中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺議

□文/米婧文

（山東工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 山東·煙臺）

［提要］生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，告示中國作為發(fā)展中國家的大排放國，正承受著巨大的排放壓力，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。本文主要研究中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問題，首先介紹中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵義及意義，指出發(fā)展過程中存在的問題，通過分析日本和英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，結(jié)合我國面臨的挑戰(zhàn)，得出中國應(yīng)采取相應(yīng)的策略，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

全球變暖、環(huán)境污染和能源消耗已成為全球關(guān)注的話題。很多國家、企業(yè)認(rèn)識到全球環(huán)境對本國工業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的阻礙和約束。許多國家抓住節(jié)能減排的機(jī)遇，走上新的發(fā)展模式和道路，在國際貿(mào)易和投資關(guān)系中處于領(lǐng)先地位，創(chuàng)造了新的市場機(jī)遇。所以，節(jié)能減排成為了一種主流理念。很顯然，它并不是一種只對當(dāng)?shù)乇緡鴩胰嗣衿鹱饔玫囊环N資源管理工作行為，而是對全球、全人類都有益的一種社會公共行為，是一種基本公共品。世界上有很多國家已經(jīng)意識到了低碳經(jīng)濟(jì)的益處，開始了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然我國依舊處于工業(yè)化發(fā)展中后期，但并不影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

一、中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵義及意義

從字面意義上講，低碳意味著碳排放量和溫室環(huán)境下氣體產(chǎn)生的污染低、企業(yè)排放量低。低碳中的碳有兩種解釋：一種是化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳；另一種指一些企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展時，燃燒化石能源產(chǎn)生的溫室氣體。中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意味著中國企業(yè)在減少溫室氣體排放和環(huán)境污染的同時，也能實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)穩(wěn)定增長。

中國低碳經(jīng)濟(jì)的涵義包括三個方面：第一，經(jīng)濟(jì)性指的是我國在“低碳”的企業(yè)管理工作模式下，國家的經(jīng)濟(jì)仍能穩(wěn)步快速增長，國民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量水平仍然是提高的趨勢，具有經(jīng)濟(jì)性。第二，技術(shù)性是指中國在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等方面的技術(shù)的創(chuàng)新，降低碳排放量的同時也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。第三，目標(biāo)性是指減少中國傳統(tǒng)化石能源的使用，保證我國能源管理系統(tǒng)的安全指數(shù)，讓溫室氣體維持在正常值，實(shí)現(xiàn)人與自然的均衡和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

我國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也具有非凡的意義：第一，順應(yīng)世界發(fā)展趨勢，建設(shè)節(jié)約型社會經(jīng)濟(jì)。各國都很重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的呼吁，中國有義務(wù)與全世界共同努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、低能源生產(chǎn)、高能效、節(jié)能減排，促進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第二，可以幫助中國社會轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新型國家，建立自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)。簡而言之，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必然的，既能響應(yīng)世界的號召解決生態(tài)環(huán)境問題，也是我國實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

二、中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

世界上的各個國家正在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)增長模式，既能解決生態(tài)環(huán)境破壞的問題，也能使國家的社會發(fā)展更上一層樓。高碳發(fā)展模式已不再是我國戰(zhàn)略發(fā)展的最優(yōu)選擇，應(yīng)積極分析影響低碳轉(zhuǎn)型的問題所在，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）中國能源現(xiàn)狀存在的問題。第一，碳排放方面的壓力。國際能源協(xié)會（IEA）估計(jì)，在2004～2030年間新增排放二氧化碳中，發(fā)展中國家占3/4，因此中國的碳排放壓力巨大。第二，中國的能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴于煤炭，由于中國的特殊國情，在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，其能源資源消耗高度依賴于煤炭。第三，工業(yè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)管理技術(shù)研究領(lǐng)域能效低，盡管能源資源可以利用效率GDP單耗下降比重很多，但在世界國際市場仍比其他發(fā)達(dá)國家高出幾倍。

（二）我國仍處于工業(yè)化時期。隨著中國社會科技公司的信息管理技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境問題的逐漸加重，全球的溫室氣體可排放空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變得越來越稀缺，我國中小企業(yè)面臨著一個巨大的降低溫室氣體的排放任務(wù)，在氣候條件變化的情況下國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判中面臨的壓力也在變大。我國正處于工業(yè)化發(fā)展中后期，能源需求迅速增長，許多大型企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，不能中斷建設(shè)。溫室氣體排放的企業(yè)總量非常大，這已成為中國特色社會主義發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個主要研究問題。發(fā)達(dá)國家不再處于我國目前正在經(jīng)歷的工業(yè)化階段，因此我國不能像他們以前那樣無限期地排放溫室氣體。我國不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展社會，這是中國傳統(tǒng)企業(yè)管理必須面對的一個非常重要課題。

（三）我國人口數(shù)量的龐大。我國人口眾多，人均資源的數(shù)量和發(fā)展趨勢更是我國自身無法與其他國家相比的。在地理方面，中國的干旱和半干旱地區(qū)占土地面積的一半以上，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱的地區(qū)占據(jù)大量的土地。隨著人口峰值的到來，資源的短缺和就業(yè)壓力將會加劇，這將給能源和環(huán)境承受帶來更大的壓力，一定程度上造成了中國低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難。

（四）低碳技術(shù)水平的落后。與發(fā)達(dá)國家相比，他們開發(fā)了先進(jìn)技術(shù)、擁有高素質(zhì)人才，開拓了新能源、清潔能源、低碳節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)，而中國在低碳經(jīng)濟(jì)方面，缺乏技術(shù)的支撐，能源利用效率低下，科技企業(yè)人才匱乏，開發(fā)管理能力有限，新能源和清潔能源推廣力度不夠，制約了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）貿(mào)易結(jié)構(gòu)的約束。在當(dāng)前的全球分工管理體系下，我國企業(yè)處于一個相對較低的發(fā)展水平，一些發(fā)達(dá)國家在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的同時進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)信息時代。經(jīng)過國際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國企業(yè)開展了一些高耗能、高污染行業(yè)，中國的間接能源資源消耗和環(huán)境污染加劇。無論我國的實(shí)際發(fā)展情況如何，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都以應(yīng)對氣候變化為借口，迫使我國轉(zhuǎn)移他們的減排任務(wù)，并設(shè)置碳關(guān)稅和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘。

三、英國和日本的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過程中，將低碳經(jīng)濟(jì)貫徹落實(shí)，每一方面都需要機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼來支持相關(guān)企業(yè)，低碳經(jīng)濟(jì)才能有一定的發(fā)展。目前，政府部門可以通過響應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)政策，提供研究工作的補(bǔ)貼，以支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的安全管理和發(fā)展；再一個是通過自己不斷減少稅收、提供資助金來鼓勵新能源產(chǎn)品例如新能源汽車的生產(chǎn)者，給消費(fèi)者以相應(yīng)的補(bǔ)貼和退稅刺激消費(fèi)，讓新能源技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品能在社會大眾的視野下出現(xiàn)。

（一）英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀(jì)初，英國率先開征全球氣候變化稅，其基礎(chǔ)措施是煤炭、石油、天然氣和電力等高碳能源使用的稅收抵免。在隨后的幾年中，英國還通過并實(shí)施了《氣候環(huán)境發(fā)展變化法》，成為世界上第一個立法旨在減少本國企業(yè)溫室氣體排放的國家。

（二）日本低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會發(fā)展研究策略。作為一個亞洲發(fā)達(dá)國家，日本在節(jié)能減排方面也取得了許多杰出的成就。日本將太陽能技術(shù)的研究發(fā)展列入日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展刺激計(jì)劃，并通過分析企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電、電動汽車和節(jié)能電器來促進(jìn)“低碳革命”。

四、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采取的策略

根據(jù)當(dāng)前的國際形勢，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是大勢所趨，中國要抓住這個機(jī)會，積極應(yīng)對氣候環(huán)境變化，趨利避害，加快企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)和使用清潔能源，在國際金融市場上占有一席之地。推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球氣候變化目標(biāo)。

（一）節(jié)能減排，大力推進(jìn)和普及低碳經(jīng)濟(jì)，把低碳經(jīng)濟(jì)納入發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并不是一個空洞的口號，而是可以通過政府的號召和管理體現(xiàn)在社會的方方面面。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋了國民日常學(xué)習(xí)生活的各個方面，政府對有關(guān)方面的宣傳管理已做出積極的努力。讓大家樹立低碳思想，然后轉(zhuǎn)化為發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)從高碳生活向低碳生活的轉(zhuǎn)變，也是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要一步。

（二）改善我國的能源結(jié)構(gòu)。從我國的能源現(xiàn)狀可以看出，我國的能源結(jié)構(gòu)存在著很大的缺陷，所以改善能源結(jié)構(gòu)也是我國的重點(diǎn)措施。針對每個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，優(yōu)化該地的能源結(jié)構(gòu)，在能源強(qiáng)度高的地方實(shí)行溫和的調(diào)整方式，保證其低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持合理的能源結(jié)構(gòu)水平。

（三）篩選傳統(tǒng)能源，淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)。為有效實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，滯后能源產(chǎn)業(yè)也必須在比較能耗、能效方面的因素后，進(jìn)行篩選淘汰。中國傳統(tǒng)的能源管理效率低下，在很大程度上是由于一些能源密集型能源產(chǎn)業(yè)的存在。淘汰落后產(chǎn)能，推動高效利用率的能源管理產(chǎn)業(yè)，加速我國低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

（四）在關(guān)注生態(tài)問題的同時，合理進(jìn)行城市化發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展。政府需要將人口數(shù)量控制在合理的數(shù)量，減緩資源承受力和就業(yè)壓力，讓生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長和諧發(fā)展；穩(wěn)步進(jìn)行城市化工業(yè)化的發(fā)展，結(jié)合節(jié)能減排的目標(biāo)，改變高碳模式，有目標(biāo)地進(jìn)行社會發(fā)展，既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能實(shí)現(xiàn)中國的“低碳”經(jīng)濟(jì)增長。

（五）創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重中之重。在中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，技術(shù)落后是一個痛點(diǎn)，這就要求我國大力推進(jìn)創(chuàng)新，形成中國獨(dú)立自主的技術(shù)體系。一是我國獨(dú)立技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)建，建立新能源技術(shù)，分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，多開拓新能源產(chǎn)業(yè)，建立新能源市場。同時，完善政府補(bǔ)貼制度，給予稅收優(yōu)惠，保障新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是企業(yè)人才方面的創(chuàng)新，我國缺少技術(shù)性人才，可以在教育方面進(jìn)行改革，通過加強(qiáng)高校進(jìn)行相關(guān)知識的傳授，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)，培養(yǎng)出更多的匹配人才。三是產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變“高碳”發(fā)展模式。

（六）加強(qiáng)國際合作，減緩貿(mào)易結(jié)構(gòu)的制約。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)發(fā)展總體上優(yōu)于發(fā)展中國家，當(dāng)今世界的溫室氣體排放和能源需求大多來自發(fā)展中國家。由于中國企業(yè)固有的自然環(huán)境條件和相對比較落后的技術(shù)限制了我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為發(fā)展國際氣候體系和環(huán)境治理，聯(lián)合國相關(guān)部門通過制度化手段，推動發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移新能源、低污染、低能耗，高能效技術(shù)，加快推進(jìn)世界氣候變化和環(huán)境治理進(jìn)程。我國應(yīng)借此機(jī)會實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

簡而言之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是中國應(yīng)采取的順應(yīng)全球金融社會發(fā)展，解決環(huán)境問題的措施。中國作為發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，身上肩負(fù)著很多責(zé)任，為了實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，減少碳排放，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等，將低碳經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)變成一種發(fā)展理念是中國為了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)做出的努力。