構(gòu)建萬物互聯(lián)時代的通用標(biāo)識代碼生態(tài)體系

陳淑蓮

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進，我國正在加速邁入萬物互聯(lián)的數(shù)字化時代。標(biāo)識代碼作為萬物在數(shù)字世界唯一的身份標(biāo)識，是互聯(lián)網(wǎng)重要信息入口和大數(shù)據(jù)資源的重要獲取手段，在國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域取得了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，已經(jīng)成為我國新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。與此同時，如何構(gòu)建我國自主標(biāo)識代碼體系，重構(gòu)國際標(biāo)識代碼標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，也成為了當(dāng)下關(guān)注焦點。近日，本刊記者專訪了中國民主同盟中央委員會科技委副主任、中關(guān)村工信二維碼技術(shù)研究院（以下簡稱“中碼院”）院長張超。

加快標(biāo)識技術(shù)全球化服務(wù)

“這是中國在標(biāo)識代碼領(lǐng)域里的里程碑事件，我們首次成為全球代碼發(fā)行機構(gòu)，擁有了向全球分配基礎(chǔ)代碼資源的資格。”在談到最近成立的MA標(biāo)識代碼管理委員時，張超對本刊記者說道。

時間回到2018年8月，此時的中碼院獲國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會（CEN）和國際自動識別與移動技術(shù)協(xié)會（AIM）三大國際組織共同授權(quán)，成為國際代碼發(fā)行機構(gòu)，發(fā)行代碼“MA”成為了全球二維碼統(tǒng)一標(biāo)識的專屬代碼。這是首家，也是目前唯一一家設(shè)立在中國的全球代碼發(fā)行機構(gòu)。就此，由中碼院主導(dǎo)成立，負責(zé)管理運行MA代碼的統(tǒng)一標(biāo)識代碼注冊管理中心成為了與國際物品編碼協(xié)會（GS1）、美國電氣和電子工程師協(xié)會（IEEE）、萬國郵政聯(lián)盟（UPU）等大型國際組織并列的國際代碼發(fā)行機構(gòu)。

為推動MA標(biāo)識體系在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字中國建設(shè)中發(fā)揮更好的支撐作用，加快自主標(biāo)識技術(shù)全球化服務(wù)，2021年8月2日，中碼院與中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院牽頭成立了MA標(biāo)識代碼管理委員會（以下簡稱管委會），負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)MA的管理運作，加強MA標(biāo)識體系在智能城市、先進制造、工業(yè)互聯(lián)、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

MA標(biāo)識體系作為中國首個自主可控，同時具有全球頂級節(jié)點管理權(quán)和代碼資源分配權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識代碼體系，可以對各種不同對象（物、事、人）標(biāo)識統(tǒng)一管理，同時基于MA標(biāo)識建立的碼標(biāo)體系具有命名、確權(quán)、保護、管理的功能。“基于MA的碼標(biāo)一經(jīng)注冊，在全球范圍內(nèi)即可被認可，具有唯一性，其作用就像人類交往的‘護照’、人機互聯(lián)的‘域名’，是萬物互聯(lián)數(shù)字時代的‘?dāng)?shù)字身份證’?！睆埑忉屨f道。由于MA標(biāo)識代碼體系能夠?qū)崿F(xiàn)“對象”統(tǒng)一編碼和互聯(lián)互通，因此其不限于二維碼載體應(yīng)用，包括漢信碼、QR碼、龍貝碼、GM碼等多種碼制的生成、識讀，此外，還可與更多物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的RFID、傳感器、芯片等新一代載體技術(shù)結(jié)合，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到重要支撐作用。

“中國首次擁有了向全球分配基礎(chǔ)信息資源的資格。過去我們向別國申請、購買標(biāo)識代碼，不但被他國掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，造成國家信息安全問題，還要為此交付一筆費用，現(xiàn)在則由他國向我們申請，由我們統(tǒng)一管理。其次，我們在標(biāo)識代碼領(lǐng)域第一次有了國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。過去我們要向國外機構(gòu)申請代碼，由國外評估我們是否達到標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在只要由我們國家相關(guān)機構(gòu)評審?fù)ㄟ^即可自動符合ISO/IEC 國際標(biāo)準(zhǔn)?！睆埑f道，不過他也坦言，由于這個領(lǐng)域過于基礎(chǔ)，并不是所有人都能意識到它的重要性，但卻和我國經(jīng)濟風(fēng)險和數(shù)字信息安全問題息息相關(guān)。

建立自主可控的標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)體系

“自主可控”是張超在采訪中最常提及的一個詞。標(biāo)識代碼是組織機構(gòu)及人、事、物對象的標(biāo)識域名，也相當(dāng)于組織機構(gòu)的“數(shù)字身份”，一經(jīng)注冊即可在全球范圍內(nèi)被認可，通常與二維碼、RFID等載體組合呈現(xiàn)。

“標(biāo)識代碼是數(shù)據(jù)的重要組成部分，是國家重要的核心資源。數(shù)據(jù)之爭，就是資源之爭。但若數(shù)據(jù)一經(jīng)流動，就會涉及到數(shù)據(jù)安全保護問題，因此最好先用標(biāo)識代碼對數(shù)據(jù)進行確權(quán)，以最大限度確保安全。目前大部分標(biāo)識代碼規(guī)則制定權(quán)掌握在歐美國家手中，我們希望中國能逐漸擁有制定相關(guān)規(guī)則的更多話語權(quán)，這不僅涉及到數(shù)據(jù)安全問題，更關(guān)乎國家信息安危。”張超說道。

過去，由于我國標(biāo)識代碼起步較晚，管理相對滯后，尚未建立起國家層面統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機制，導(dǎo)致我國標(biāo)識代碼產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)無序發(fā)展和無序競爭的局面，沒有形成產(chǎn)業(yè)力量，且我國尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)雖已建立但尚未推廣普及，行業(yè)相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)各自為政、互不兼容，不同標(biāo)準(zhǔn)之間、不同體系之間不能互聯(lián)互通，應(yīng)用很難規(guī)?；七M。

以標(biāo)識代碼體系最重要的載體之一二維碼為例，國際上對二維碼技術(shù)的研究始于上世紀(jì)80年代末，作為存儲、傳遞和識別的技術(shù)應(yīng)用到商業(yè)、交通、工業(yè)生產(chǎn)、軍事等各個領(lǐng)域，并制定了相關(guān)的國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際ISO標(biāo)準(zhǔn)。我國對二維碼的研究始于1993年，并隨著手機二維碼的應(yīng)用普及迎來了發(fā)展時期。但由于國外起步早，由行業(yè)組織和大型廠商引導(dǎo)，形成了較為完善的商業(yè)模式，迅速掌握了行業(yè)話語權(quán)和產(chǎn)業(yè)控制權(quán)，基本壟斷了識讀設(shè)備、打印設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，而我國二維碼囿于商業(yè)模式封閉、發(fā)展機制不靈活，錯失了行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。這也導(dǎo)致了中國雖然是全球二維碼應(yīng)用最大的市場之一，但過去卻沒有太多國際話語權(quán)，甚至連國內(nèi)常見的QR Code二維碼也來自于日本?！八椅覈诩夹g(shù)層面和歐美日等國家基本處于同一水平，沒有太大的技術(shù)難點，甚至在糾錯能力方面還高于國外標(biāo)識代碼，因此不存在技術(shù)問題，只要處理好標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則問題，中國就有一爭之力?！?/p>

2018 年 5 月 25 日，歐盟發(fā)布了《一般數(shù)據(jù)保護法案（General Data Protection Regulation， 679/2016， GDPR ）》，看似是保護公民數(shù)據(jù)隱私，但從另一個角度來分析，同時也制定了全球數(shù)據(jù)的管理規(guī)則，以一種更合理的方式去掌握信息管理的話語權(quán)。與此相對應(yīng)，為促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系健康有序發(fā)展，工信部也于今年6月1日正式發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理辦法》，這是我國標(biāo)識代碼領(lǐng)域首部正式法規(guī)。

“成立管委會是為了推動我國自主的國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識代碼體系生態(tài)建設(shè)，加快MA體系的全球化服務(wù)。”張超稱管委會不僅是MA標(biāo)識代碼的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，也是一個技術(shù)組織，其核心任務(wù)是重構(gòu)國際標(biāo)識代碼標(biāo)準(zhǔn)體系。“我們一直在與發(fā)達國家搶時間，在努力加快全球服務(wù)，就是為了提高MA全球產(chǎn)業(yè)布局，至少在我們的國家，我們需要更多的中國標(biāo)準(zhǔn)?！睆埑J為面對全球貿(mào)易的新秩序，以及國外標(biāo)識代碼技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的挑戰(zhàn)，倘若中國不能加快建設(shè)自主技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，強化自主標(biāo)識代碼規(guī)則體系的建立和“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)大范圍應(yīng)用國外標(biāo)準(zhǔn)和專利技術(shù)，任由國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，將會進一步喪失我國在標(biāo)識代碼行業(yè)競爭方面的話語權(quán)。

目前，MA標(biāo)識注冊和解析系統(tǒng)已完成國產(chǎn)服務(wù)器和操作系統(tǒng)適配，并已與國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析頂級節(jié)點完成對接測試。與此同時，MA標(biāo)識代碼已在全球30多個國家和地區(qū)應(yīng)用，解析總量超過3200萬余次。

夯實智慧城市基礎(chǔ)

城市代碼是張超極為關(guān)注的一個領(lǐng)域。在萬物互聯(lián)時代，數(shù)據(jù)資源是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，更是城市得以“智慧”的保障，而統(tǒng)一標(biāo)識代碼作為信息系統(tǒng)的數(shù)字底座，更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。全球已啟動或在建的智慧城市有1000多個，其中位于中國的就有超過500個。中國智慧城市建設(shè)規(guī)模在2019年已達1600億元人民幣，僅次于美國。但在這個過程中，智慧城市建設(shè)的一些問題也逐漸暴露出來。張超認為“重頂層、輕底層”，各部門、各行業(yè)編碼不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不互通、應(yīng)用不融合，是當(dāng)前影響智慧城市建設(shè)、城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此如何科學(xué)解決城市之間、城市內(nèi)部各部門和各行業(yè)之間的代碼統(tǒng)一和數(shù)據(jù)互通問題，成為促進空間信息數(shù)據(jù)共享共建、消除部門信息壁壘、強化政府職能的重要手段。

張超認為可以用城市代碼標(biāo)識體系作為解決中國智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力工具，如將各個城市及城市管理對象分配“數(shù)字身份證”，從“根”上實現(xiàn)城市各要素代碼統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化。如：石家莊城市代碼為MA.156.1301，其城管部門標(biāo)識代碼MA.156.1301.01，交通部門標(biāo)識代碼MA.156.1301.02等，以此類推，可以迅速在醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、道路交通、公安監(jiān)察等領(lǐng)域進行較為廣泛的使用。此外，未來每一個公民還可以認領(lǐng)屬于自己的一個二維碼，它可以集成個人的全部信息，甚至替代身份證、戶口本、銀行卡等證件，真正實現(xiàn)信息時代的萬物互聯(lián)?！拔覀兛梢詫⑺兄腔蹟?shù)據(jù)平臺都集合在城市代碼標(biāo)識體系上，通過集成發(fā)揮全部的作用。”張超說道。

智慧城市代碼標(biāo)識體系是由中國自主研發(fā)、自主分配和管理，具有統(tǒng)一分配規(guī)則、分布式存儲解析、代碼不可篡改的特性。由此搭建起全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)標(biāo)識體系，實現(xiàn)城市內(nèi)部和城市間各要素的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，并不斷延展基于代碼標(biāo)識的新型智慧城市應(yīng)用場景，有力支撐智慧城市建設(shè)，成為“新基建”的重要組成部分。

這幾年隨著數(shù)字經(jīng)濟不斷推進發(fā)展，越來越多人逐漸意識到標(biāo)識代碼的重要性，尤其是“十四五”規(guī)劃將數(shù)字經(jīng)濟單獨成篇，并提升到前所未有戰(zhàn)略高度，張超認為標(biāo)識代碼已經(jīng)迎來了發(fā)展高峰期，真正進入發(fā)展快車道。談到下一步計劃，張超提到未來會在管委會框架內(nèi)，在智慧城市體系、產(chǎn)品溯源體系、企業(yè)編碼體系、內(nèi)外部管控體系的數(shù)字化管控領(lǐng)域發(fā)揮更多作用，和不同產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)機構(gòu)、龍頭企業(yè)等形成不同領(lǐng)域的專業(yè)委員會，以此深入研究不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和生態(tài)建設(shè)?！拔覀兿Ｍ芎透嗳艘黄鹜苿覯A標(biāo)識代碼標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。”

編輯/馬銘陽