“1331工程”提質增效建設背景下高校檔案隊伍建設優(yōu)化策略

張霞 劉琳 李鐘慧

摘 要：本文從高校檔案工作的定位入手，分析論證了“1331工程”提質增效建設背景下檔案工作所應堅持的政治導向、問題導向和開放導向原則，由此結合實際，提出了地方高校檔案隊伍建設提升優(yōu)化的策略研究。

關鍵詞：1331工程;雙一流;高校檔案;高校檔案隊伍

一、“1331工程”提質增效建設對高校檔案隊伍建設的影響

“1331工程”是山西省委全面提升高校內涵建設水平和服務地方高質量轉型發(fā)展的一項重要舉措。通過實施“1331”工程，促進“雙一流”發(fā)展，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈之間的深度耦合。自2017年啟動實施以來，“1331工程”共支持建設51個立德樹人項目、34個重點學科，統(tǒng)籌支持92支創(chuàng)新團隊和122個科技創(chuàng)新平臺建設，在推動高校師資隊伍建設、人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究以及內部治理等方面取得了顯著的成績。當前，省委啟動實施“1331工程”新一輪提質增效建設計劃，成為當下高校工作的總牽引。在此框架下，打造一支高水平的高校檔案隊伍勢在必行。高校檔案工作人員必須與時俱進，努力實現(xiàn)“1331工程”背景下高校檔案創(chuàng)新治理目標，這是每位高校檔案管理人員應當具備的政治意識和歷史責任。

二、高校檔案隊伍應堅持的原則和定位

新《檔案法》強調了檔案及檔案工作在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性作用。作為國家檔案的重要組成部分，高校檔案具有維護校史、傳承文化、服務教學科研和咨政育人的基礎性、重要性功能。進入新時代，為加快對接“雙一流”建設目標，推動地方高等教育振興崛起，實施以“1331工程”提質增效建設2.0版本，在此背景下，探索高校檔案隊伍建設優(yōu)化提升的實效性、長效性機制，以適應高等教育內涵式發(fā)展的要求，就必須在堅持政治導向、問題導向和開放共享導向的原則下，來確立高校檔案隊伍的角色定位。

1.高校檔案隊伍應堅持政治導向原則

政治性是高校檔案工作的本質屬性，堅持“為黨管檔”的政治原則，是對實現(xiàn)全面從嚴治黨方向性的具體實踐和詮釋，有利于為高校檔案治理工作的開展聚集新優(yōu)勢?！?331工程”提質增效建設計劃以全面落實立德樹人為根本任務，堅持習近平總書記提出“因事而化、因時而進、因勢而新”的“三因”理念。從省委省政府治晉理政新方略的高度，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，全面加強學校領導班子建設，健全學校黨建工作責任體系，以黨建工作推動“1331工程”各項工作的全面發(fā)展。圍繞立德樹人，提升檔案工作的政治站位，拓展檔案工作視野，找準檔案工作服務立德樹人根本任務的契合點和著力點。全方位、多層次對檔案資源進行開發(fā)利用，積極推進檔案文化建設，不斷豐富檔案文化內涵，加大檔案文化培育和利用力度，把握檔案文化的正確導向。面對高等教育由外延式擴展向內涵提升發(fā)展，進一步強化高校檔案工作政治導向的歸屬認同感，在具體工作中主動轉變工作模式、強化服務意識來促進檔案治理工作的變革與轉型、創(chuàng)新與發(fā)展。充分體現(xiàn)高校育人功能，使師生的思想道德價值觀“內化于心，外化于行”。

2.高校檔案隊伍應堅持問題導向原則

在科學哲學上有“科學研究始于問題”的重要論斷。高校檔案隊伍應當立足本校，以各種不同的前沿性、戰(zhàn)略性、顛覆性“問題”為牽引和具體切入點，充分挖掘相應的檔案資源以促進提升咨政育人和社會服務的效能，積極主動對接“1331工程”提質增效建設。

“1331工程”提質增效建設計劃堅持“扶優(yōu)”：以“一流”為目標，推動全國重點馬克思主義學院建設“脫培”晉級，全面加強重點學科、重點實驗室建設、重點創(chuàng)新團隊建設，以重大協(xié)同創(chuàng)新任務為牽引，深入推進協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心建設和產業(yè)技術創(chuàng)新研究院（戰(zhàn)略聯(lián)盟）建設，是一項復雜的系統(tǒng)工程。檔案人應緊緊圍繞高校發(fā)展的焦點和當前中心任務的現(xiàn)實需要，挖掘有用信息。通過不斷發(fā)掘檔案資源背后的數(shù)據(jù)信息，便于重新審視和反思各項工作、驅動工作模式的創(chuàng)新與發(fā)展，突出重點、補短板、強弱項，成為推動大學治理現(xiàn)代化不可或缺的基礎支撐。李克強在近幾年的政府工作報告和今年訪問中山大學時強調過“檔案記錄著歷史、傳承著文明，整理檔案是需要有科學精神的?！蔽覀兺ㄟ^對檔案資源科學化、系統(tǒng)化的分類，重視和加強檔案信息資源的二次開發(fā)，促進資源有效整合、推陳出新、系統(tǒng)優(yōu)化，能夠為高校管理層提供更多的咨政思想和理論，彰顯檔案價值。

3.高校檔案隊伍應堅持開放導向原則

“1331工程”提質增效建設堅持“共建、共享”支持國家和教育部重點實驗室建設，以集中優(yōu)勢資源開展科技研究和協(xié)同攻關。新修訂《檔案法》明確規(guī)定一切社會主體享有依法利用檔案的權利，加大檔案的開放共享力度，有利于提升檔案服務便利性和覆蓋面。以上二者之間政治導向一致，發(fā)展理念相同，具有很好的兼容性?！?331工程”提質增效建設要求放眼全省，統(tǒng)籌集中優(yōu)勢資源搞重點突破，以點帶面促進全省高等教育內涵式、融合式、創(chuàng)新式發(fā)展。以學科建設為統(tǒng)領，項目實施的編制、論證需要從學校層面出發(fā)，協(xié)同組織各二級學院與教務、人力、財務、學科學位、發(fā)展規(guī)劃等職能部門展開密切配合，通過檔案數(shù)據(jù)資源的共享，在經(jīng)有效整合利用的基礎上完成學校的最終實施方案。數(shù)據(jù)資源的共享需要依賴平臺，因此，高校需以“1331工程”建設工作為牽引，圍繞檔案工作的改革與創(chuàng)新，建立健全檔案隊伍建設的實施、管理與評價體系，引導其他治理主體進行信息資源的收集、整理、匯編以推動信息化資源共享平臺的建設。

大數(shù)據(jù)時代，共享、開放與前瞻構成了大數(shù)據(jù)的基本理念。檔案工作依靠數(shù)據(jù)挖掘提供決策參考，是以資源開放為前提。堅持強化“大檔案”理念、構建“大技術”平臺、實施“大服務”戰(zhàn)略，鼓勵和支持各高校檔案隊伍從制度、管理與意識等維度出發(fā)構建資源共享平臺、強化協(xié)同創(chuàng)新機制，切實推進地方高校檔案治理工作邁上新臺階。

三、高校檔案隊伍建設提升優(yōu)化策略

1.加強組織領導、強化頂層設計、細化管理過程

“1331工程”的建設主體是各高校，學校黨委成立“1331工程”建設領導組，全面領導學?！?331工程”建設工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調、經(jīng)費投入、考核評價等工作。組織召開專題會議做好頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，同時采取切實可行的措施，形成工作合力。建立聯(lián)席會議制度，及時研究、協(xié)調解決工作中遇到的需要共同解決的問題，不斷創(chuàng)新管理機制和提高服務水平。

高校應圍繞“提質增效”新一輪“1331工程”建設，做好頂層設計，強化學校統(tǒng)籌，加強組織領導。將檔案隊伍建設納入學校的整體部署和總體規(guī)劃中，科學制定出臺具體的檔案隊伍建設實施方案。配備、培訓檔案專、兼職人員，堅持問題導向，精心籌劃實施，形成系統(tǒng)化、制度化的建設格局。與上對接“雙一流”建設目標，與下服務高質量轉型發(fā)展，全面深化檔案治理工作。

同時要細化建設任務，強化過程管理。統(tǒng)籌安排建設任務，設定合理、具體的分階段建設目標和建設內容。各建設任務和具體項目實現(xiàn)清單化管理，細化目標、量化任務。每個建設子項目都要有具體、可行、可考核的實施方案，確保建設項目有序推進，清單任務落地落實。對建設項目實施全過程管理，探索建設“1331工程”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對學科建設、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果產出等方面指標進行動態(tài)監(jiān)測、及時反饋。嚴格規(guī)范項目驗收、計劃變更、經(jīng)費調整等有關內容，對相關的程序、時限、標準、要求等作出明確規(guī)定，確保財政專項資金使用安全有效。

2.高校檔案隊伍務必落實“立德樹人”這一根本任務

以立德樹人為根本任務，推動文化傳播，凝聚文化張力，注重服務和傳播的重要影響，注意遵循教師和學生的精神需求。

以文化育人為核心，以加強基層文化的凝聚力和感染力為切入點，立足本單位實際，凝練本單位特色，將精神文化建設成果以物化的形式進行充分表現(xiàn)，不斷增強基層文化建設的活力，提高基層文化建設水平，逐步形成濃郁的文化氛圍，切實發(fā)揮文化的育人功能，為學校事業(yè)的內涵式發(fā)展提供堅實的保障。

受歷史沿革以及地域環(huán)境等因素的制約，目前省內高校在辦學特色、資源優(yōu)勢、創(chuàng)新生態(tài)以及人才培養(yǎng)方面，與“雙一流”建設項目與服務轉型發(fā)展要求對標，還存在眾多的短板和不足。要不斷激活各高校的檔案資源價值，彰顯高校“一校一面”的文化符號功能，勤于編研，凝練內涵，營造育人氛圍，以多種形式打造高校園區(qū)的文化，深入挖掘有效的檔案特色文化資源，發(fā)揮文化的宣傳功能，進一步塑造、推出主題鮮明的文化產品，促進各大高校之間共建、共享可公開利用的高校檔案資源，使高校檔案更具文化張力，輻射帶動地方及各高校相關領域發(fā)展。

3.深化創(chuàng)新高校檔案隊伍培養(yǎng)模式

以全面提升檔案隊伍能力為目標，明確預期目標、重點任務、實施周期、可評價指標，做到可實施、好操作、能檢查。

一切創(chuàng)新的根本在于人才。著力打造一支德才兼?zhèn)涞膶I(yè)檔案隊伍，發(fā)揮人才支持與智力保障的作用，是促進高校檔案治理工作改革與創(chuàng)新的關鍵。2018年1月20日，中共中央、國務院就全面深化新時代教師隊伍建設改革提出意見，指出要全面提升教師思想政治素質和職業(yè)道德水平。檔案部門也要從實際出發(fā)，建立一支思想堅定、業(yè)務精通、精于奉獻、富于創(chuàng)新的檔案人才隊伍。遵循高等教育和人才發(fā)展的客觀規(guī)律，善待人才、包容人才，保護和支持大膽探索、敢于擔當?shù)母黝愑⒉?，形成崇尚實干、鼓勵肯干的良好氛圍?/p>

“1331工程”提質增效建設圍繞人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉化及內部治理于一體，是高質量轉型發(fā)展的迫切需要，是打造一流創(chuàng)新生態(tài)的重要內容，同時也是高等教育內涵發(fā)展的必然要求，是一項全方位、多層次、寬領域的系統(tǒng)建設工程。

全面深化檔案隊伍的培養(yǎng)模式改革，高質量服務“1331工程”建設，就要以“三因”理念為指導，重新認識檔案保管與利用的關系，增強服務的便捷性、系統(tǒng)性以及多元化。破除傳統(tǒng)檔案管理陳舊思想是關鍵，從而形成對檔案管理發(fā)展的新認識，力求在深度與廣度方面都跟上時代步伐。強化對學校發(fā)展、科研成果、管理狀態(tài)的全方位呈現(xiàn)。培養(yǎng)以大數(shù)據(jù)技術為背景的檔案隊伍，全方位收錄與管控，以動態(tài)性、全面性與系統(tǒng)性為特征，更加精準地在海量信息中獲取價值資源。為此，積極探索如何圍繞優(yōu)化結構、分類發(fā)展、健全機制、激發(fā)活力的檔案隊伍培養(yǎng)模式，就成為高校當前實現(xiàn)檔案治理的核心保障。

4.深化改革高校檔案隊伍引育制度

按照“加大引育、優(yōu)化結構、分類發(fā)展、健全機制、激發(fā)活力”的建設思路，構建適應“1331工程”提質增效建設需求的檔案隊伍建設體系。

面對新時期信息化帶來的沖擊，檔案行業(yè)發(fā)展面臨著一些新情況、新問題。近年來，國家檔案局也在適時、積極地推進高素質、專業(yè)化檔案隊伍的建設。在加快推進人才培養(yǎng)、不斷完善職稱評審、持續(xù)加強教育培訓、大力評選表彰先進等方面做了很多工作。各級檔案部門啟動實施了多種形式的檔案人才工程，著力解決檔案領軍人才短缺、特殊人才匱乏等突出問題。

現(xiàn)階段，隨著網(wǎng)絡化、智能化、信息化技術的飛速發(fā)展，這使得依靠大數(shù)據(jù)深層挖掘，實現(xiàn)檔案資源的有效整合利用成為可能，在推進高校師資隊伍建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研水平提升、校園文化傳承、內部治理以及社會服務等方面發(fā)揮重要作用。檔案數(shù)據(jù)治理時代要求我們必須面對新問題，堅持問題導向原則，立足當前、著眼長遠，重新審視工作模式，通過不斷挖掘檔案背后的數(shù)據(jù)信息，驅動檔案工作模式的創(chuàng)新與發(fā)展，進而成為推動高校治理現(xiàn)代化不可或缺的基礎支撐。

四、總結

高校檔案隊伍建設的提升優(yōu)化是高質量服務“1331工程”提質增效建設的關鍵一環(huán)。高校檔案隊伍務必要抓緊這一事關高校發(fā)展的平臺，以服務“1331工程”提質增效建設為目的，以檔案文化資源建設為契機切入點，落實“立德樹人”這一根本任務，堅持政治導向、問題導向和開放共享導向的原則，建立科學、系統(tǒng)的檔案隊伍體系，強化“大檔案”理念，努力探索高校檔案事業(yè)發(fā)展的新思路、新方法，適應“大文化、大數(shù)據(jù)”的時代需求，充分發(fā)揮高校檔案留史、咨政、育人的功能，建立適應高校治理的檔案工作體系，構建系統(tǒng)化、層次化、特色化的檔案資源征集、整理、保護體系。在做好檔案資源建設、整合的基礎上，拓展檔案的服務與利用，實施“大服務”戰(zhàn)略，將檔案館建設成為檔案資源存儲基地、檔案信息服務中心、檔案文化宣傳窗口。同時應構建“大技術”平臺，加快實施存量數(shù)字化、增量電子化、信息網(wǎng)絡化、利用實時化，針對館藏資源通過各種展覽活動、網(wǎng)站宣傳等來展示編研成果、館藏特色，全面展示高校文化的歷史成果，深度挖掘和展現(xiàn)高校的特殊資源，讓師生了解以史為鑒、感悟檔案文化，并持續(xù)創(chuàng)新豐富檔案文化活動和文化載體，以檔案文化的物化、活化來傳承大學文化，激發(fā)“強智庫”功能。通過重新審視檔案工作的功能定位，構建多元協(xié)同創(chuàng)新機制，高校檔案隊伍建設的提升優(yōu)化一定能夠深入推動、促進高校檔案治理工作咨政、育人、服務等能力再上新臺階。

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（作者單位：太原科技大學檔案館）