借勢冬奧會 加快張家口城市國際化進程

◆ 孫俊霞

一、前言

張家口作為2022 年北京冬奧會的舉辦城市，國際化必將成為其未來發(fā)展的重要走向和必然趨勢。搶抓機遇，加快城市國際化建設(shè)進程，讓張家口盡快再次融入世界，讓世界更加全面地認識張家口、了解張家口、走進張家口、共建張家口、發(fā)展張家口，是張家口人新時代的責任和使命。2022 年冬奧會，不僅是體育的盛會，更是文化的盛會。我們應(yīng)該以史為鑒，抓住冬奧機遇，增強交流合作，促進張家口向國際化城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出一條獨特的城市國際化的道路，使歷史悠久的張家口成為真正的“國際張”。

二、張家口城市國際化的現(xiàn)狀和存在問題

考察一個城市國際化的狀況，主要應(yīng)從城市的經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、社會服務(wù)等方面入手。改革開放以來，特別是京張聯(lián)合申辦冬奧成功以來，張家口在經(jīng)濟發(fā)展、城市管理和社會服務(wù)等方面取得了卓爾不群的成就，在城市國際化發(fā)展上有了長足的進步，但是與省內(nèi)外先進城市相比仍存在較大差距。

（一）經(jīng)濟發(fā)展成就巨大，外資外貿(mào)大幅度增長，但在全省位次仍靠后，國際化經(jīng)營能力較低。張家口市國內(nèi)生產(chǎn)總值由1999 年的230.19 億元發(fā)展到2019 年的1551.06 億元，增長了六倍。截止到2019 年底，全市外商投資企業(yè)80 余家，港、澳、臺商投資企業(yè)32 家，全市實際利用外資46558 萬美元，比上年增長5.9%。其中外商直接投資43135 萬美元。2019 年，全市外貿(mào)進出口完成32 億人民幣，較改革開放初有了大幅度增長，但在全省排名仍很落后。從每年全市企業(yè)申請開拓國際市場項目的資金額度可以看出，張家口市企業(yè)開拓國際市場的能力還很弱，我們的資金額度每年都用不完，然而其他發(fā)達城市的額度不夠用，這說明了我們的企業(yè)大部分走不出去，企業(yè)的國際化水平有待進一步提高。

（二）城市管理水平不斷提升，城市顏值增高，但仍存在明顯短板。隨著冬奧會的臨近和全國文明城市的創(chuàng)建，張家口在城市管理方面進行了大量的提升行動，如舊城改造、違建清拆、廁所革命、垃圾分類、交通整治、智慧城市、增綠添彩、雙語標識等，城市管理取得了可喜的成績，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是距離國際化的建設(shè)標準，張家口市在城市管理上仍存在一些短板，主要有城市基礎(chǔ)設(shè)施和體系不夠完善、符合國際標準的未來社區(qū)建設(shè)滯后、城市管理體系不夠健全、國際化標識建設(shè)不規(guī)范、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在衛(wèi)生臟亂差問題、市民的文明素養(yǎng)還有待提高、智慧城市建設(shè)緩慢等。

（三）城市的社會服務(wù)能力顯著增強，但整體服務(wù)水平有待進一步提高。一個城市的社會服務(wù)涉及到關(guān)系群眾切身利益的很多方面，重點在醫(yī)療教育、餐飲旅游、文化體育、交通運輸、語言環(huán)境等領(lǐng)域。進入新時代，張家口在社會服務(wù)的諸多領(lǐng)域取得了不俗的成績，同時也存在一些不足。在醫(yī)療方面，醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)水平仍不能充分滿足社會需求，進京求醫(yī)者不在少數(shù)，縣區(qū)患者對本地醫(yī)療水平缺乏信任。在教育方面，張家口的國際化教育水平與先進城市相比仍十分落后，高校國際教育和國際交流合作能力不足。基礎(chǔ)教育水平和京津及省內(nèi)衡水石家莊等地區(qū)仍有很大差距，優(yōu)質(zhì)生源大量流失，市內(nèi)缺乏高水平的國際學校。冬奧申辦成功后，張家口的冰雪旅游業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示,張家口現(xiàn)有室外人工滑雪場15 個，每個雪季接待游客達到300 萬人次，崇禮正在逐漸打造成為了國際化的滑雪小鎮(zhèn)，但是就其國際影響力來說,與歐洲和北美國際知名的滑雪旅游品牌相比仍然存在著不小的差距。張家口的交通運輸事業(yè)發(fā)展較快，高速公路總里程居全省前列，張家口機場開通了多條國內(nèi)航線，京張、大張、張呼高鐵相繼開通，但是從國際化的角度來看，交通運輸標準、管理、服務(wù)國際化仍不到位，機場還沒有國際航線。

三、張家口城市國際化建設(shè)亟需解決的問題

推進城市的國際化進程涉及到方方面面，根據(jù)張家口城市國際化建設(shè)目標、現(xiàn)狀和現(xiàn)實條件，我們應(yīng)該借勢冬奧會，搶抓機遇，在整體推進的同時突出重點，力爭在較短時間內(nèi)取得實效。筆者認為當務(wù)之急是在以下幾個方面開展工作：

（一）改善國際化的語言環(huán)境建設(shè)。國際化的語言環(huán)境建設(shè)是國際化城市管理體系的重要方面，對優(yōu)化營商投資環(huán)境、改善城市形象也具有重要作用。因此，國際化城市必須高度重視國際語言環(huán)境建設(shè)的問題，要充分認識強化國際語言環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，我們必須制定切實可行的措施改善城市國際語言環(huán)境，加快城市外語語言環(huán)境的建設(shè)。例如，加強各級各類學校外語教學，開展公職人員和市民外語培訓(xùn)，大力提高市民外語水平；在一些公共場所推行“雙語化”或“多語化”標識；干線公路的路標、市區(qū)主要街道的路牌，涉外機關(guān)、大中型賓館、飯店、商場、繁華區(qū)的公共廁所、對外開放的文化娛樂場所、旅游景點的標志牌及導(dǎo)購導(dǎo)游圖均使用中、英文兩種文字標注；各種標識外文譯寫必須規(guī)范，要盡快清理整頓現(xiàn)有不符合要求、不規(guī)范的外文標識。

（二）積極扶持發(fā)展外向型經(jīng)濟。經(jīng)濟是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，外向型經(jīng)濟的發(fā)展狀況反映了一個城市的國際化水平。全市各級各部門要用好冬奧會籌辦這一契機，進一步創(chuàng)新思路、方法，落實好改革開放新舉措，堅定不移擴大開放，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，改善營商環(huán)境，積極吸引外商投資，同時在金融信貸方面扶持外向型企業(yè)做大做強。抓住冬奧會籌辦等有利時機，大力拓展國際經(jīng)濟合作，發(fā)展對蒙俄貿(mào)易，積極參與“一帶一路”建設(shè)。市相關(guān)部門和各縣區(qū)負責同志要帶頭學好、領(lǐng)會好、用好中央和省市支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，主動關(guān)心外向型企業(yè)，搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)，支持企業(yè)的改革發(fā)展，幫助企業(yè)解決實際問題。

（三）規(guī)劃建設(shè)國際文旅小鎮(zhèn)。2022 年冬奧會在張家口的舉辦將進一步促進張家口城市的國際化進程，國際交流與合作將日益增多，作為冬奧會舉辦城市的張家口急需規(guī)劃建設(shè)一座綜合性大型國際文旅小鎮(zhèn)。抓住“兩區(qū)建設(shè)”和“空心村”治理契機，在張家口市周邊改造建設(shè)一個具有國際特色的文化教育旅游小鎮(zhèn)，將小鎮(zhèn)打造成區(qū)域性國際文化交流中心。小鎮(zhèn)要建設(shè)多條不同地域特色的國際文化大街，如歐美風情街、東南亞風情街、蒙俄風情街、日韓風情街、非洲風情街，建一所國際學校。在各條特色大街，建設(shè)當?shù)仫L格的特色建筑物，包括商店、酒店、餐館、教育培訓(xùn)機構(gòu)、特色旅游設(shè)施等。國際文旅小鎮(zhèn)建成后，招租國內(nèi)外商家機構(gòu)入駐，招聘國外員工和國內(nèi)外語基礎(chǔ)良好的員工，提供特色旅游、購物、餐飲、國際教育、語言培訓(xùn)和職業(yè)教育實習實訓(xùn)等服務(wù)項目。吸引國內(nèi)外游客前來旅游、購物，體驗異域文化；接納職業(yè)院校學生來國際文旅小鎮(zhèn)強化外語學習、提高涉外職業(yè)技能；開設(shè)留學預(yù)備教育，為準備到國外留學的學生提供良好的語言及文化培訓(xùn)；在小鎮(zhèn)內(nèi)開辦高水平的國際學校，提升國際化教育水平，滿足市內(nèi)外對國際教育的需求。據(jù)了解，目前國內(nèi)還沒有類似本項目的綜合性大型國際文旅小鎮(zhèn)。在我市規(guī)劃建設(shè)綜合性大型國際文旅小鎮(zhèn)，一方面可以進一步深化我市改革開放，提高我市的知名度，推進我市的國際化進程，布局后冬奧時代我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；另一方面有利于我市擴大就業(yè)，創(chuàng)造利稅，促進國際教育發(fā)展，為我市建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)造條件，項目具有良好的市場前景及社會和經(jīng)濟效益。

（四）大力提升市民素質(zhì)和城市文明程度。到過國外去的人常常感慨國外一些城市市民的素質(zhì)高，這正是城市文明程度的體現(xiàn)。城市的國際化離不開市民的廣泛參與，國際化的進程是城市與市民共同進步、共同成長的過程。隨著冬奧的成功申辦和國省文明城市的創(chuàng)建，目前我市市民的素質(zhì)和城市文明程度總體有了顯著提高，但是在文明習慣的養(yǎng)成、文明行為自律等方面仍有很大的提升空間，比如“機動車不禮讓行人、強行變道加塞兒”、“非機動車行人闖紅燈”、“公共場所吸煙”、“在路邊綠地草叢便溺”、“公共場所隨地吐痰、亂扔垃圾”等不文明行為屢有發(fā)生。因此，我們要成功承辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會，向世界展示張家口城市的整體形象，還必須在全面提升市民文明素質(zhì)的基礎(chǔ)上多下功夫。

四、結(jié)語

為順利推進張家口城市國際化進程，應(yīng)成立城市國際化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市的城市國際化工作，制定工作規(guī)劃，營造工作氛圍，全市各部門、各縣區(qū)、各單位配合實施，全市上下積極參與，將城市國際化建設(shè)工作納入目標考核內(nèi)容，加強工作督導(dǎo)，保證按期實現(xiàn)，確保達到預(yù)期目標。