張宸嘉
當(dāng)前,我國(guó)中小銀行在穩(wěn)定及推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)上,有較佳的貢獻(xiàn)。而在經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入“陣痛期”與監(jiān)管力度加大后,中小銀行需應(yīng)對(duì)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隨之增加,使得自身發(fā)展的穩(wěn)定性下滑。
中小銀行中包含城市商業(yè)以及農(nóng)村商業(yè)等,屬于我國(guó)銀行領(lǐng)域中推動(dòng)革新的重要力量,對(duì)于各地經(jīng)濟(jì)也具備關(guān)鍵價(jià)值。根據(jù)發(fā)展情況,總的來(lái)說(shuō),數(shù)千家中小規(guī)模銀行的實(shí)際運(yùn)營(yíng)較為穩(wěn)定,并且資本以及撥備能力較高,擁有適宜的流動(dòng)性,使其針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處理水平,也有所強(qiáng)化,同時(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)的積極性與前瞻度都在提高中。但換個(gè)角度來(lái)看,發(fā)展速度及規(guī)模上表現(xiàn)優(yōu)異,但質(zhì)量明顯不足,部分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被保留,形成高壓的局勢(shì)。此類銀行的資產(chǎn)質(zhì)量出現(xiàn)下滑的跡象,雖然發(fā)展初期中,該種下滑是由規(guī)模及收益的外在表現(xiàn),掩蓋內(nèi)部實(shí)情,但如今此現(xiàn)象逐漸突出[1]。根據(jù)2019 年的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看,第三季度中,城市商業(yè)銀行的總體凈利潤(rùn)超過兩千億元,同比下降0.63%,盈利方面顯然弱于其他形式的銀行。再加上該類銀行的內(nèi)部構(gòu)成有區(qū)別,處于“領(lǐng)頭羊”地位的銀行,利潤(rùn)增速較快,并且多家上市銀行,凈利潤(rùn)還是在正增長(zhǎng)的狀態(tài)中,而其余部分未上市的銀行,利潤(rùn)情況相對(duì)不理想。按照第三季度的數(shù)據(jù)來(lái)看,不良貸款的總額及比率均有提高,和2018 年的年末相較,提高70BP 左右。而導(dǎo)致此現(xiàn)狀的原因體現(xiàn)在:監(jiān)管從嚴(yán),地方擴(kuò)張窗口指導(dǎo),大部分商業(yè)銀行會(huì)把貸款逾期超過90日的業(yè)務(wù),視為不良貸款。還有就是此類銀行的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),使其受到本地經(jīng)濟(jì)的干擾,和領(lǐng)域集中性及景氣程度有高度的聯(lián)系。由此造成資產(chǎn)質(zhì)量形成突出的分化格局,并且在認(rèn)定為不良款項(xiàng)的管理標(biāo)準(zhǔn),相對(duì)寬松的部分銀行,需承受更高的信用風(fēng)險(xiǎn)。
在該年的第三季度結(jié)束后,該類銀行的資本充足率略高于12.5%,與2018 年的年底相比,出現(xiàn)明顯的下降,并且該指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大規(guī)模商業(yè)銀行以及股份制的商行。另外,一級(jí)資本占比不高,整體資本結(jié)構(gòu)并不佳。在銀行領(lǐng)域中,流動(dòng)性為運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵要素,特別是對(duì)表外業(yè)務(wù)偏大的此類銀行,需持續(xù)提高對(duì)流動(dòng)性的承壓水平。同時(shí),諸多城市商行,在獲取普通存款業(yè)務(wù)上的水平不高,同業(yè)負(fù)債是其負(fù)債的主要構(gòu)成,僅借助交叉金融投資,實(shí)現(xiàn)日常套利,導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)提升。在出現(xiàn)被接管等類似情況后,引發(fā)金融市場(chǎng)內(nèi)的信用分層,同業(yè)內(nèi)的存單實(shí)際發(fā)行比例降低,銀行負(fù)債成本增多。由于企業(yè)治理缺陷,出現(xiàn)股東非法違規(guī)應(yīng)用資金以及人為控制等,引發(fā)代理費(fèi)用規(guī)模擴(kuò)大,同樣影響流動(dòng)性。
根據(jù)國(guó)內(nèi)金融領(lǐng)域的供給側(cè)改革,將重心落在提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)的高品質(zhì)及高效率,因此,便需要中小銀行能調(diào)整發(fā)展方向,適當(dāng)弱化在規(guī)模與速度上的關(guān)注力度,以消除傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方式的漏洞,逐漸把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量層面,優(yōu)化自身的發(fā)展內(nèi)涵。結(jié)合中小規(guī)模的銀行近些年的發(fā)展情況,需要其明確行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)注重關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變,調(diào)整市場(chǎng)生存定位,同時(shí),強(qiáng)調(diào)內(nèi)部構(gòu)成模式,改變資產(chǎn)和負(fù)債的比率。并且要關(guān)注運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從多層面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控,增強(qiáng)自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,積極進(jìn)行深化改革,強(qiáng)化內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。中小銀行還需推動(dòng)數(shù)字化的發(fā)展,以謀求高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)局勢(shì)。基于中小銀行的現(xiàn)實(shí)情況以及金融市場(chǎng)的發(fā)展局勢(shì),此類規(guī)模的銀行具備存在與成長(zhǎng)的合理性。
在完整的經(jīng)濟(jì)體系下,不僅要有大型企業(yè)引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的前進(jìn)方向,還需要中小規(guī)模公司以及普通個(gè)體戶等。后者在追求發(fā)展的道路上,對(duì)外部資本支持的需求較大,同時(shí)在主動(dòng)籌資中,融資路徑較少。而作為中小銀行,應(yīng)當(dāng)將本地千萬(wàn)家庭、中小公司與本地農(nóng)戶等,視為目標(biāo)群體,此種差異化的定位設(shè)計(jì),利于給其創(chuàng)造集中經(jīng)營(yíng)的格局。把有限的資金集中于此類客戶群體,可以彌補(bǔ)在運(yùn)營(yíng)規(guī)模上不足的缺陷,將“質(zhì)量”放在發(fā)展的首位,盡可能地為所有客戶提供針對(duì)性的服務(wù)。在長(zhǎng)期的積累中,不斷形成獨(dú)樹一幟的競(jìng)爭(zhēng)力。
中小銀行“生于”本地的“草根”,而且在運(yùn)營(yíng)觀念上,要重點(diǎn)服務(wù)本地的中小規(guī)模公司,真正為本地人開設(shè)的金融機(jī)構(gòu),所以,相較于大規(guī)模銀行,會(huì)收獲本地政府及民眾的更多支持。同時(shí),因?yàn)橹行°y行內(nèi)的工作者也一般是本地人,和客戶交流會(huì)更加順暢,利于維系客戶關(guān)系,由此形成在市場(chǎng)中存活的機(jī)會(huì)。對(duì)于中小銀行來(lái)說(shuō),本土優(yōu)勢(shì)應(yīng)當(dāng)是其的無(wú)形資產(chǎn)。
中小銀行與當(dāng)?shù)氐闹行∫?guī)模公司存在天然的關(guān)聯(lián),同時(shí)和本地政府之間的聯(lián)系,也更為便利,有助于銀行能合法從相關(guān)部門,掌握本地中小規(guī)模公司的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)資料。同時(shí),還和本地民眾有較為密切的關(guān)系,能通過走訪群眾,掌握市場(chǎng)對(duì)某些企業(yè)最直觀的反饋信息。所以,相較而言,中小銀行和大型銀行相比,往往擁有更具實(shí)效的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)方式,這對(duì)于銀行在向中小公司放貸中,創(chuàng)造更大的盈利空間,有巨大的幫助。但同時(shí),向中小型公司放貸,還需要承擔(dān)比較高的風(fēng)險(xiǎn)問題,對(duì)此,需要借助本地政府,將相關(guān)政策進(jìn)行適當(dāng)傾斜,或者專設(shè)針對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的管理機(jī)構(gòu)或者部門。
中小銀行作為金融領(lǐng)域的重要構(gòu)成,應(yīng)當(dāng)明確自身的市場(chǎng)定位,給實(shí)體經(jīng)濟(jì)及普通民眾予以金融服務(wù),由此才能擁有長(zhǎng)效發(fā)展的動(dòng)力,維持健康的運(yùn)行狀態(tài)。近些年,有諸多中小規(guī)模的銀行,并未過度尋求資金額度較大的金融業(yè)務(wù),而是把服務(wù)對(duì)象劃分為當(dāng)?shù)氐闹行∥⑿偷氖袌?chǎng)主體,借助貼合服務(wù)對(duì)象的業(yè)務(wù)合理調(diào)整,逐漸擁有特殊的競(jìng)爭(zhēng)水平。而部分中小型銀行,依舊過于關(guān)注同業(yè)所帶來(lái)的利益,憑借規(guī)模及速率,追求自身發(fā)展,最終也因此產(chǎn)生諸多問題。由此說(shuō)明,國(guó)內(nèi)中小銀行的未來(lái),需立足于實(shí)體經(jīng)濟(jì),憑借區(qū)域位置的優(yōu)勢(shì),調(diào)整發(fā)展定位,繼而構(gòu)建出多層級(jí)、全覆蓋及多元性的金融供給格局。整體來(lái)說(shuō),中小銀行需做到進(jìn)退有度,保留自身特色,具體是指:“進(jìn)”,推動(dòng)金融重心下沉,為所服務(wù)群體,打造定制個(gè)性化的服務(wù)產(chǎn)品,以獲取本地中小微公司等各方的認(rèn)可;“退”則應(yīng)逐漸減少交易模式復(fù)雜且可靠性不高的業(yè)務(wù),把更多的資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì);“特色”是要服務(wù)于本地,形成地區(qū)優(yōu)勢(shì),占領(lǐng)差異化的市場(chǎng)位置,逐漸形成不可輕易代替的地位。在發(fā)展數(shù)字化的過程中,中小銀行需注重頂層優(yōu)化與戰(zhàn)略定位。當(dāng)前,此類銀行在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上的理解并不深入,具體落實(shí)舉措和戰(zhàn)略不相符,導(dǎo)致諸多資源被浪費(fèi),提升了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。所以,該類銀行需根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),尋求盈利程度和成本量之間的平衡點(diǎn),融入前沿?cái)?shù)字化方法,穩(wěn)定客戶關(guān)系,促使服務(wù)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)在線及線下的融合,落實(shí)轉(zhuǎn)型定位[2]。
以往的部分中小銀行,其資產(chǎn)負(fù)債的賬面表現(xiàn)較佳,但也僅是存在于規(guī)模及利潤(rùn)方面,事實(shí)上有著諸多運(yùn)行問題。比如大部分負(fù)債來(lái)源于同業(yè),導(dǎo)致其實(shí)際負(fù)債水平不高,容易面臨流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。所以,在優(yōu)化發(fā)展中,需在資產(chǎn)負(fù)債兩個(gè)層面上入手,改善二者比例,讓該類運(yùn)營(yíng)衡量指標(biāo)確實(shí)擁有夯實(shí)的底蘊(yùn)。具體而言,在資產(chǎn)方面,關(guān)注信貸資產(chǎn),各地中小銀行與本地市場(chǎng)的距離更近,并對(duì)當(dāng)?shù)乜蛻粲斜容^深入的了解,但在整體性運(yùn)營(yíng)水平及部分業(yè)務(wù)資格等問題上有缺失。對(duì)此,中小銀行對(duì)于資產(chǎn)端的轉(zhuǎn)變,需將重心轉(zhuǎn)移至放貸方面,借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)與各類資源,增強(qiáng)在本地信貸上的投入力度,并減少在同業(yè)類資產(chǎn)上的服務(wù)。而負(fù)債構(gòu)成上,強(qiáng)調(diào)核心負(fù)債,中小銀行應(yīng)基于穩(wěn)健運(yùn)行條件下,如在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)方面,受到輕度及嚴(yán)重壓力時(shí),根據(jù)2019 年相關(guān)的數(shù)據(jù)報(bào)告來(lái)看,會(huì)有一成左右的銀行,未能達(dá)到穩(wěn)定性經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn),所以,流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)需受到重視。我國(guó)商行特別是中小規(guī)模的銀行,需注重一般存款業(yè)務(wù)在負(fù)債上的關(guān)鍵價(jià)值,通過改變存款的結(jié)構(gòu),提升存款資金的可靠性,以弱化流動(dòng)性引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問題。
從2018 年開始,相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型,執(zhí)行差異化的監(jiān)管對(duì)策,促使國(guó)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)由原本的高速積累,出現(xiàn)高位緩釋,全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度有所下降,達(dá)到基本可控的效果,以免出現(xiàn)系統(tǒng)性的嚴(yán)重高風(fēng)險(xiǎn)。而近些年中小銀行依舊有發(fā)展缺失及痛點(diǎn),比如資本充足率不高,后期補(bǔ)充路徑不多等。對(duì)此,中小銀行應(yīng)當(dāng)借助打開資本補(bǔ)充路徑,提高防控水平,使自身得以高質(zhì)量發(fā)展。具體可采取的對(duì)策為:打造經(jīng)營(yíng)特色,突出有別于其他銀行的金融服務(wù),提高盈利水平,并強(qiáng)化內(nèi)源資本的發(fā)展效能;主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)行政策,并通過發(fā)行永續(xù)債等方式,確保資本補(bǔ)充的及時(shí)性與可靠性,利于改善資本構(gòu)成;合理調(diào)整發(fā)展模式,控制實(shí)際消耗量,基于收益情況和流動(dòng)性,控制高風(fēng)險(xiǎn)類業(yè)務(wù)的比例,提升關(guān)于零售業(yè)及中小微性等風(fēng)險(xiǎn)偏低的業(yè)務(wù)量,保持資本的合理流動(dòng)性。在信息化環(huán)境下,可借助數(shù)字化的營(yíng)銷,準(zhǔn)確挑選適宜的客戶,夯實(shí)自身存續(xù)及發(fā)展的基石。中小銀行在吸收客戶中,需由原本的等待及尋找,變成挑選客戶,基于銀行戰(zhàn)略定位與運(yùn)營(yíng)目標(biāo),明確服務(wù)群體的特征,借助大數(shù)據(jù)及人工智能等方法,篩選出目標(biāo)群體,結(jié)合現(xiàn)實(shí)變化,支持動(dòng)態(tài)管理,以提升運(yùn)營(yíng)的精準(zhǔn)度。在數(shù)字化模式下,風(fēng)險(xiǎn)防控是立足于信息、預(yù)警及管理等多個(gè)系統(tǒng),使風(fēng)險(xiǎn)管控逐漸具備自動(dòng)化的特點(diǎn)。為此,中小銀行需把全部資料錄入至管理系統(tǒng)中,并經(jīng)過統(tǒng)計(jì)及歸類等處理。同時(shí),健全預(yù)警機(jī)制,借助諸多算法與數(shù)字模型,以應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)問題。另外,要主動(dòng)運(yùn)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等手段,基于風(fēng)險(xiǎn)防控需要,達(dá)到自動(dòng)化管控,降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
在現(xiàn)代金融市場(chǎng)格局下,若想促進(jìn)中小規(guī)模銀行的改革發(fā)展,需完善貼合其運(yùn)營(yíng)特質(zhì)的治理模式與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制,以從根本上消除體制機(jī)制方面的問題,所以中小銀行需基于此,落實(shí)自我改革,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,發(fā)揮自身在當(dāng)?shù)氐奶厥鈨?yōu)勢(shì)。如今,中小銀行在企業(yè)治理上,依然有問題缺陷,比如大股東在話語(yǔ)權(quán)上極為突出,甚至能操控金融服務(wù)的運(yùn)營(yíng)決策,把相應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)制看成提款機(jī)。針對(duì)此現(xiàn)象,中小銀行需強(qiáng)化在股權(quán)方面的管控,調(diào)整股權(quán)構(gòu)成,設(shè)置各參與者的分工,提高決策的合理性,增強(qiáng)決策執(zhí)行力與兼顧工作的落實(shí)力度,構(gòu)成三會(huì)一層的格局,嚴(yán)密管控和股東之間的金融交易,優(yōu)化公司治理及內(nèi)控。此外,積極分析我國(guó)對(duì)外開放的有關(guān)政策,主動(dòng)獲取新的投資方,以優(yōu)化治理效果[3]。
中小銀行強(qiáng)調(diào)內(nèi)在提升的同時(shí),還需注重對(duì)外部因素的運(yùn)用。一方面,當(dāng)?shù)卣枵宫F(xiàn)出屬地責(zé)任??蛇m當(dāng)降低對(duì)本地此類銀行實(shí)施的行政干預(yù),增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)自主權(quán),并主動(dòng)根據(jù)該類銀行的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)監(jiān)管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)等各相關(guān)方的協(xié)同,幫助其制定防控風(fēng)險(xiǎn)的方案,促使改革深入,而且要在資金及政策方面給予支持,保障本地金融穩(wěn)定。此外,形成正面的股東模式,積極協(xié)調(diào)本地國(guó)企股東,予以此類銀行平穩(wěn)支持,并在資本實(shí)力弱化后,主動(dòng)采取行動(dòng),給其補(bǔ)充資本。另一方面,監(jiān)管部門需落實(shí)工作責(zé)任,基于中小銀行的運(yùn)營(yíng)狀況,實(shí)施高適配度的區(qū)別化監(jiān)管。
在我國(guó),中小銀行的資產(chǎn)總規(guī)模雖然只有約77 萬(wàn)億元,其在我國(guó)銀行的金融機(jī)構(gòu)319.7 萬(wàn)億元的總資產(chǎn)中的所占比例不到四分之一,但其在我國(guó)的金融體系中仍有著非常重要的地位。
根據(jù)國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上的內(nèi)容,中小銀行的發(fā)展方向是立足于當(dāng)?shù)?,并將?guī)模做小,工作上要做到細(xì)致,并多做實(shí)事。之所以中小銀行受到關(guān)注,是因?yàn)橹行°y行在當(dāng)前仍舊缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,并且具有較高的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還存在資金不充足等問題,使其受到了較高的關(guān)注。中小銀行的定位,就是要回歸其發(fā)展本源,避免盲目擴(kuò)張,其主要服務(wù)于民營(yíng)及中小企業(yè),通過對(duì)當(dāng)?shù)氐胤降纳罡?,使其能夠具備?duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì),使其在我國(guó)的金融供給的組成中具有重要地位。
監(jiān)管部門在中小銀行的發(fā)展過程中既要做好“看門人”,也要做好“守夜人”,以更好的探索對(duì)中小銀行適配的差異化監(jiān)管。一方面,是加大對(duì)中小銀行的政策優(yōu)惠力度,為中小銀行的流動(dòng)性提供支持。通過落實(shí)較低的存款準(zhǔn)備金率的政策框架下的定向降準(zhǔn),將再貼現(xiàn)利率定向降低,從而擴(kuò)大定向接待便利工具的融資抵押品范圍,通過各種手段,研究創(chuàng)設(shè)中長(zhǎng)期接待便利等提供中長(zhǎng)期的穩(wěn)定資金,降低中小銀行期限錯(cuò)配而造成的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),使中小銀行能夠聚焦本地,降低負(fù)債成本。另一方面,是研究提升不良風(fēng)險(xiǎn)的容忍度。中小銀行在制造業(yè)等周期性行業(yè)的信貸投放方面有著較高的不良率,在鼓勵(lì)銀行服務(wù)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向下,可參考涉農(nóng)和扶貧的不良率政策,在監(jiān)管評(píng)級(jí)內(nèi)部和內(nèi)部考核中適當(dāng)提升對(duì)于不良風(fēng)險(xiǎn)的容忍度。
此外,要擴(kuò)大大中小銀行不良資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)范圍,對(duì)于銀行的風(fēng)險(xiǎn)處置來(lái)說(shuō)不良資產(chǎn)的證券化能夠作為有效處置風(fēng)險(xiǎn)的手段,有利于降低銀行的不良率,并改進(jìn)財(cái)務(wù)指標(biāo),強(qiáng)化對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管控能力,并在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上將試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí),還要豐富中小銀行的資本補(bǔ)充工具,適當(dāng)放寬保險(xiǎn)公司資金投資資產(chǎn)小于1 萬(wàn)億元的城商行發(fā)行的永續(xù)債。另外,對(duì)于差異化的定增政策也需要進(jìn)行積極探索。
根據(jù)上文討論,不難看出中小銀行隱隱有發(fā)展畸形的狀態(tài),部分此類銀行依舊強(qiáng)調(diào)規(guī)?;c高速的發(fā)展,未能確立特色競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。為此,中小銀行需把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)今后的業(yè)務(wù)潛力,并注重風(fēng)險(xiǎn)管控,優(yōu)化資源分配結(jié)構(gòu),真正落實(shí)高品質(zhì)發(fā)展,深化供給側(cè)的改革。