共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)治理轉(zhuǎn)型分析

□文/溫子春

（浙江警官職業(yè)學(xué)院 浙江·杭州）

［提要］共享單車(chē)已經(jīng)逐步進(jìn)入人們的生活，給我們的出行帶來(lái)很大便利，但與此同時(shí)共享單車(chē)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性也帶來(lái)新的城市治理難題，從OFO快速成長(zhǎng)、資本競(jìng)相追逐到小黃車(chē)成為城市治理問(wèn)題的過(guò)程中，可以看出共享單車(chē)不僅是共享經(jīng)濟(jì)的一種新業(yè)態(tài)，也是城市治理的一部分，有著一定公共治理的外部性，如何解決好共享單車(chē)的公共治理問(wèn)題將決定未來(lái)共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。本文從OFO成本結(jié)構(gòu)入手，剖析OFO共享單車(chē)期間運(yùn)營(yíng)成本管控困境，進(jìn)而對(duì)共享單車(chē)后續(xù)的盈利和運(yùn)營(yíng)治理模式轉(zhuǎn)型提出對(duì)策建議。

一、OFO共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu)分析

從2016年開(kāi)始，共享單車(chē)開(kāi)始逐步地進(jìn)入了人們的生活世界，其發(fā)展迅猛勢(shì)頭都可以稱(chēng)之為共享單車(chē)發(fā)展元年，后續(xù)共享單車(chē)呈現(xiàn)出2的三次方倍的發(fā)展。以“OFO共享單車(chē)”為例，OFO共享單車(chē)從2014年的12月成立開(kāi)始，共融資金額約為14億美元。2016～2019年三年期間內(nèi)，共享單車(chē)用戶(hù)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，相較于上年來(lái)看增長(zhǎng)了7倍，共享單車(chē)用戶(hù)規(guī)模達(dá)1，886.4萬(wàn)人。

共享單車(chē)主要的運(yùn)營(yíng)成本包括：硬件費(fèi)用、調(diào)度費(fèi)用、折舊費(fèi)和損耗、人力資源管理及搬運(yùn)費(fèi)等。運(yùn)營(yíng)成本最主要的階段又分為如下三個(gè)階段：研發(fā)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。研發(fā)階段主要由規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、軟硬件的購(gòu)買(mǎi)和技術(shù)的研發(fā)等。運(yùn)營(yíng)階段則是網(wǎng)上運(yùn)營(yíng)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和廣告、線上線下運(yùn)營(yíng)。維護(hù)成本則相對(duì)復(fù)雜點(diǎn)，主要處理開(kāi)發(fā)出來(lái)產(chǎn)品以后的各種費(fèi)用事項(xiàng)，比如調(diào)度費(fèi)用、折舊費(fèi)用、運(yùn)維人員費(fèi)用和其他的各種復(fù)雜事項(xiàng)。OFO運(yùn)營(yíng)成本構(gòu)成情況如下：

（一）運(yùn)營(yíng)成本和維護(hù)成本的損失。由于OFO共享單車(chē)的數(shù)量多、遍布各地、隨時(shí)停車(chē)等特點(diǎn)，造成了OFO共享單車(chē)沒(méi)有大體的停車(chē)范圍，導(dǎo)致了OFO共享單車(chē)的隨意停放。更有人因?yàn)镺FO共享單車(chē)臨時(shí)故障就隨意的停放，大大增加了人力資源成本的消耗。OFO共享單車(chē)容易找不到具體位置就被遺棄，大大造成了資源消耗損失，亂停亂丟增加了OFO共享單車(chē)的損耗率，這些都增加了OFO共享單車(chē)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本、維護(hù)成本和調(diào)度成本。

（二）折舊成本的損耗。由于OFO共享單車(chē)的定位系統(tǒng)的不完善和人們?nèi)粘５膩y停亂放，大大增加了準(zhǔn)確找尋OFO共享單車(chē)位置的難度，不能及時(shí)地檢查、維修和保養(yǎng)，折損率約為20%～30%，到時(shí)回收速度低于閑置現(xiàn)象，大大降低了OFO共享單車(chē)的壽命和使用率。而且由于天氣的變化，有時(shí)遇上臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，共享單車(chē)的使用率不光會(huì)大幅度降低，而且企業(yè)還會(huì)面臨因自然因素所導(dǎo)致的高額折損。

（三）成本回收期較長(zhǎng)。只考慮固定成本運(yùn)營(yíng)的前提下，或者只考慮吸引大量的客戶(hù)，就會(huì)造成邊際成本的減少，忽略了單車(chē)運(yùn)營(yíng)管理，導(dǎo)致成本回收期過(guò)長(zhǎng)。

二、從公共治理視角分析OFO運(yùn)營(yíng)中成本收益的問(wèn)題

由上可以看出，共享單車(chē)出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，政府在這方面有關(guān)的法律制度較不完善，只在少數(shù)地區(qū)頒布了一些法律條例。大多數(shù)地區(qū)對(duì)共享單車(chē)還沒(méi)有有效的治理對(duì)策，所以造成了首批問(wèn)世的OFO共享單車(chē)在市場(chǎng)投放過(guò)程中存在定位不準(zhǔn)確、治理理念不清晰，其中一些問(wèn)題是公共治理的問(wèn)題，是市場(chǎng)機(jī)制失靈、不能有效發(fā)揮作用的灰色地帶，這也造成OFO運(yùn)營(yíng)中承擔(dān)了不必要的管理成本、運(yùn)營(yíng)成本，影響到共享單車(chē)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

（一）公共治理問(wèn)題。而共享單車(chē)現(xiàn)世的時(shí)間較短，人們對(duì)共享單車(chē)接觸的時(shí)間也較短，共享單車(chē)的管理秩序很不規(guī)范。共享單車(chē)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，如果不能很好把握其定位，不很好地區(qū)分共享單車(chē)的公共屬性和私有屬性的邊界，會(huì)在運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)不少問(wèn)題。主要為：一是很多人就會(huì)把對(duì)私家車(chē)的思想帶入到共享單車(chē)中，有一種把單車(chē)占為己有的想法和行為。二是共享單車(chē)的出現(xiàn)，對(duì)部分傳統(tǒng)車(chē)輛行業(yè)和一些本就存在的共享單車(chē)形成了競(jìng)爭(zhēng)，加劇了行業(yè)之間的挑戰(zhàn)，可能會(huì)使某些人惡意的破壞車(chē)輛，造成一些不必要的費(fèi)用和損失，而且大部分的損毀都找不到具體的責(zé)任人，造成了一些額外的營(yíng)業(yè)外支出。三是調(diào)度費(fèi)用逐年增加，隨著社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的共享單車(chē)進(jìn)入人們的生活，而由于缺少統(tǒng)一的城市規(guī)劃與治理，導(dǎo)致共享單車(chē)的調(diào)度費(fèi)逐年上升。而且因?yàn)樗耐度肓吭絹?lái)越大，使維護(hù)人員的成本也越來(lái)越大，導(dǎo)致應(yīng)付職工薪酬每年逐步增長(zhǎng)，折舊費(fèi)用較高。根據(jù)《共享自行車(chē)服務(wù)規(guī)范》，共享單車(chē)連續(xù)使用三年強(qiáng)制報(bào)廢。所以，共享單車(chē)在一年中就會(huì)折舊1/3，這還不包括很多非正常現(xiàn)象的發(fā)生。淘汰速度過(guò)于快速，尤其OFO共享單車(chē)容易丟失、易損壞這些現(xiàn)象的發(fā)生更加大了它的折舊費(fèi)用。

（二）維護(hù)成本較高。在2019年對(duì)OFO共享單車(chē)和支付寶旗下的哈羅單車(chē)所展開(kāi)了一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查。本調(diào)查采訪主要針對(duì)共享單車(chē)出現(xiàn)數(shù)量較多的某高校大學(xué)生。調(diào)查結(jié)果顯示，最大的問(wèn)題是，在一百多名學(xué)生中，只有13%的人表示，在騎到OFO共享單車(chē)的時(shí)候是一個(gè)狀態(tài)還算比較好的單車(chē)。87%的人都表示，每次在準(zhǔn)備騎單車(chē)的時(shí)候，遇到的OFO共享單車(chē)時(shí)好時(shí)壞，或者是在騎行中會(huì)有很大的噪音，使人感覺(jué)非常得不舒服。而有61%的人表示每次騎到的都有破損。而哈羅單車(chē)卻有95%的人表示每次騎到的都是順暢的好車(chē)。

OFO共享單車(chē)的智能鎖內(nèi)置電池壽命有限，其內(nèi)置式免充電，一次性鋰電池，這意味著OFO隨著單車(chē)的報(bào)廢而報(bào)廢，無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間的使用下去。出現(xiàn)上述因素，可以初步認(rèn)為OFO共享單車(chē)比較容易“壞”，一輛車(chē)容易壞的原因還是因?yàn)橐惠v車(chē)的質(zhì)量不結(jié)實(shí)和人們的不愛(ài)惜、不注重。所以，可以認(rèn)為它因?yàn)檫^(guò)度的控制造價(jià)成本而導(dǎo)致車(chē)輛的質(zhì)量堪憂(yōu)、車(chē)輛的損壞率嚴(yán)重、后期發(fā)生的維修費(fèi)用、調(diào)度費(fèi)用、運(yùn)維費(fèi)用和折舊費(fèi)就會(huì)大大增加，造成一些不必要的大金額的損失，導(dǎo)致后期的維修費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了成本，也同時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了后期的盈利。

（三）盈利方式單一。從上文不難看出，OFO共享單車(chē)承擔(dān)較多在國(guó)家公共政策不明朗，尚存在較多外部性情況下，承受了不必要的試錯(cuò)成本、管理成本、運(yùn)維成本，與此同時(shí)，OFO的盈利方式卻比較單一且不穩(wěn)定，基本上是貼錢(qián)補(bǔ)貼用戶(hù)、搶奪用戶(hù)的模式，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入只有租金收入，而其他業(yè)務(wù)收入則是押金投資收入，在前期根本不足以抵消成本支出和費(fèi)用的消耗。

OFO共享單車(chē)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可以理解為租金的收入，一般是0.5元/小時(shí)或者1元/小時(shí)。但是，OFO共享單車(chē)的租金收入并不是很穩(wěn)定，因?yàn)橐恍┗顒?dòng)OFO共享單車(chē)經(jīng)常會(huì)推出一些月卡、季卡、周卡之類(lèi)的，導(dǎo)致OFO共享單車(chē)的租金收入搖擺不平，支撐不了前期所發(fā)生的成本。

OFO剛上市的時(shí)候押金是99元/人，這個(gè)數(shù)字在眾人心中是可以接受的，畢竟購(gòu)買(mǎi)一輛自行車(chē)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字，本來(lái)這個(gè)押金可以因?yàn)槭褂萌巳糊嫶罂梢垣@得一項(xiàng)不小的投資收益，但是由于推出了押金的專(zhuān)款專(zhuān)用和免押金等一系列的活動(dòng)，導(dǎo)致OFO共享單車(chē)的押金收入也是搖擺不平，押金帶來(lái)的投資收益減少。而且有一部分人退押金退不下來(lái)，說(shuō)明企業(yè)押金監(jiān)管不嚴(yán)，押金用途不透明。

OFO共享單車(chē)所使用押金主要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資、機(jī)構(gòu)投資、公司投資等。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)確實(shí)需要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。而在盈利模式都尚未清晰的情況下，巨額的資本在促進(jìn)投資發(fā)展的同時(shí)，也存在著些許盲目性和不合理性，容易形成資金短缺，造成惡意投資。

三、共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)治理轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策建議

共享單車(chē)目前已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)新的一輪博弈，鑒于上述情況，對(duì)未來(lái)共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展建議如下：

（一）納入政府秩序，加強(qiáng)車(chē)輛治理。政府要認(rèn)識(shí)到共享單車(chē)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，加大對(duì)城市共享單車(chē)的管理，納入政府統(tǒng)一的管理秩序之中。減少共享單車(chē)對(duì)調(diào)度費(fèi)用的耗費(fèi)和人力資源的浪費(fèi)，規(guī)劃停車(chē)范圍和制定偏遠(yuǎn)停車(chē)計(jì)劃，使得用戶(hù)在可以更方便找車(chē)的同時(shí)規(guī)范停車(chē)，使得調(diào)度人員可以減少不必要的尋找和損失，從而減少資源的浪費(fèi)。

加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)進(jìn)行一些規(guī)范用車(chē)的宣傳，引導(dǎo)用戶(hù)用車(chē)習(xí)慣的培養(yǎng)，對(duì)不正當(dāng)用車(chē)的人采取一定的懲罰措施，對(duì)未滿(mǎn)法定騎車(chē)年齡的用戶(hù)進(jìn)行一定的規(guī)避行為和預(yù)防機(jī)制，防止減少不滿(mǎn)年齡的兒童使用自己父母的手機(jī)進(jìn)行違規(guī)操作，減少違規(guī)成本。

加強(qiáng)對(duì)單車(chē)的監(jiān)督，提高對(duì)單車(chē)的實(shí)時(shí)監(jiān)督，利用廣大群眾的力量進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)施紅包制度，一旦發(fā)現(xiàn)有人惡意損傷單車(chē)可以實(shí)名舉報(bào)。如果單車(chē)被別人停在了偏遠(yuǎn)的地方，可以采用鼓勵(lì)制度和紅包抽獎(jiǎng)制度，使廣大群眾朋友自主地把單車(chē)放到規(guī)定的停車(chē)地點(diǎn)，防止停放在無(wú)人區(qū)。也可以適當(dāng)?shù)膶?shí)施懲罰制度，如果乘客不在規(guī)定的停車(chē)地點(diǎn)停車(chē)，超出規(guī)定區(qū)域，便懲以扣除資金等方法，從而減少監(jiān)督成本和調(diào)度成本。

（二）控制固定成本，優(yōu)化制造成本。（1）控制第一環(huán)節(jié)的固定成本。單車(chē)的生產(chǎn)成本是隨著生產(chǎn)的數(shù)量而遞減的，要在嚴(yán)格把關(guān)單車(chē)質(zhì)量的同時(shí)，控制好單車(chē)的固定成本，也就是相當(dāng)于制造成本。應(yīng)該對(duì)比多家生產(chǎn)供應(yīng)商，選擇合適的而不是最貴的，因此采購(gòu)合適的供應(yīng)商的質(zhì)量是企業(yè)共享單車(chē)擴(kuò)張的第一要素，從而減少制造成本。（2）加固單車(chē)質(zhì)量，減少損毀?，F(xiàn)在市面上的單車(chē)很容易被一些不良暴力顧客輕易的損壞，導(dǎo)致不必要的維修費(fèi)用產(chǎn)生和車(chē)輛的報(bào)費(fèi)。加大維修力度和調(diào)度用車(chē)，減少共享單車(chē)的損毀率，使顧客在隨時(shí)隨地可以找的到一輛不壞的共享單車(chē)，提高用戶(hù)的使用感，讓每一個(gè)客戶(hù)都成為為你宣傳的對(duì)象。還應(yīng)該加固單車(chē)的質(zhì)量，把質(zhì)量為第一放在前面。因?yàn)槿绻驗(yàn)橘|(zhì)量不過(guò)關(guān)而造成的后續(xù)支出損失費(fèi)用，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的制造成本要耗費(fèi)的多。例如：哈羅單車(chē)所采用的輪胎是實(shí)心輪胎，這樣輪胎就不會(huì)發(fā)生諸如爆胎一類(lèi)的事項(xiàng)，只會(huì)相應(yīng)的產(chǎn)生磨損。但是，單車(chē)的磨損是很慢的，所以這就大大減少了不必要的支出。而且對(duì)淘汰的車(chē)輛應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的回收，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行抽查，并做到后期資源的循環(huán)利用，減少維護(hù)成本。

（三）準(zhǔn)確市場(chǎng)定價(jià)，拓寬資金來(lái)源。OFO共享單車(chē)企業(yè)的重要收入靠著租金和押金，而押金因?yàn)樯虡I(yè)模式的改善變得不可控。共享單車(chē)還是要遵循市場(chǎng)規(guī)律，準(zhǔn)確合理市場(chǎng)定價(jià)，獲得市場(chǎng)性收入回報(bào)，同時(shí)拓寬資金來(lái)源，比如加入流動(dòng)廣告、平臺(tái)導(dǎo)流服務(wù)費(fèi)，更可以在每天或者每周觀看廣告可以獲得一次代金券為目的播放。還有增值單車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、政府城市規(guī)劃等一些業(yè)務(wù)，都可以取得較為理想的一些收益。

擴(kuò)展資本來(lái)源途徑，全面推廣免押金策略，完善押金使用機(jī)制，提高客戶(hù)的真實(shí)性，采用實(shí)名認(rèn)證并信用值達(dá)到多少就可以免押金的政策，一方面提高顧客愿意使用OFO共享單車(chē)的概率；另一方面可以防止公司其他人擅自挪用押金公款，避免押金資金只流出不流入的情況發(fā)生。