職業(yè)院校在設(shè)置專業(yè)時，是從以前的傳統(tǒng)專業(yè)順沿下來的，沒有緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是技術(shù)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展設(shè)置專業(yè)。這就造成其專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接不緊密，也致使專業(yè)（群）服務(wù)地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的力度和契合度不夠。

（三）民辦職業(yè)教育校企合作和產(chǎn)教融合的深度不夠。部分民辦職業(yè)院校校企合作和產(chǎn)教融合還停留在圍繞“人力資源供給”淺層次上，人才培養(yǎng)還以職業(yè)院?！皢沃黧w”實施為主，師資隊伍還是由院?！皢蜗蚬┙o”為主，課程開發(fā)和教材編寫還是由院校教師“獨立完成”，實訓(xùn)場所主要還是學(xué)?！蔼毩⒔ㄔO(shè)”為主，校企合作和產(chǎn)教融合的體制和機制還不健全，這就致使校企合作的水平較低，產(chǎn)教融合的深度不夠，校企協(xié)同育人機制還沒有完全形成。

（四）民辦職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的手段不多。部分民辦職業(yè)院校為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的手段單一，方法不多，僅在人才供給上做了大量文章，而在員工技能提升、應(yīng)用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等方面有效服務(wù)手段不多，服務(wù)平臺不夠。這也導(dǎo)致民辦職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平不高。

三、有效解決民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題的對策

（一）有效提高民辦職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性和積極性。一是要明確民辦職業(yè)教育主動承擔(dān)服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法定職責(zé)。職業(yè)院校的主要職責(zé)是人才培養(yǎng)和社會服務(wù)，要堅持“兩條腿”走路。民辦職業(yè)教育既要落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，又要主動承擔(dān)社會服務(wù)的法定職責(zé)，積極服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升民辦職業(yè)教育的社會價值。同樣，服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高的民辦職業(yè)院校，也會得到當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和大力支持，這對于民辦職業(yè)教育的發(fā)展具有重要意義。二是要制定有力的政策來激勵民辦職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。對于服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的民辦職業(yè)院校從獎補資金、教師同等待遇、人才引進(jìn)優(yōu)惠政策等方面制定激勵措施。同時，當(dāng)?shù)亟逃l(fā)改、工信、科技等部門要推進(jìn)《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《河南省職業(yè)教育改革實施方案》中配套政策的落實，尤其要結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)需要，引導(dǎo)職業(yè)院校包括民辦職業(yè)院校對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才、應(yīng)用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化創(chuàng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)等方面的需求，改變校企合作產(chǎn)教融合工作中職業(yè)院?！耙活^熱”與企業(yè)“一邊冷”的現(xiàn)象。

（二）民辦職業(yè)教育要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)專業(yè)。一是民辦職業(yè)教育要確立正確的辦學(xué)定位，專業(yè)設(shè)置要緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求。各地有各地不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是職業(yè)教育生存發(fā)展的根基和沃土，民辦職業(yè)院校首先要考慮圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，打造優(yōu)勢專業(yè)特色和重點專業(yè)群，專業(yè)設(shè)置“一校一策”、“一校一品”，避免“大而全”、“千校一面”。二是民辦職業(yè)院校要對所在的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)進(jìn)行充分的市場調(diào)研，最大限度地對接現(xiàn)實的企業(yè)工作崗位，根據(jù)企業(yè)需求，尤其是崗位需求，設(shè)置對應(yīng)的專業(yè)，把職業(yè)要求轉(zhuǎn)化為教學(xué)任務(wù)，實現(xiàn)“專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接”。三是要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開設(shè)專業(yè)，打造優(yōu)勢特色專業(yè)和重點專業(yè)群。如漯河食品職業(yè)學(xué)院緊緊圍繞漯河中國食品名城2，000億級食品產(chǎn)業(yè)集群和河南食品工業(yè)大省萬億食品產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，該學(xué)院專業(yè)47個，70%以上是食品類專業(yè)，開設(shè)了食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品檢測、食品安全、食品機械、食品制冷、食品包裝、食品物流、食品營銷、食品電商、營養(yǎng)烹飪、健康管理等專業(yè)，重點打造食品加工技術(shù)、食品質(zhì)量安全、食品貯運與營銷等3個專業(yè)群，獲批了一批國家級、省級骨干專業(yè)和特色品牌專業(yè)，80%以上的畢業(yè)生就業(yè)于漯河市和河南省食品企業(yè)，支撐著河南萬億食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也得到了當(dāng)?shù)攸h委和政府的高度重視和大力支持。

（三）民辦職業(yè)教育要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)開展校企合作和產(chǎn)教融合項目。一是民辦職業(yè)院校要持續(xù)深化校企合作和產(chǎn)教融合，通過訂單教育、定向培養(yǎng)、與行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院等途徑，大力實施上級教育主管部門倡導(dǎo)的“專業(yè)共建、課程共擔(dān)、教材共編、師資共用、基地共享”校企合作產(chǎn)教融合“五共”模式。二是要積極實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，通過推行現(xiàn)代學(xué)徒制、實行“三教”改革等措施，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即校企合作由淺層次的“人力資源供給”向深層次的“行業(yè)企業(yè)全過程參與”轉(zhuǎn)變；人才培養(yǎng)由院?！皢沃黧w”實施，向校企“雙主體”共同完成轉(zhuǎn)變；師資隊伍由院?！皢蜗蚬┙o”向校企“雙向交流”轉(zhuǎn)變；課程開發(fā)和教材編寫由院校教師“獨立完成”向校企“合作完成”轉(zhuǎn)變；實訓(xùn)場所由學(xué)?！蔼毩⒔ㄔO(shè)”向校企合作“共建共用”轉(zhuǎn)變。三是圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)有效開展民辦職業(yè)院校的校企合作和產(chǎn)教融合項目，積極構(gòu)建校企協(xié)同育人工作機制，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，有力服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強職業(yè)教育適應(yīng)性。

（四）有效提升民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價值

1、提升民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)用價值。民辦職業(yè)院校要主動出擊，積極打造服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的平臺，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的員工技能提升培訓(xùn)、應(yīng)用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等方面進(jìn)行高質(zhì)量服務(wù)平臺的構(gòu)建，健全服務(wù)機制，提升服務(wù)水平。如漯河食品職業(yè)學(xué)院圍繞河南萬億食品產(chǎn)業(yè)提供高水平服務(wù)，形成了“產(chǎn)、學(xué)、研、用、創(chuàng)”五位一體融合發(fā)展模式，破解民辦職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的手段不多等問題，其中“產(chǎn)”是指在校內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化生產(chǎn)基地，對研發(fā)平臺成果項目和眾創(chuàng)空間孵化項目落地投產(chǎn)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，形成“前校后廠”的格局?！皩W(xué)”是指打造優(yōu)勢特色專業(yè)和重點專業(yè)群?！把小笔侵笧楫?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)服務(wù)?！坝谩笔侵竿ㄟ^高層次人才和創(chuàng)新通道，將新技術(shù)、新工藝、新成果服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！皠?chuàng)”是指組織有創(chuàng)業(yè)夢想的師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)部唐仁健到漯河食品職業(yè)學(xué)院和漯河市食品產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺調(diào)研指導(dǎo)時，對學(xué)院形成“產(chǎn)、學(xué)、研、用、創(chuàng)”融合發(fā)展模式支撐當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的做法給予了充分認(rèn)可。王凱到漯河食品職業(yè)學(xué)院調(diào)研指導(dǎo)工作時，對學(xué)院構(gòu)建的“產(chǎn)、學(xué)、研、用、創(chuàng)”體系充分肯定，并指出要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央決策部署，切實做好職業(yè)教育大文章，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才、能工巧匠、大國工匠，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略實施和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持產(chǎn)教融合，保持專注、專一、專心，凸顯學(xué)科專業(yè)特色，著力貫通專業(yè)和院系，推動?？票究迫诤?，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要加強對農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，提高群眾致富能力，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會要將技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，積極搭建平臺，提供技術(shù)服務(wù)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研、用、創(chuàng)”體系，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級；要利用學(xué)校優(yōu)勢積極進(jìn)行社會培訓(xùn)，服務(wù)企業(yè)員工技能提升和鄉(xiāng)村全面振興。

2、提升民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才價值。一是要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢要素，加強引進(jìn)高層次人才。尤其是民辦職業(yè)教育要主動引進(jìn)高層次的應(yīng)用研發(fā)人才和運營服務(wù)人才，以提升民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才價值和服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。二是要有效培養(yǎng)一大批“雙師型”教師成為解決企業(yè)生產(chǎn)難題和經(jīng)營難題的骨干。通過持續(xù)深化校企合作和產(chǎn)教融合，使“雙師型”教師在合作平臺上迅速成長，不僅能勝任現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)工作，更要努力成為真正能解決企業(yè)生產(chǎn)難題和經(jīng)營難題的骨干。三是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，嚴(yán)格按照教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》文件要求，積極踐行“1（學(xué)歷證書）+X（若干職業(yè)技能等級證書）”證書制度，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。加強實施河南省高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工程，為河南省萬億食品工業(yè)和漯河中國食品名城建設(shè)培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，發(fā)揮民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才價值。

四、結(jié)論

教育部和河南省人民政府近期發(fā)布的《關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進(jìn)技能社會建設(shè)的意見》文件中指出“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密、與就業(yè)和民生關(guān)系最為直接，是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要途徑。河南作為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會建設(shè)，加快培養(yǎng)數(shù)以千萬計的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，是實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的歷史選擇，是開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面、實現(xiàn)中原更加出彩的必由之路”。這就要求職業(yè)教育工作者要切實提升職業(yè)教育，尤其是民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)用價值、人才價值。探索通過系列價值工程，提高民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價值研究水平，積極破解民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題，以提升民辦職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的教育價值和服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會價值。