煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制研究

□文/ 吳毓璇

（徐州工程學(xué)院金融學(xué)院 江蘇·徐州）

［提要］ 我國(guó)傳統(tǒng)煤炭企業(yè)進(jìn)行成本核算時(shí)經(jīng)常忽略環(huán)境成本因素，一方面是由于缺乏行之有效的評(píng)價(jià)環(huán)境資產(chǎn)的價(jià)格體系、市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制；另一方面是由于企業(yè)決策者缺乏環(huán)保意識(shí)而產(chǎn)生的。煤炭企業(yè)在計(jì)算生產(chǎn)成本時(shí)，缺乏對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境的實(shí)際消耗等因素的綜合考慮，使得煤炭企業(yè)的決策不能充分考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)自然資源、自然環(huán)境造成的負(fù)面影響。因此，有必要開(kāi)展煤炭企業(yè)的環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算，對(duì)環(huán)境成本收支進(jìn)行量化、跟蹤與控制，培養(yǎng)企業(yè)自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行環(huán)境管理，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理的能力。同時(shí)，一定要建立相對(duì)完善的控制制度。明確合理的職責(zé)分工，嚴(yán)格的審批檢查制度，健全的環(huán)境信息管理制度。

一、問(wèn)題的提出

2017年，黨的十九大報(bào)告提出“人與自然和諧共生，成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略重要組成部分”，繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與污染治理的基本國(guó)策；2018年1月起，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。同年5月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策”。低碳經(jīng)濟(jì)追求以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、開(kāi)發(fā)清潔能源、追求綠色經(jīng)濟(jì)模式。隨著中國(guó)環(huán)境政策的不斷落實(shí)，環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出與各地區(qū)污染治理投資逐年增加，對(duì)微觀層面的企業(yè)產(chǎn)生了重要影響。企業(yè)作為追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)主體與生產(chǎn)單位，其產(chǎn)生的負(fù)外部性將導(dǎo)致社會(huì)總福利的降低，環(huán)境污染即為典型的負(fù)外部性問(wèn)題之一。

據(jù)2020年《BP 世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2019年煤炭消費(fèi)量下滑0.6%，為過(guò)去六年里的第四次下降；煤炭在一次能源消費(fèi)中所占的比重降至27%，是過(guò)去16年里的最低點(diǎn)。煤炭仍是全球最大發(fā)電來(lái)源，占據(jù)全球發(fā)電量的36%。作為國(guó)際傳統(tǒng)油氣行業(yè)巨頭，BP 在《年鑒》中再次提及對(duì)“零碳排”的發(fā)展愿景。BP 稱，世界正走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路，但世界范圍內(nèi)碳排放量持續(xù)增長(zhǎng)，凸顯出全球?qū)崿F(xiàn)零碳排目標(biāo)仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。2019年世界煤炭產(chǎn)量為79.82 億噸，而中國(guó)占據(jù)世界總產(chǎn)量的47.6%，煤炭消費(fèi)國(guó)家里中國(guó)位居第一，且較前兩年持續(xù)增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)于煤炭的需求占據(jù)很大比例。

煤炭與我們的生活息息相關(guān)，煤炭行業(yè)拉動(dòng)了就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)還為國(guó)家的扶貧事業(yè)獻(xiàn)力。但由于人口數(shù)量的激增，導(dǎo)致資源的需求提高，產(chǎn)生了能源危機(jī)，同時(shí)不合理開(kāi)采現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境惡化帶來(lái)的生存危機(jī)也是一大挑戰(zhàn)。綜上，在這種能源發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及破壞生態(tài)帶來(lái)生存危機(jī)兩者相矛盾的背景下，煤炭企業(yè)環(huán)境成本的研究顯得格外重要。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

環(huán)境成本管理相關(guān)研究最早緣起于1992年美國(guó)環(huán)境保護(hù)署的一個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在資本預(yù)算、產(chǎn)品流程設(shè)計(jì)中衡量環(huán)境成本與效益，以將環(huán)境成本與環(huán)境績(jī)效的信息用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。1992年，歐盟頒布《Toward Sustainable Development》，開(kāi)始了環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露與披露質(zhì)量方面的研究，擴(kuò)寬了環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)規(guī)范，使得環(huán)境信息能夠借助相關(guān)載體被利益相關(guān)者所參考。1994年，加拿大頒布了《Reporting on Environmental Performance》，在企業(yè)績(jī)效方面強(qiáng)調(diào)了自然環(huán)境的重要性。

我國(guó)最早的環(huán)境會(huì)計(jì)研究是對(duì)西方相關(guān)理論的引用與解讀。1992年廈門大學(xué)會(huì)計(jì)系領(lǐng)軍人物葛家澍和李若山發(fā)表了《九十年代西方會(huì)計(jì)理論的一個(gè)新思潮——綠色會(huì)計(jì)理論》，標(biāo)志著我國(guó)正式引入環(huán)境會(huì)計(jì)理論。21 世紀(jì)以后，國(guó)家開(kāi)始重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。由此，我國(guó)開(kāi)始逐步完善環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)和諧生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2001年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，綠色會(huì)計(jì)委員會(huì)成立。同年，環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)成立。2018年，全國(guó)環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議召開(kāi)，倡導(dǎo)在大數(shù)據(jù)背景下全面提升生態(tài)環(huán)境的治理水平。

綜合所述，環(huán)境成本的定義與計(jì)量已初具建樹(shù)，在引進(jìn)國(guó)際環(huán)境成本管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)界與實(shí)務(wù)界主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境成本聯(lián)系、戰(zhàn)略與公司治理、環(huán)境成本信息披露、綠色生態(tài)可持續(xù)理念、資源型企業(yè)環(huán)境成本管控實(shí)踐案例等方面進(jìn)行研究。文明建設(shè)新時(shí)代下，從頂層設(shè)計(jì)至一線企業(yè)（尤其是與環(huán)境聯(lián)系緊密的企業(yè)），均是主力參與者，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新發(fā)展理念的指引下，良好的環(huán)境成本管理業(yè)態(tài)不僅需要政企與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)，共商共建共享資源信息，更需要彼此互相“信任”，實(shí)現(xiàn)成本信息透明化，開(kāi)辟環(huán)境成本管理研究生態(tài)新紀(jì)元。

三、煤炭企業(yè)環(huán)境成本構(gòu)成要素

企業(yè)的環(huán)境成本主要體現(xiàn)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需要的全部費(fèi)用。而煤炭企業(yè)由于是特有的生產(chǎn)流程，其環(huán)境成本主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）煤炭開(kāi)采環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的破壞。由于煤炭在開(kāi)采的同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的固體廢物，主要為矸石的排放，大量的固體廢物的堆積會(huì)產(chǎn)生地表塌陷等問(wèn)題，對(duì)土地資源造成破壞與占用。與此同時(shí)，在開(kāi)采過(guò)程中不可避免地形成的排水以及疏干裂隙破壞和污染了地下水資源；對(duì)大氣環(huán)境的污染，如來(lái)自礦井排風(fēng)、煤層瓦斯抽放和煤礦矸石山的自燃。2018年，陽(yáng)泉煤業(yè)繳納環(huán)境保護(hù)稅833.91 萬(wàn)元，實(shí)施環(huán)保工程33 項(xiàng)，投入資金約6 億元，主要為燃煤鍋爐清潔能源改造、電廠鍋爐脫硝脫硫和煙塵超低排放改造、選煤廠儲(chǔ)煤棚全封閉、矸石山生態(tài)恢復(fù)治理、礦井水深度處理及提標(biāo)改造、污水綜合治理、輪胎清洗、噪聲治理、危廢暫存庫(kù)改造等工程。

（二）煤炭加工形成的環(huán)境問(wèn)題。煤炭在加工時(shí)，篩分產(chǎn)生的煤塵，洗選產(chǎn)生的大量煤泥水等，造成一系列的空氣污染、土壤植被污染和地下水系污染。2018年，陽(yáng)泉煤業(yè)水資源稅當(dāng)期發(fā)生額 7，599.52 萬(wàn)元，2019年為 10，996.62 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)約44%。

（三）煤炭在運(yùn)輸和銷售過(guò)程中造成的環(huán)境污染。由于目前“北煤南運(yùn)，西煤東輸”的運(yùn)煤格局，在煤炭的儲(chǔ)存、裝載、運(yùn)輸中產(chǎn)生大量的煤塵，對(duì)開(kāi)采地及沿線的自然環(huán)境造成了污染。

四、煤炭企業(yè)環(huán)境成本管理中存在的主要問(wèn)題

（一）成本管理理念缺乏全面性，管控的廣度與深度不夠。我國(guó)的煤炭企業(yè)大部分在成本管理過(guò)程中，仍遵循著傳統(tǒng)的成本管理理念。在成本控制的廣度上，主要是圍繞幾種成本費(fèi)用構(gòu)成要素來(lái)進(jìn)行分類控制，忽略了企業(yè)外部因素對(duì)成本的影響。從深度上看，企業(yè)往往只重視結(jié)果，在生產(chǎn)過(guò)程中，只是對(duì)回采、掘進(jìn)、巷修的材料成本進(jìn)行管控，而沒(méi)有向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的配合上尋求控制。成本與技術(shù)設(shè)計(jì)脫節(jié)，無(wú)法很好地發(fā)揮技術(shù)設(shè)計(jì)在成本控制中的作用，致使設(shè)計(jì)上的不合理成為最大的浪費(fèi)源頭。從過(guò)程管控上看，成本控制事后核算多，事前預(yù)測(cè)和事中控制協(xié)調(diào)少，致使成本控制措施不力，效果不明顯。

（二）成本管控指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，缺乏合理性。煤炭企業(yè)在實(shí)行成本管控的過(guò)程中，考核指標(biāo)的設(shè)置往往只是常用的幾項(xiàng)，指標(biāo)簡(jiǎn)單且采用的成本管理手段落后，缺乏合理性。如采煤工作面回采時(shí)只考核了一些常規(guī)的指標(biāo)，如安全、產(chǎn)量等指標(biāo)，未充分考慮煤質(zhì)的問(wèn)題，導(dǎo)致采煤隊(duì)只以產(chǎn)量為中心，卻忽視了煤質(zhì)的管控，造成原煤中矸石含量較高，無(wú)形中增加了運(yùn)輸、提升、洗選成本。然而，在實(shí)際工作中，企業(yè)往往只是片面強(qiáng)調(diào)一些常規(guī)的考核指標(biāo)，卻忽視了各項(xiàng)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)程度。如不結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，僅采用單一的考核方法，則會(huì)致使成本核算資料實(shí)用性差，不能很好地為煤炭企業(yè)制定有效的成本管控措施提供依據(jù)。

（三）成本管控考核力度不夠，激勵(lì)約束機(jī)制滯后。首先，煤炭企業(yè)成本管控考核力度不夠。如礦井月度總成本費(fèi)用超支，而對(duì)職能科室和基層單位的考核力度卻很小，不能起到有效的激勵(lì)作用；其次，現(xiàn)場(chǎng)成本節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期閑置的設(shè)備不能及時(shí)回收，機(jī)電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間空載運(yùn)行，由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏成本管控意識(shí)，導(dǎo)致這些浪費(fèi)的漏洞不能及時(shí)解決；最后，很多基層管理人員存在思想誤區(qū)，忽視了企業(yè)成本管理的重要性，為了盲目追求煤炭的產(chǎn)量，開(kāi)采作業(yè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種不規(guī)范操作，導(dǎo)致企業(yè)成本支出增多。

（四）環(huán)境成本會(huì)計(jì)信息披露缺位。設(shè)置的環(huán)境成本會(huì)計(jì)科目較少，且不同的企業(yè)之間沒(méi)有可比性：無(wú)獨(dú)立的環(huán)境成本分析報(bào)表，環(huán)境成本的分析與企業(yè)產(chǎn)品成本的分析融合在一張報(bào)表中，有的甚至不披露企業(yè)的環(huán)境成本，多數(shù)企業(yè)對(duì)環(huán)境成本并未進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，即使有也多以文字的形式進(jìn)行籠統(tǒng)的披露，大多在宣揚(yáng)企業(yè)一個(gè)會(huì)計(jì)年度環(huán)保工程的執(zhí)行情況，主要從是否遵守了國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的要求、環(huán)保是否達(dá)標(biāo)及污染物的排放情況、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和污染治理情況等方面為主，多數(shù)企業(yè)都只介紹企業(yè)在年內(nèi)承擔(dān)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任以及企業(yè)所達(dá)到的環(huán)境績(jī)效，與企業(yè)環(huán)境成本核算相關(guān)的信息較少。

五、優(yōu)化煤炭企業(yè)環(huán)境成本管理相關(guān)舉措

（一）健全煤炭企業(yè)環(huán)境成本歸集與分配方法。根據(jù)環(huán)境成本的特點(diǎn)可以采用作業(yè)成本法、生命周期成本法、完全成本法對(duì)其進(jìn)行歸集與分配。作業(yè)成本法是以作業(yè)量多少為基礎(chǔ)確定間接費(fèi)用。煤炭產(chǎn)品的環(huán)境成本發(fā)生在整個(gè)生命周期上，如開(kāi)采時(shí)對(duì)地表土壤、植被的破壞，加工過(guò)程會(huì)造成水污染，使用過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大氣污染，廢棄的煤渣等固體廢棄物會(huì)對(duì)周圍資源環(huán)境造成污染。這些過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生環(huán)境成本，并且每一個(gè)階段發(fā)生多少環(huán)境成本都可以清楚地確認(rèn)并計(jì)量，將煤炭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的環(huán)境成本直接或間接地分配到相對(duì)應(yīng)的煤炭產(chǎn)品的各個(gè)相關(guān)的生命周期階段中，有利于分清不同階段的環(huán)境責(zé)任，有益于針對(duì)性地進(jìn)行環(huán)境治理。

完全成本法是綜合考慮產(chǎn)生環(huán)境成本有關(guān)的內(nèi)部因素和外部因素，綜合分析企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品以及勞務(wù)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。煤炭企業(yè)造成環(huán)境污染所承擔(dān)的罰款、排污費(fèi)、環(huán)境稅可歸為外部環(huán)境成本，征收這些稅費(fèi)可以將外部環(huán)境成本轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境成本。

以陽(yáng)泉煤業(yè)為例，根據(jù)財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3 號(hào)》的有關(guān)規(guī)定，公司按照國(guó)家規(guī)定提取的維簡(jiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)用、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等三項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)記入“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。公司使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用等三項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。公司使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用形成固定資產(chǎn)的，通過(guò)“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊?！皩ｍ?xiàng)儲(chǔ)備”科目年末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫(kù)存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目反映。

陽(yáng)泉煤業(yè)根據(jù)《財(cái)政部國(guó)土部環(huán)保部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建（2017）638 號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法的通知》（晉政發(fā)（2019）3 號(hào)）的規(guī)定建立了礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。陽(yáng)泉煤業(yè)下屬各個(gè)生產(chǎn)礦井確認(rèn)了與礦山環(huán)境治理恢復(fù)相關(guān)的預(yù)計(jì)負(fù)債，同時(shí)確認(rèn)了對(duì)應(yīng)棄置資產(chǎn)，根據(jù)棄置資產(chǎn)計(jì)提折舊額計(jì)入成本項(xiàng)目，同時(shí)在報(bào)告期按照預(yù)計(jì)負(fù)債攤余成本及折現(xiàn)率計(jì)算的財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)入預(yù)計(jì)負(fù)債。

（二）借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立煤炭企業(yè)環(huán)境成本管理信息平臺(tái)。開(kāi)展煤炭企業(yè)資源環(huán)境成本核算、環(huán)境質(zhì)量評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量數(shù)據(jù)，只有借助高效的信息平臺(tái)才能夠完成。進(jìn)行環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)有利于煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境成本事前控制。在煤炭開(kāi)采前對(duì)不同工藝流程可能產(chǎn)生的環(huán)境成本進(jìn)行對(duì)比分析，從中選擇最優(yōu)方案，以達(dá)到控制環(huán)境成本的目的，這是從起點(diǎn)降低環(huán)境成本的有效方法。

（三）緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求更新環(huán)境成本管理理念。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，煤炭企業(yè)必須牢固樹(shù)立“低成本戰(zhàn)略”理念。傳統(tǒng)的成本管理主要是事后核算，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，是一種事后補(bǔ)救措施，致使成本管理在時(shí)效性上出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，迫使企業(yè)必須改變傳統(tǒng)成本的管理模式，運(yùn)用科學(xué)的管理手段，通過(guò)設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，引入有效的績(jī)效激勵(lì)手段，實(shí)現(xiàn)全員成本管理和全過(guò)程成本管理。

（四）引入全面預(yù)算管理、提升成本管理效率。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)建立全面的預(yù)算管理制度，并在管理制度中細(xì)化全面預(yù)算目標(biāo)。一是堅(jiān)持事前預(yù)算。利用作業(yè)成本法在每項(xiàng)工程開(kāi)工前事先做好預(yù)算，再根據(jù)預(yù)算有計(jì)劃地投入。二是強(qiáng)化事中控制。嚴(yán)格控制預(yù)算外項(xiàng)目和預(yù)算外資金支出，增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力和控制力。三是嚴(yán)格事后考核。由計(jì)劃考核部門牽頭每月根據(jù)月度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)對(duì)各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，查找問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方法，加強(qiáng)可控費(fèi)用的控制力度，將全面預(yù)算管理落到實(shí)處，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本。

陽(yáng)泉煤業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等政策要求，把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為污染防治的重中之重，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，全力推進(jìn)各級(jí)政府部門督察環(huán)保問(wèn)題整改工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)，高頻次全覆蓋進(jìn)行環(huán)保檢查，加大考核問(wèn)責(zé)力度，提升管理水平。公司進(jìn)一步完善環(huán)保管理制度，提升管理水平，修訂完善《環(huán)保考核辦法》《環(huán)保問(wèn)責(zé)辦法》《煤矸石排放處置規(guī)定》等管理制度。同時(shí)，積極開(kāi)展環(huán)保節(jié)能新工藝、新技術(shù)的調(diào)研、交流與引進(jìn)，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，促使公司生態(tài)環(huán)保工作邁入新階段?？萍紕?chuàng)新方面，公司積極健全科研機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)，不斷加大和科研院校的合作力度。大力構(gòu)建“采掘作業(yè)自動(dòng)化、固定設(shè)施無(wú)人化、運(yùn)營(yíng)管理信息化、設(shè)備管理全周期”的煤炭開(kāi)采新模式，高瓦斯礦井智能化開(kāi)采安全技術(shù)與裝備研發(fā)列入國(guó)家重大專項(xiàng)，地質(zhì)精準(zhǔn)探測(cè)、巷道圍巖控制成套技術(shù)、自動(dòng)化綜采工作面、智能機(jī)器人、設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)、“技術(shù)一張圖、管理一張網(wǎng)”等一批信息技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。

（五）完善環(huán)境成本信息披露。對(duì)環(huán)境成本的披露不夠規(guī)范，大多將環(huán)境成本和產(chǎn)品成本合并在一塊進(jìn)行披露，很難迅速準(zhǔn)確地查找到企業(yè)環(huán)境成本的支出。在環(huán)保要求日益嚴(yán)厲的今天，企業(yè)可以通過(guò)設(shè)置獨(dú)立的環(huán)境成本分析表來(lái)全面披露企業(yè)的環(huán)境成本支出；對(duì)于重污染企業(yè)以及影響面較大的上市公司，更要規(guī)范環(huán)境成本的計(jì)量和會(huì)計(jì)科目的使用，必須編制獨(dú)立的環(huán)境成本報(bào)表，向社會(huì)公眾披露環(huán)境成本支出情況和企業(yè)履行的環(huán)保責(zé)任；對(duì)于無(wú)法在表內(nèi)用數(shù)據(jù)加以披露的內(nèi)容，可采用報(bào)表附注形式，用文字加以詳細(xì)描述。