基于地理視角的農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究
——以湘潭市為例

鄧江樓，謝文嫻

(湖南科技大學(xué)資源環(huán)境與安全工程學(xué)院，湖南湘潭，411201)

2018年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出，政府需要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，尤其是義務(wù)教育事業(yè)，而農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵就在于農(nóng)村教師的隊(duì)伍建設(shè)。[1]我國(guó)關(guān)于農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的研究起步較晚，但近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此的研究成果頗多。國(guó)內(nèi)研究多聚焦于如何從文化、政策和個(gè)人發(fā)展等角度建設(shè)農(nóng)村教師隊(duì)伍，但從農(nóng)村獨(dú)特的地理環(huán)境角度展開(kāi)的研究較少。我國(guó)農(nóng)村各地迥異的地域空間對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)，尤其是教師隊(duì)伍的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。為此，本文將基于地理視角，對(duì)湘潭農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境展開(kāi)成因分析。具體來(lái)說(shuō)，就是運(yùn)用空間相互作用理論等地理學(xué)知識(shí)，從地理學(xué)科角度對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境的成因進(jìn)行解讀，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略。

一、湘潭市農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境

2018年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，湘潭市現(xiàn)有中小學(xué)教職員工30 240人，其中農(nóng)村教師所占比例較大。農(nóng)村教師作為農(nóng)村教育的重要組成部分，其隊(duì)伍建設(shè)歷來(lái)是湘潭教育發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

為方便闡述湘潭市農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀，本文將在搜集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，以湘潭某農(nóng)村中學(xué)為例，說(shuō)明湘潭農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境。

(一)教師年齡結(jié)構(gòu)失衡，青年教師比重低

圖1顯示，此次調(diào)查樣本中處于46—50歲、51—54歲的教師人數(shù)分別占總?cè)藬?shù)的24.33%和27%，40歲以下教師只占其中的19.05%。由此看出，目前湘潭農(nóng)村地區(qū)以中老年教師為主，青年教師較少。

圖1 教師年齡結(jié)構(gòu)

教育是國(guó)家百年大計(jì)，農(nóng)村教育更是重中之重。一方面，這種不合理的教師年齡結(jié)構(gòu)易造成農(nóng)村地區(qū)新老教師的銜接中斷，給其后續(xù)發(fā)展帶來(lái)一系列困難。另一方面，青年師資的缺乏也會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)教學(xué)思想守舊、創(chuàng)造力差、教學(xué)積極性低、教學(xué)質(zhì)量差等問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于農(nóng)村教育的振興。

(二)音體美教師缺乏，教師多兼任數(shù)門(mén)課程

由圖2可知，該校在各學(xué)科教師人數(shù)配置上存在一定問(wèn)題。音、體、美教師占比明顯低于其他學(xué)科，這在一定程度上反映了湘潭農(nóng)村地區(qū)學(xué)校對(duì)音、體、美教師隊(duì)伍建設(shè)不夠重視。

圖2 各科教師分布情況

據(jù)調(diào)查，學(xué)科教師人數(shù)的不合理分布是導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)村教師兼任多門(mén)課程的原因之一。在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中，這種身兼數(shù)職的情況不僅會(huì)增加教師的工作量、降低其工作效率，而且多數(shù)兼職教師缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能與學(xué)科素養(yǎng)，最終難以取得預(yù)期的教學(xué)效果。

(三)職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理，青年教師晉級(jí)難

由圖3、圖4可看出，該校多數(shù)教師雖然教齡較長(zhǎng)，但是職稱(chēng)卻多停留在一、二級(jí)。結(jié)合實(shí)際調(diào)查情況可以發(fā)現(xiàn)，該校擁有高級(jí)職稱(chēng)的教師以中老年為主，青年教師的職稱(chēng)普遍不高。

圖3 教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)

圖4 教師教齡年限

一方面，這種不合理的教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)難以吸引優(yōu)秀的青年教師，難以為農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展及時(shí)輸送新鮮血液；另一方面，教師職稱(chēng)的限額制大大減少了在崗青年教師職業(yè)發(fā)展的晉升空間，在一定程度上降低了教師對(duì)教學(xué)工作的積極性，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村地區(qū)青年教師的流失。

二、湘潭市農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境的成因分析

目前，農(nóng)村學(xué)校面臨的師資困境是由多種因素造成的，包括教師職業(yè)吸引力較弱、教師流動(dòng)機(jī)制不健全、教師激勵(lì)機(jī)制不到位、教師文化建設(shè)缺失等。[2]農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在教師，而教師作為獨(dú)立的個(gè)體，其發(fā)展會(huì)受到地域環(huán)境的影響。下面將依據(jù)地理學(xué)相關(guān)理論，從農(nóng)村地區(qū)服務(wù)級(jí)別、可達(dá)性、空間擴(kuò)散以及文化空間等方面展開(kāi)分析。

(一)農(nóng)村地區(qū)服務(wù)范圍小、可達(dá)性差，教師的物質(zhì)生活和精神生活需求難以得到滿足

根據(jù)中心地理論，湘潭農(nóng)村地區(qū)附近的集鎮(zhèn)屬于低級(jí)中心地，所能提供的服務(wù)級(jí)別和檔次較低且服務(wù)范圍小，這是導(dǎo)致湘潭農(nóng)村地區(qū)青年師資缺乏的原因之一。具體體現(xiàn)為：一方面湘潭農(nóng)村地區(qū)周邊的大型超市、綜合性商場(chǎng)以及文娛場(chǎng)所較少，這不僅難以滿足教師的精神生活需求，也在一定程度上限制了其業(yè)余活動(dòng)空間；另一方面，湘潭多數(shù)農(nóng)村學(xué)校位置較偏，可達(dá)性差。湘潭毗鄰省會(huì)長(zhǎng)沙，但從學(xué)校出發(fā)前往市區(qū)或長(zhǎng)沙所需時(shí)間較長(zhǎng)。除此之外，由于學(xué)校擴(kuò)建等原因，近年來(lái)周邊市區(qū)教師數(shù)量亟須補(bǔ)充，大多數(shù)青年教師更傾向于前往市區(qū)就業(yè)，謀求更高的生活質(zhì)量和更廣闊的就業(yè)前景。

(二)新教育思想在農(nóng)村地區(qū)傳播慢，難以普及

教師需要終身學(xué)習(xí)，應(yīng)在職業(yè)生涯中不斷接受并學(xué)習(xí)新的教育觀念、教學(xué)方法等，以提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。因此，加強(qiáng)教師對(duì)新教育思想、觀念、教學(xué)方法等的學(xué)習(xí)也是農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)之一。

根據(jù)空間相互作用理論，人口密度高的城市中心易產(chǎn)生新思想、新觀念。這種新的思想觀念往往以發(fā)源地為中心，逐漸向外擴(kuò)散。首先，湘潭市人口密度明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，而新教育思想往往最先產(chǎn)生于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，傳播至湘潭市需要一定的時(shí)間。其次，相較于城市地區(qū)，該地農(nóng)村地區(qū)在新思想、新觀念等信息的傳播上具有明顯的滯后性。除此之外，農(nóng)村地區(qū)的教師，尤其是老教師，對(duì)新教育思想的接納也需要更多的時(shí)間。以上種種因素都給農(nóng)村地區(qū)新教育思想的空間擴(kuò)散帶來(lái)一定困難。

正是由于這種緩慢的空間擴(kuò)散，城市教師和農(nóng)村教師在運(yùn)用新教育理念和教育方法的時(shí)間上具有不同步性。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村青年教師易對(duì)個(gè)人前景產(chǎn)生擔(dān)憂，繼而選擇前往市區(qū)發(fā)展。而農(nóng)村地區(qū)青年教師的日漸減少反過(guò)來(lái)又阻礙了新教育觀念的空間擴(kuò)散。

(三)文化認(rèn)同感低，外來(lái)新教師難以融入當(dāng)?shù)?/h3>

湘潭地處南方，多山多水的復(fù)雜地形特點(diǎn)使湘潭廣大農(nóng)村地區(qū)形成了各具特色的文化空間，其中最顯著的特征就是“十里不同音，一村一方言”。一方面，這種獨(dú)特的語(yǔ)言環(huán)境容易帶來(lái)溝通上的不便，給外來(lái)教師融入當(dāng)?shù)氐纳缃蝗?、文化圈帶?lái)一定的阻礙；另一方面，湘潭農(nóng)村地區(qū)青年師資的培養(yǎng)多以老教師的“傳幫帶”形式進(jìn)行，但大多數(shù)農(nóng)村老教師習(xí)慣用當(dāng)?shù)胤窖赃M(jìn)行交流，這給外來(lái)新教師在接受專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)方面帶來(lái)一定困難，也不利于農(nóng)村青年教師的快速成長(zhǎng)。

綜上所述，這種地理環(huán)境導(dǎo)致的方言差異，讓外來(lái)新教師難以對(duì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。而低認(rèn)同感、低歸屬感的出現(xiàn)，是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定因素之一，對(duì)農(nóng)村青年教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)造成一定阻礙。

三、湘潭市農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)改進(jìn)策略

(一)完善農(nóng)村交通及物流體系，改造學(xué)校硬件設(shè)施及周邊環(huán)境

第一，完善農(nóng)村地區(qū)的交通及物流體系，不僅可以降低教師因城鄉(xiāng)發(fā)展差距而產(chǎn)生的失落感，而且能滿足教師的物質(zhì)生活和精神生活需求。一方面，政府需要完善湘潭農(nóng)村與周邊市區(qū)的省道、國(guó)道以及高速公路的立體交通網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)，提高湘潭農(nóng)村地區(qū)的交通可達(dá)性。便捷的交通能擴(kuò)大教師的業(yè)余活動(dòng)空間、縮小城鄉(xiāng)距離，在一定程度上加速城鄉(xiāng)之間的信息流通以及新教育思想、新教學(xué)方法在農(nóng)村地區(qū)的傳播，有利于農(nóng)村教師的個(gè)人職業(yè)發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，加速構(gòu)建農(nóng)村物流體系。完整的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)加上發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物程序，能讓教師即使處于服務(wù)級(jí)別次一級(jí)的農(nóng)村地區(qū)，也可以享受到與城區(qū)一樣的便捷生活。這在某種程度上能夠加強(qiáng)湘潭農(nóng)村教師隊(duì)伍的凝聚力。

第二，湘潭市政府近年雖多次出臺(tái)《湘潭縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《2019年“學(xué)校清潔百日行動(dòng)”工作方案》等相關(guān)文件，整治農(nóng)村學(xué)校環(huán)境，但與市區(qū)和省會(huì)長(zhǎng)沙相比，農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校仍存在一定差距。這種由學(xué)校硬件設(shè)施所產(chǎn)生的物質(zhì)差距和心理落差是導(dǎo)致湘潭農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)困境的重要原因之一。歸根結(jié)底，是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校自身對(duì)教師的吸引力不足。為此，政府可以加大教學(xué)建筑、教師住房、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配置等方面的資金投入，對(duì)湘潭農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行提質(zhì)改造。除此之外，湘潭毗鄰長(zhǎng)沙，而近年來(lái)長(zhǎng)沙對(duì)農(nóng)村學(xué)校的提質(zhì)改造以及新農(nóng)村建設(shè)都已取得了較大成效。這一落差也可能是農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨困境的原因之一。因此，湘潭市政府可以效仿長(zhǎng)沙市政府，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境的具體情況，制訂切實(shí)可行的改造計(jì)劃，為農(nóng)村教師提供更舒適的工作環(huán)境，提升其工作、生活的幸福感。

(二)多管齊下促進(jìn)城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)交流的常態(tài)化、高效化

由于優(yōu)秀教師比例較少，且農(nóng)村信息通達(dá)度較城市地區(qū)低，農(nóng)村教師的教育理念以及教育水平相對(duì)落后。隨著社會(huì)和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，教師作為需要具備先進(jìn)的教育理念、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及專(zhuān)業(yè)技能的群體，需要不斷更新教育觀念，適應(yīng)時(shí)代、社會(huì)對(duì)教師崗位的新要求。對(duì)大部分農(nóng)村教師，尤其是新教師而言，教學(xué)和專(zhuān)業(yè)上的無(wú)助是他們?cè)诼殬I(yè)生涯早期遭遇的最大困境。如果此時(shí)學(xué)校和政府相關(guān)部門(mén)能對(duì)其提供具有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)幫扶，就能在很大程度上避免教師的流失。[3]湖南瀘溪縣就通過(guò)創(chuàng)新城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶機(jī)制，將精準(zhǔn)扶貧與城鄉(xiāng)教師交流輪崗有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效提升農(nóng)村教師整體素質(zhì)，并逐漸改變?cè)摰剞r(nóng)村教育落后的面貌。因此，湘潭可以效仿瀘溪縣，根據(jù)實(shí)際情況，完善新老教師的“傳幫帶”制度。

農(nóng)村學(xué)校及所屬教育部門(mén)可以發(fā)揮長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用湖南省的高等教育資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)資源共享、城鄉(xiāng)教師網(wǎng)絡(luò)交流等形式，打破城鄉(xiāng)之間的時(shí)空限制，促進(jìn)湘潭農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。政府通過(guò)建立湖南省高等院校與中小學(xué)之間的交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，不僅能逐漸拓寬農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面，而且能讓新入職的教師得到更加專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，使其教學(xué)技能得到快速提升。鑒于長(zhǎng)株潭地區(qū)的高校眾多，政府也可以采取高校專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)與農(nóng)村學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目研究的方式，提高農(nóng)村教師的教育教學(xué)研究水平。

(三)多方位開(kāi)展農(nóng)村特色文化活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村教師文化認(rèn)同感和歸屬感

針對(duì)湘潭農(nóng)村地區(qū)因方言差異出現(xiàn)的外來(lái)新教師難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化圈、難以適應(yīng)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)工作的情況，相關(guān)方面可以從以下兩方面著手解決。

第一，學(xué)校應(yīng)多與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村特色文化主題活動(dòng)，如湘鄉(xiāng)壺天鎮(zhèn)的“山歌藝術(shù)節(jié)”、中沙鎮(zhèn)的“梅龍冬筍節(jié)”，等等。這些特色活動(dòng)不僅能增進(jìn)外來(lái)新教師對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化的了解，而且可以消除因方言差異帶來(lái)的誤解和對(duì)當(dāng)?shù)氐哪吧?。此外，農(nóng)村學(xué)?？梢跃偷厝〔模_(kāi)展教師之間的研究性活動(dòng)，組織本校各學(xué)科教師共同研究當(dāng)?shù)胤窖晕幕某梢?、發(fā)展歷程等。這種研究性活動(dòng)在促進(jìn)新老教師相互了解的同時(shí)，也能讓新教師熟悉當(dāng)?shù)胤窖晕幕欣谄洚a(chǎn)生對(duì)當(dāng)?shù)匚幕恼J(rèn)同感。

第二，社會(huì)層面存在農(nóng)村教師的地位不如城市教師，長(zhǎng)期在農(nóng)村執(zhí)教是一種“不上進(jìn)”和“退步”表現(xiàn)的錯(cuò)誤認(rèn)知。[4]針對(duì)這一情況，政府和學(xué)校應(yīng)加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村教師的宣傳力度，增加各界對(duì)農(nóng)村學(xué)校及教師的了解與信任。通過(guò)深入體驗(yàn)農(nóng)村生活，教師也能提升對(duì)農(nóng)村的歸屬感和當(dāng)?shù)匚幕恼J(rèn)同感，避免成為游離于城市與農(nóng)村之間的邊緣人。[5]例如，湘潭市政府可以通過(guò)給在農(nóng)村執(zhí)教二十年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、在市優(yōu)秀教師表彰項(xiàng)目中增設(shè)類(lèi)似“湘潭最可愛(ài)農(nóng)村教師”的獎(jiǎng)項(xiàng)以及在評(píng)選和表彰教育先進(jìn)個(gè)人、確定特級(jí)教師評(píng)選指標(biāo)和評(píng)選條件方面向農(nóng)村教師傾斜等多種激勵(lì)方式，提升農(nóng)村教師的社會(huì)地位和認(rèn)同感。這種宣傳方式不僅能加深普通村民與農(nóng)村教師之間的相互理解，也能進(jìn)一步提升教師對(duì)農(nóng)村地區(qū)的歸屬感。

總而言之，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境，我們可以依據(jù)相關(guān)地理學(xué)理論來(lái)制定一系列對(duì)策，從而促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展。