凝聚共識(shí)作為人民政協(xié)重要職能與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能的關(guān)系研究

余 偉

（廣東省社會(huì)主義學(xué)院，廣東 廣州 510400）

習(xí)近平總書記在2018年12月全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的重要講話中指出：人民政協(xié)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)。[1]凝聚共識(shí)已確定為人民政協(xié)履職工作的又一項(xiàng)重要職能，甚至是比政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政更為重要的職能，凝聚共識(shí)并不是單獨(dú)的職能，它貫徹于人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職工作全過(guò)程中。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻改變，社會(huì)階層日益分化，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、全球疫情蔓延、中美貿(mào)易摩擦加劇的背景下，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，就必須要充分發(fā)揮好人民政協(xié)凝聚人心、匯聚力量的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的共同力量。

一、人民政協(xié)凝聚共識(shí)的意涵

人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，凝聚共識(shí)是新時(shí)代人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能。在中央政協(xié)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記把“建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力”作為人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要職能。汪洋主席指出：“要樹(shù)立正確的履職觀，深刻認(rèn)識(shí)建言資政是履職成果，凝聚共識(shí)也是履職成果，甚至是更重要的成果”。把凝聚共識(shí)放到比參政議政更重要的位置上，“凝聚共識(shí)”是繼“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”之后的第四項(xiàng)基本職能，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)層面：

（一）在各級(jí)政協(xié)委員中凝聚共識(shí)

各級(jí)政協(xié)委員來(lái)自于社會(huì)各領(lǐng)域各階層，政治素養(yǎng)、思想認(rèn)識(shí)水平必然存在一定差異，通過(guò)人民政協(xié)的平臺(tái)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的理論方針政策，對(duì)黨的重大決策部署和群眾的重要關(guān)切開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng)，在協(xié)商互動(dòng)中產(chǎn)生真知灼見(jiàn)，在思想博弈中凝聚共識(shí)，在各級(jí)政協(xié)委員中凝聚共識(shí)，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治站位，更堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。

（二）在人民政協(xié)履職工作中凝聚共識(shí)

把強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)這條主線始終貫穿于人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職工作的全過(guò)程，圍繞著黨的中心工作和群眾的重要關(guān)切，各級(jí)政協(xié)委員帶著政策和問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、匯集訴求、提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)問(wèn)題的解決。如廣州市政協(xié)創(chuàng)辦“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)”，千方百計(jì)為群眾排憂解難，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主廣泛、深入、有效發(fā)展，切實(shí)把習(xí)近平總書記“有事多商量，有事好商量，有事會(huì)商量，通過(guò)協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量”的指示精神落到實(shí)處。政協(xié)提案、建言、反映社情民意工作要堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一，求同存異、求同化異，增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律，尊重差異而不擴(kuò)大分歧，包容多樣而不喪失主導(dǎo)，在履職工作中凝聚共識(shí)。

（三）在廣泛聯(lián)系群眾中凝聚共識(shí)

政協(xié)委員聯(lián)系著社會(huì)各界別的群眾，熟悉群眾的各種利益訴求，是廣大群眾的“代言人”，也是黨委政府聯(lián)系群眾的“橋梁紐帶”，肩負(fù)著宣傳、解讀黨和國(guó)家方針政策的職責(zé)。涉及群眾切身利益及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題時(shí)，需要在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。政協(xié)委員充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過(guò)人民政協(xié)這一重要平臺(tái)，可以更有效的把群眾的重要關(guān)切與黨的決策銜接起來(lái)，不斷提升決策的科學(xué)性、民主性，讓黨的政策在廣大群眾中凝聚共識(shí)。

二、凝聚共識(shí)與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政具有相互促進(jìn)的作用

凝聚共識(shí)是人民政協(xié)履職工作的一項(xiàng)重要職能，甚至是比政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政更為重要的職能。凝聚共識(shí)并不是單獨(dú)的職能，它貫穿于人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職工作全過(guò)程中。

（一）凝聚共識(shí)增強(qiáng)了政治協(xié)商的實(shí)效性

政治協(xié)商是人民政協(xié)的主要職能，是參加政協(xié)的各民主黨派、各族各界代表人士對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。政協(xié)委員是各行業(yè)的精英、界別群眾的代表，通過(guò)人民政協(xié)政治協(xié)商將各行業(yè)的呼聲及群眾的利益訴求直達(dá)到黨委政府部門，同時(shí)將黨的主張和政策向界別群眾宣傳并做好解疑釋惑的工作。人民政協(xié)具有尊重多數(shù)、包容少數(shù)的特點(diǎn)，使各方面的意見(jiàn)特別是一些不同的意見(jiàn)建議，在政治協(xié)商中可以得到發(fā)表和尊重，把黨的主張轉(zhuǎn)化成社會(huì)各界的共識(shí)，使黨的政策更加科學(xué)和民主。因此，在協(xié)商中產(chǎn)生共識(shí)、發(fā)展共識(shí)、凝聚共識(shí)，才能增強(qiáng)政治協(xié)商的實(shí)效性。

（二）民主監(jiān)督為凝聚共識(shí)提供了保障

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能之一，是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是一種政治監(jiān)督。民主監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家法律法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。這種監(jiān)督方式是通過(guò)提出意見(jiàn)、建議、批評(píng)的方式進(jìn)行，目的是使黨委政府的決策能夠充分反映廣大人民群眾的利益訴求，凝聚廣泛的共識(shí)。民主監(jiān)督雖然不是一種“硬性”監(jiān)督，但具有國(guó)家的意志性，具有普遍的約束力，在人民政協(xié)協(xié)商議政中發(fā)揮著不可替代的作用。如缺少民主監(jiān)督，人民政協(xié)就失去政治生態(tài)上的意義，也必將損害到人民當(dāng)家作主的精神。因此，民主監(jiān)督是人民政協(xié)發(fā)揮凝聚共識(shí)功能的重要保障。

（三）凝聚共識(shí)提升了參政議政的效能

政協(xié)委員廣泛聯(lián)系界別群眾，幫助界別群眾反映訴求，化解矛盾，宣傳解讀黨和國(guó)家的方針政策，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，積極推動(dòng)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，是凝聚共識(shí)的過(guò)程。人民政協(xié)緊扣黨的重大決策部署和人民群眾的重要關(guān)切，讓委員帶著政策和問(wèn)題進(jìn)行深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題的解決，通過(guò)人民政協(xié)的調(diào)研、提案、反映社情民意等工作，進(jìn)行建言資政，化解矛盾，是凝聚共識(shí)的過(guò)程。因此，凝聚共識(shí)才能進(jìn)一步提升參政議政的效能。[2]

三、凝聚共識(shí)與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政互動(dòng)的重要意義

中共十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)”。凝聚共識(shí)作為人民政協(xié)的重要職能，又始終貫徹于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中，凝聚共識(shí)與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的積極互動(dòng)意義深遠(yuǎn)。

（一）有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織，在政治上具有超脫的地位和優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政協(xié)委員肩負(fù)著為所在行業(yè)和界別群眾代言和表達(dá)訴求的使命，在人民政協(xié)協(xié)商議政中，能使黨的決策更好的集中民智，匯集民意，提升決策科學(xué)化水平。

眾人的事就要由眾人商量，運(yùn)用眾人的智慧解決發(fā)展問(wèn)題，人民政協(xié)在履職過(guò)程中，要吸收一定數(shù)量的利益相關(guān)的群眾代表作為協(xié)商的主體，通過(guò)多種形式的協(xié)商，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，廣泛接受批評(píng)和監(jiān)督，廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)。社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，決定了人民政協(xié)必然成為國(guó)家治理體系的重要組成部分。[3]政協(xié)委員是社會(huì)各領(lǐng)域的代表人士，他們更能理解和接受黨的方針政策和法規(guī)，積極影響和帶動(dòng)行業(yè)和界別群眾參與到國(guó)家的治理體系當(dāng)中，提升社會(huì)治理能力，消除意見(jiàn)分歧，化解社會(huì)矛盾，不斷擴(kuò)大共同的思想政治基礎(chǔ)，凝聚廣泛的社會(huì)共識(shí)，進(jìn)一步助推國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）有利于助推社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，政協(xié)協(xié)商不斷發(fā)展創(chuàng)新，主要包括：制定實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃，并納入黨委政府工作總體部署；政協(xié)協(xié)商形式逐步完善，形成了以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口座談會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局；互動(dòng)交流成為常態(tài)化的制度安排，協(xié)商實(shí)現(xiàn)了建言資政和凝聚共識(shí)的雙向發(fā)力功能。同時(shí)協(xié)商的氛圍也更加民主寬松，協(xié)商的程序更為完善。

發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主就要充分發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，廣開(kāi)言路、集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，形成有序協(xié)商、真誠(chéng)協(xié)商、依制協(xié)商的良好氛圍。人民政協(xié)協(xié)商民主具有制度化、規(guī)范化、程序化的特點(diǎn)，要把協(xié)商民主貫徹于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作中，應(yīng)建立健全協(xié)商議題提出、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)商形式，在專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等形式的基礎(chǔ)上，增加網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程協(xié)商、社會(huì)調(diào)研式協(xié)商等形式。在協(xié)商中開(kāi)展監(jiān)督，在民主監(jiān)督中開(kāi)展協(xié)商，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效，凝聚廣泛的共識(shí)，更好地促進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展。

（三）有利于公民政治參與意識(shí)的提升

擴(kuò)大公民的政治參與是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的必然要求。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，凝聚共識(shí)，必然要求公民廣泛進(jìn)行政治參與。人民政協(xié)為公民的政治參與提供了制度化的平臺(tái)和渠道，人民群眾會(huì)更加積極的進(jìn)行政治參與，將利益訴求、意見(jiàn)建議更加便捷、有效的通過(guò)人民政協(xié)這一重要平臺(tái)和渠道集中反映，促進(jìn)有關(guān)部門的落實(shí)與反饋，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化發(fā)展。人民政協(xié)將民眾自發(fā)的、非制度化的政治參與轉(zhuǎn)化為有組織、制度化的政治參與，來(lái)推動(dòng)社會(huì)良性、穩(wěn)定的發(fā)展，為各階層民眾參與政治提供了重要的平臺(tái)與保障，有利于提高公民有序政治參與的意識(shí)。[4]

四、把凝聚共識(shí)貫穿到人民政協(xié)職能中的路徑

習(xí)近平總書記提出人民政協(xié)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，為人民政協(xié)更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能提供了理論指導(dǎo)、指明了實(shí)踐方向。

（一）始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治導(dǎo)向

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》最顯著的特點(diǎn)就是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。早在1949年人民政協(xié)成立之初，正是各民主黨派、各團(tuán)體、各族各界代表人士共同選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，為國(guó)家的建設(shè)發(fā)展、改革開(kāi)放事業(yè)凝聚人心、匯聚力量做出了巨大的貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，世界面臨著百年未有之大變局，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在這樣復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，把“廣泛凝聚共識(shí)”作為人民政協(xié)履職工作和協(xié)商民主的“中心環(huán)節(jié)”提出來(lái)，就要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，包括主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委對(duì)各級(jí)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步重視政治協(xié)商，政協(xié)委員要想大事，謀大局，想黨之所想，急黨之所急，為黨委政府決策提供更多更好的對(duì)策建議。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)廣大政協(xié)委員暢所欲言，充分聽(tīng)取重大問(wèn)題上的不同意見(jiàn)，為廣泛凝聚共識(shí)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，以協(xié)商形成的“共識(shí)”為依據(jù)，監(jiān)督“共識(shí)”的落實(shí)，檢查“共識(shí)”落實(shí)中存在的問(wèn)題，提出把“共識(shí)”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的具體對(duì)策。[5]

人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)，要緊緊圍繞中心工作履行參政議政職能，圍繞推動(dòng)黨委重要決策部署的貫徹落實(shí)開(kāi)展民主監(jiān)督，深入調(diào)查研究，著力提高協(xié)商議政水平。通過(guò)人民政協(xié)的民主協(xié)商，有利于廣泛凝聚共識(shí)，促進(jìn)黨政決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實(shí)，有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。[6]

（二）堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“人心是最大的政治”，作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，人民政協(xié)要做的就是要匯聚最廣泛的人心，所有的履職工作必須堅(jiān)持以人民為中心的準(zhǔn)則。政協(xié)委員履職要站在人民的立場(chǎng)上，把是否增進(jìn)人民福祉、群眾是否滿意作為檢驗(yàn)履職工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。人民政協(xié)在參與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，委員的建言和民主監(jiān)督，要以人民群眾的受益作為落腳點(diǎn)。各級(jí)政協(xié)組織涵蓋了各黨派、各階層、各民族、各人民團(tuán)體，是各界別群眾的代表人士，本身具有很強(qiáng)的代表性和廣泛性。作為社會(huì)主義協(xié)商民主的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)聚焦黨委政府的中心工作、人民群眾的重大關(guān)切問(wèn)題，協(xié)商議政要做到將國(guó)家大政方針政策和人民群眾的關(guān)切問(wèn)題比如住房問(wèn)題、教育問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題等有效銜接，政協(xié)委員要按照“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的要求，參政參到點(diǎn)子上、議政議到關(guān)鍵處、建言建在人民的落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)百姓“民有所呼”、政協(xié)委員“必有所應(yīng)”，為社會(huì)發(fā)展化解矛盾和阻力，為群眾排憂解難，才能凝聚人心、凝聚共識(shí)。

（三）善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體手段，為履職工作、傳播共識(shí)延伸工作“手臂”

人民政協(xié)開(kāi)展協(xié)商議政，推動(dòng)決策的科學(xué)性和民主性，就要有廣泛的民意作為基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)新媒體技術(shù)的普遍應(yīng)用，微信、QQ、微博、論壇等平臺(tái)成為社情民意的集散地，網(wǎng)民的利益訴求、網(wǎng)絡(luò)輿情更容易在互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體上獲得聚焦和關(guān)注，社情民意來(lái)自于社會(huì)的各個(gè)階層，這為人民政協(xié)獲取民意、集中民智提供了便捷的渠道。網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督創(chuàng)新了人民政協(xié)的工作方式，突破了時(shí)間和空間上的局限性，匯集了各方力量和智慧，有利于鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。如廣東省政協(xié)順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展潮流，聚焦協(xié)商主責(zé)主業(yè)，打造了廣東數(shù)字政協(xié)平臺(tái)“一委一品”欄目，各專門委員會(huì)圍繞黨委政府工作重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)、社會(huì)治理焦點(diǎn)組建協(xié)商議政群，邀請(qǐng)政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府職能部門負(fù)責(zé)同志在線開(kāi)展協(xié)商交流，廣集良策、廣聚共識(shí)。“一委一品”突破政協(xié)線下協(xié)商的時(shí)空限制，會(huì)內(nèi)會(huì)外廣泛參與，線上線下同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與政協(xié)協(xié)商的深度融合。運(yùn)用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策，讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變成人民政協(xié)建言資政、凝聚共識(shí)的“最大增量”。

（四）提升政協(xié)“兩支隊(duì)伍”的能力

政協(xié)委員和政協(xié)干部是人民政協(xié)的主要力量，是做好人民政協(xié)工作的兩支隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“政協(xié)委員是人民政協(xié)工作的主體，要懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”，汪洋主席也指出政協(xié)委員要“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”。在新時(shí)代，有效發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用和政協(xié)干部的基礎(chǔ)作用，就要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高協(xié)商議政的能力，提升履職的實(shí)效。一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，定期或不定期的組織學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》以及中央和省市的重要會(huì)議和文件精神，通過(guò)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，更進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)人民政協(xié)制度的性質(zhì)定位和中國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這樣才能做好政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督、凝聚共識(shí)的工作，從而做到“參政參到點(diǎn)子上、議政議到關(guān)鍵處”。二是要提高政協(xié)工作者的協(xié)商活動(dòng)的組織能力。協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序要科學(xué)、合理。組織協(xié)商活動(dòng)要做好整體謀劃、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作，使協(xié)商活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)能有序而高效的開(kāi)展。三是要提高政協(xié)委員的協(xié)商議政能力。開(kāi)展協(xié)商議政，要注重協(xié)商議題的前瞻性、論據(jù)的科學(xué)性、建議的可操作性，這樣才有利于得到黨委政府的重視和采納。要立足于自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，履職工作要緊扣黨委政府的中心工作和群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)的改革發(fā)展、民生問(wèn)題的解決，更好地凝聚共識(shí)。