財(cái)務(wù)管理背景下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的策略探討

◆ 金姝玉

一、事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位的風(fēng)險控制不到位。事業(yè)單位內(nèi)部的風(fēng)險控制不到位是事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)現(xiàn)在最主要的問題。事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算業(yè)務(wù)控制失衡會導(dǎo)致預(yù)算的超支，從而導(dǎo)致收支控制的失衡，最終引發(fā)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的混亂。故而，事業(yè)單位應(yīng)該思考并建立相應(yīng)的風(fēng)險控制體系并堅(jiān)定的實(shí)施它，改善當(dāng)前事業(yè)單位的風(fēng)控情況。

（二）財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控得不到重視。除了事業(yè)單位的風(fēng)險方面的內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制方面的措施的落實(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控措施較少，歸根到底是行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視程度不夠，人們的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識較為淡薄。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動虛報等狀況較為嚴(yán)重。事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動的虛報是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)中出現(xiàn)的最嚴(yán)重的問題，它會將事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)支出拉到最大，增加事業(yè)單內(nèi)部的開銷，造成事業(yè)單位的資金周轉(zhuǎn)不過來的后果。事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動的虛報是事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該警惕并嚴(yán)厲打擊的重要行為，也是影響其能否強(qiáng)勢發(fā)展的重要因素。

（四）事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)人才質(zhì)量參差不齊。事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)人才質(zhì)量的層次不齊是事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建立過程中的最顯著的特征。相關(guān)人才質(zhì)量的層次不齊直接導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的進(jìn)度較慢、內(nèi)部控制制度的落實(shí)不到位等一系列問題。

二、財(cái)務(wù)管理背景下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制度建設(shè)的意義探析

（一）保證有效信息的精準(zhǔn)性。有效信息的精準(zhǔn)性不光是企業(yè)不斷努力的方向，也是事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建立的重要目標(biāo)。企業(yè)可以通過加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，構(gòu)建并完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對市場風(fēng)險的把控，提高財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確度，降低由財(cái)務(wù)管理失真引發(fā)一系列問題的概率，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位運(yùn)行中的問題和不足，及時進(jìn)行糾正與改進(jìn)，讓事業(yè)單位能夠穩(wěn)健運(yùn)行。

（二）促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部各部門協(xié)同作業(yè)。財(cái)務(wù)管理背景下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制度建設(shè)的最重要的意義在于它能夠促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部各部門協(xié)同作業(yè)，整合事業(yè)單位內(nèi)部的資源，優(yōu)化當(dāng)前各種資源的配置，對現(xiàn)有的事業(yè)單位內(nèi)控制度進(jìn)行一定的調(diào)整，使其能夠達(dá)到利益的最大化，幫助事業(yè)單位高層了解事業(yè)單位內(nèi)部的資金流向，減少事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)營中不必要的支出，最大限度地利用資源，讓資金的流向和使用都保持透明性。

（三）合理利用各種資源，加強(qiáng)事業(yè)單位的公信力。財(cái)務(wù)管理背景下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制度建設(shè)能夠合理利用資源，保持資源使用的公開性，有益于扭轉(zhuǎn)事業(yè)單位的負(fù)面評價，有助于建立正面的事業(yè)單位的形象。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理背景下的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善，有效降低事業(yè)單位內(nèi)部的違規(guī)行為的發(fā)生，凈化事業(yè)單位內(nèi)部的環(huán)境，為社會其他企業(yè)樹立起正面的榜樣。

三、財(cái)務(wù)管理背景下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的具體策略

（一）對事業(yè)單位內(nèi)控制度進(jìn)行完善。為了改善事業(yè)單位的風(fēng)險控制以及其他層面控制不力的現(xiàn)狀，事業(yè)單位應(yīng)該對內(nèi)控制度進(jìn)行檢查，結(jié)合當(dāng)下具體的內(nèi)部控制情況進(jìn)行改進(jìn)，制定出符合實(shí)際的內(nèi)控制度，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，保持事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展。例如，事業(yè)單位的高層人員應(yīng)該成立專業(yè)的內(nèi)部控制制度控制情況分析小組，由該小組對現(xiàn)在使用的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》進(jìn)行逐條分析，對有實(shí)際使用價值的條例進(jìn)行保留，刪減其中實(shí)用價值較低的條例，增加實(shí)際過程中發(fā)生較多情況而原有規(guī)范中沒有的條例規(guī)定，對事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范進(jìn)行調(diào)整和更新，使得事業(yè)單位的內(nèi)部人員在發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動時都能找到相應(yīng)的規(guī)定，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定走完所有的流程，有利于財(cái)務(wù)管理部分對財(cái)務(wù)的把控。

（二）提升事業(yè)單位人員的內(nèi)控意識。提升事業(yè)單位內(nèi)部人員的內(nèi)控意識是財(cái)務(wù)管理背景下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制度建設(shè)的重中之重，能夠改善事業(yè)單位內(nèi)部人員的內(nèi)控意識淡薄的現(xiàn)狀，使得事業(yè)單位的內(nèi)部人員都充分認(rèn)識到內(nèi)控制度建設(shè)的重要性，有利于事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度的建立。在財(cái)務(wù)管理的背景下，事業(yè)單位內(nèi)部人員的內(nèi)控意識的提升必不可少。事業(yè)單位的高層管理人應(yīng)該帶頭進(jìn)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的研讀，做好內(nèi)控的榜樣，充分認(rèn)識內(nèi)控的現(xiàn)實(shí)意義，成為事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的帶頭人。事業(yè)單位的內(nèi)部員工應(yīng)該積極響應(yīng)高層管理人員號召的內(nèi)部控制制度的建設(shè)，定期組織“內(nèi)部制度建設(shè)的認(rèn)識”大會，從不同方面、不同層面發(fā)表自身對內(nèi)部控制制度建設(shè)的認(rèn)識和建議，動員全體員工都參與事業(yè)單位內(nèi)部制度的建設(shè)，建立相應(yīng)的檢舉制度，對事業(yè)單位內(nèi)部的匿名檢舉進(jìn)行調(diào)查，對妨礙事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建立的行為進(jìn)行批評，對有利于加快內(nèi)部控制制度建立的行為進(jìn)行表揚(yáng)，調(diào)動其他人員投身事業(yè)單位內(nèi)控制度的積極性。

（三）建立嚴(yán)格的審核制度和監(jiān)督制度。嚴(yán)格的審核制度和監(jiān)督制度是事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度得到徹底落實(shí)的有效手段，它能夠最大限度降低事業(yè)單位內(nèi)部的濫用公款的情況的發(fā)生，也能夠平衡財(cái)務(wù)管理的收入與支出，彌補(bǔ)現(xiàn)存的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中的漏洞，為事業(yè)單位內(nèi)部肅清不正之風(fēng)，凈化事業(yè)單位內(nèi)部的環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的流程，加大事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的審核力度和監(jiān)督力度，完善事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審批流程。為了解決事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的虛報，事業(yè)單位應(yīng)該在財(cái)務(wù)管理部分設(shè)立相應(yīng)的審核小組來完成審核制度的建立和對實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審核與監(jiān)督。該小組可以對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審批流程進(jìn)行規(guī)定，完成財(cái)務(wù)審批流程的合理化和科學(xué)化，杜絕財(cái)務(wù)審批流程中的造假行為。該審核小組主要針對事業(yè)單位內(nèi)部工作人員提供的方案和報銷等結(jié)合市場以及具體情況和資料進(jìn)行清算，剔除其中與實(shí)際工作內(nèi)容無關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的報銷，整合其中有效信息，對事業(yè)單位的審批流程進(jìn)行嚴(yán)格把控。此外，該審核小組應(yīng)該每月組織一次到兩次的復(fù)盤，抽查其中的報銷具體情形，對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行實(shí)地訪問，對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生的實(shí)際支出進(jìn)行核對，最大程度的減少事業(yè)單位內(nèi)部人員對實(shí)際的經(jīng)濟(jì)支出的虛報，對相關(guān)不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（四）完善事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)人才培養(yǎng)體系。事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立還應(yīng)該充分考慮到相關(guān)人才制度的建立。相關(guān)人才的質(zhì)量直接決定了事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的好壞和建設(shè)速度，因此，事業(yè)單位內(nèi)部必須建立完善的人才培養(yǎng)體系，提高事業(yè)單位內(nèi)部的人才整體質(zhì)量，加快事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的進(jìn)程，提高事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)質(zhì)量。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理背景下的內(nèi)部控制制度的建設(shè)中必須加強(qiáng)人才的進(jìn)一步培養(yǎng)和不斷引入。因此，事業(yè)單位應(yīng)該建立以人才培養(yǎng)為主、人才引進(jìn)為輔的內(nèi)部人才培養(yǎng)體系。事業(yè)單位應(yīng)該利用高薪或者健全的福利待遇吸引高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)性人才，讓他們成為建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的主力軍，這是短時間內(nèi)迅速提升事業(yè)單位內(nèi)部的質(zhì)量的最有效的手段。此外，事業(yè)單位應(yīng)該重視對現(xiàn)有的工作人員的培訓(xùn)，通過內(nèi)控制度建設(shè)對已有員工進(jìn)行知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和專業(yè)技能的磨練，提高事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的相關(guān)工作人員的專業(yè)技能、財(cái)務(wù)素質(zhì)和思想道德水平，使其符合內(nèi)部控制制度建設(shè)的人才需求標(biāo)準(zhǔn)，積極與時俱進(jìn)。在每季度，對進(jìn)行深造的工作人員進(jìn)行一次到兩次的考核，對深造的工作人員的專業(yè)技能、財(cái)務(wù)素質(zhì)和思想道德水平進(jìn)行綜合考察，及時糾正人才的錯誤思想，鞭笞相關(guān)人才努力在知識和技能上進(jìn)一步提升自我，提高工作人員深造的熱情和積極性。

四、結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)管理背景下事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)不僅僅需要事業(yè)單位對實(shí)際的內(nèi)控建設(shè)進(jìn)行完善，更需要事業(yè)單位引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)的人才，嚴(yán)格事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審批流程，調(diào)動事業(yè)單位內(nèi)部人員進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)的積極性，鼓動事業(yè)單位內(nèi)部全體員工投身內(nèi)控制度的建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，為事業(yè)單位構(gòu)建并完善內(nèi)控體系。