新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)視角下的我國能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析

師俊國

（中共河南省委黨校/河南行政學(xué)院 經(jīng)濟學(xué)部，河南 鄭州 450002）

一、引言

能源系統(tǒng)建設(shè)事關(guān)全球環(huán)境與社會的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)我國的國家安全與發(fā)展全局，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)全球范圍內(nèi)能源的互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的能源優(yōu)化配置與資源共享，提升清潔可再生能源比重。能源互聯(lián)網(wǎng)力求通過“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，協(xié)調(diào)能源系統(tǒng)的“經(jīng)濟-環(huán)境-安全”，從而引起我國和諸多西方發(fā)達(dá)國家“產(chǎn)-學(xué)-研-用-政-金”等多部門的廣泛關(guān)注與重視[1-6]。尤其是在中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情疊加影響的背景下，構(gòu)建我國最優(yōu)的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障我國的能源安全與經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，至關(guān)重要。歐盟理事會副主席Antonio Tajani在布魯塞爾2012年5月名為“成長任務(wù)：歐洲領(lǐng)導(dǎo)第三次工業(yè)革命”的會上指出，能源互聯(lián)網(wǎng)是第三次工業(yè)革命的革新，需要加大投入力度。美國國家科學(xué)基金會支持建立了FREEDM（Future Renewable Electric Energy Delivery and Management）研究中心，該中心重點研發(fā)能源互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)之一——即插即用的分布式電力系統(tǒng)[4]。瑞士研究團隊提出了集成能源轉(zhuǎn)換、存儲的能源路由器（Energy hub）以及實現(xiàn)不同能源互聯(lián)傳輸?shù)哪茉椿ヂ?lián)器。

我國能源供給結(jié)構(gòu)以煤炭、石油為主，尤其是以煤炭資源為主，供給結(jié)構(gòu)單一，消費結(jié)構(gòu)不合理，而且能源分布不均勻、清潔能源分布與需求不匹配、區(qū)域間壁壘嚴(yán)重、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后、市場交易機制有待改善[7]。國家統(tǒng)計局發(fā)布的2019年統(tǒng)計公報顯示，煤炭、原油、清潔能源（天然氣、核電、水電、風(fēng)電等）在我國2018年能源消費結(jié)構(gòu)中的比例分別為57.7%、18.8%、23.4%，其中清潔能源所占比重遠(yuǎn)低于2019 年全球清潔能源消費的平均比重39.9%，尤其是在天然氣消費方面[8]。同時，國家發(fā)展和改革委員會能源研究課題組預(yù)測2035 年我國能源結(jié)構(gòu)仍然以煤炭為主導(dǎo)，能源占比為51.5%，而石油和天然氣比例僅為24.8%和16.5%[9]。同樣，2013年末IEA 預(yù)測，我國2035 年的能源結(jié)構(gòu)也是以煤炭為主，能源占比為53%，而石油和天然氣比例僅為18%和12%[10]。

為改變這種不合理的能源結(jié)構(gòu)，國家推出了各項政策措施，例如國家能源局發(fā)布的《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）》提出2030年天然氣提高到15%，其他能源占比提高到20%[10]。2014 年6月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出，“面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命”[11]。與此相關(guān)，習(xí)近平總書記于2013年9月和10月先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）的建設(shè)構(gòu)想，其中包含了促進(jìn)我國與周邊國家實現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以實現(xiàn)互利共贏，推動能源技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益提升[12]。2015年3月，李克強總理在十二屆全國人民代表大會第三次會議中提出：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。”[13]在這一背景下，我國“互聯(lián)網(wǎng)+能源”行動應(yīng)運而生。

我國能源互聯(lián)網(wǎng)處于快速發(fā)展的初級階段。截至2018 年12 月，滬深股市能源互聯(lián)網(wǎng)概念板塊共有股票287只，總市值達(dá)3.37萬億元，主要分布在全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支持及系統(tǒng)集成、新能源及分布式能源開發(fā)運營、儲能系統(tǒng)解決方案、綜合能源服務(wù)等四大領(lǐng)域[14]。也不難看出，對不同形態(tài)能源轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、大小電網(wǎng)相互轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、能源消費形態(tài)等領(lǐng)域的研究與實踐還比較落后。能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展結(jié)構(gòu)的不均衡不僅會導(dǎo)致能源資源的浪費，更會影響到我國的能源結(jié)構(gòu)升級甚至威脅到我國的能源安全。最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠最有效地搭建起能源互聯(lián)網(wǎng)的框架，實現(xiàn)國內(nèi)外能源、各種形式能源、各地區(qū)能源網(wǎng)絡(luò)之間能源的最優(yōu)配置，并基于此推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。那么如何才能構(gòu)建最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)？傳統(tǒng)基于技術(shù)導(dǎo)向的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)忽略了一國經(jīng)濟發(fā)展的特殊性，難以快速實現(xiàn)最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。而新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)倡導(dǎo)一國的能源制度安排應(yīng)該與該國的要素稟賦結(jié)構(gòu)及其所決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，非常適合探討我國最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的建設(shè)問題。因此，本文基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)視角探討了我國的最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)和最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，從而為能源互聯(lián)網(wǎng)體系的完善提供決策支持。

本文的創(chuàng)新點在于首次將新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)理論引入能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域。首先，能夠為優(yōu)化我國現(xiàn)有的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)提供思路參考，明確我國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，提高資源配置效率；其次，可為我國能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與國家政策導(dǎo)向提供決策參考，為提升創(chuàng)新針對性與改進(jìn)政策效率提供智力支持；再次，能夠為以發(fā)展中國家為主的“一帶一路”沿線國家提供一個基于自身稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的良好的示范，避免能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展因忽略經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而流產(chǎn)。

二、最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的研究綜述

2008 年，美國首次提出能源互聯(lián)網(wǎng)的概念，并啟動了“未來可再生電能傳輸與管理系統(tǒng)”（the Future Renewable Electric Energy Delivery and Management System，F(xiàn)REEDM）計劃，研發(fā)將電力電子技術(shù)、信息通信技術(shù)引入傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中，實現(xiàn)分布式設(shè)備即插即用的新一代電力系統(tǒng)，該電力系統(tǒng)具有高滲透率的分布式可再生能源接入和分布式儲能能力。Rifkin 是能源互聯(lián)網(wǎng)研究的集大成者，認(rèn)為化石燃料終將因為存量有限和環(huán)境污染而走向終結(jié)，可再生能源逐步成為主導(dǎo)。Rifkin 定義的能源互聯(lián)網(wǎng)有以下幾個特征：以可再生能源為主要一次能源；支持超大規(guī)模分布式發(fā)電系統(tǒng)與分布式儲能系統(tǒng)自由接入網(wǎng)絡(luò)，支持產(chǎn)消一體的新型能源生產(chǎn)與消費形態(tài)；以能源互聯(lián)推動能源共享；交通系統(tǒng)電氣化[2]。由于Rifkin本人的影響力，觀點一經(jīng)拋出，就引起了政府、學(xué)界和企業(yè)界的巨大反響。學(xué)界和企業(yè)開始在能源互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)領(lǐng)域大量投入資源，能源互聯(lián)網(wǎng)也因而成為近年能源領(lǐng)域的討論焦點。當(dāng)前直接研究最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的文獻(xiàn)較少，相關(guān)文獻(xiàn)主要集中在最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的影響因素上。

大部分學(xué)者認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵，從而影響了最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)。鄭春滿等認(rèn)為能源儲存是制約能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心技術(shù)[15]；李建林等認(rèn)為儲能技術(shù)可能成為未來能源互聯(lián)網(wǎng)變革的基礎(chǔ)[16]；韓董鐸和余貽鑫認(rèn)為發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)需要大力發(fā)展與能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的高新技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如電力系統(tǒng)技術(shù)、清潔能源開發(fā)技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)等[17]；李琰和胡素雅認(rèn)為智能配網(wǎng)控制、特高壓輸電等技術(shù)已足以讓我國建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)框架，當(dāng)前技術(shù)難題在于如何經(jīng)濟性地解決跨出與不發(fā)達(dá)國家的能源互聯(lián)問題[18]；劉振亞認(rèn)為發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)是推動我國能源轉(zhuǎn)型的根本途徑，甚至直接提出能源互聯(lián)網(wǎng)的實質(zhì)就是“智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔能源”[19]；丁玉賢等認(rèn)為發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)需要技術(shù)創(chuàng)新，尤其是需要企業(yè)層面能源技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新[20]。

也有學(xué)者研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的影響。史丹發(fā)現(xiàn)我國的工業(yè)化及其帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是影響我國短期能源消費的主要因素[21]。進(jìn)一步，史丹發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是我國能源消費增長較緩的重要原因[22]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對能源消費的負(fù)面影響由弱變強[23]。董鋒等通過分析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與能源消費結(jié)構(gòu)的關(guān)系，提出積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、減少重工業(yè)的建議[24]。曾勝和李仁清從經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、政策等四個維度分析了能源消費結(jié)構(gòu)的影響因素，發(fā)現(xiàn)能源價格影響最大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)次之[25]。各個產(chǎn)業(yè)能耗強度不同，例如輕工業(yè)能源消費強度低，重工業(yè)能源消費強度高，會引起能源消費的非均衡增長[26-27]，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動會引起能源結(jié)構(gòu)變動，各產(chǎn)業(yè)能耗技術(shù)的改進(jìn)會引起能耗強度變化進(jìn)而推動能源結(jié)構(gòu)的改變[28]，并直接影響到能源需求及能源消費結(jié)構(gòu)[29]。徐博和劉芳認(rèn)為第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重關(guān)系是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消費結(jié)構(gòu)的主要原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變最終導(dǎo)致電力成為我國的主要能源消費形式[30]。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是影響區(qū)域能源結(jié)構(gòu)變動的重要因素[31]。第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占當(dāng)年GDP比重越大，清潔型能源的消費占比也越大[32]；當(dāng)技術(shù)水平短期內(nèi)難以迅速改變時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以改善能源消耗結(jié)構(gòu)和強度[33]。

在地方樣本的實證分析方面，李玲等基于河北省1995—2005 年的樣本，發(fā)現(xiàn)能耗技術(shù)水平是能耗強度下降的首要原因，并通過對各個產(chǎn)業(yè)對能耗強度影響的實證分析，從產(chǎn)業(yè)視角提出了降低能耗的對策建議[34]。李星洲等以山東省為樣本，探索了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能耗變動之間的關(guān)系，并用能源消費彈性系數(shù)分析了能源消費與經(jīng)濟增長的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)山東省能源消費彈性趨緩甚至有所下降，經(jīng)濟增長趨向能源消費節(jié)約型，提出面向未來，需要堅持能源多元化[35]。焦文獻(xiàn)等基于甘肅樣本，實證發(fā)現(xiàn)能耗變動的原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能耗效率提高[36]。

我國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)，存在嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費問題，而且能源資源豐富但生態(tài)環(huán)境脆弱的“一帶一路”沿線也存在較高的潛在環(huán)境風(fēng)險[37]，這些都需要能源互聯(lián)網(wǎng)革命帶動能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[38]。王文舉和陳真玲認(rèn)為我國能源戰(zhàn)略的取向包括從化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)能源技術(shù)向智慧能源技術(shù)轉(zhuǎn)變、由國內(nèi)供給體系向國際供給體系轉(zhuǎn)變等[39]。馬君華等所構(gòu)建的能源互聯(lián)網(wǎng)評價指標(biāo)體系包括8 個維度，如安全可靠性、經(jīng)濟性、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等[40]。應(yīng)雯棋提出信息物理的深度融合和從大電網(wǎng)、大電廠、大電源向集中和分布式協(xié)調(diào)發(fā)展是能源互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的重要趨勢[41]。徐錠明認(rèn)為能源互聯(lián)網(wǎng)是確保未來能源安全、能源資源優(yōu)化配置和人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑[42]。楊秀媛等認(rèn)為在當(dāng)前大量電子設(shè)備接入電網(wǎng)、新能源消納能力不足的背景下，建設(shè)兼顧經(jīng)濟性與安全性的電力物聯(lián)網(wǎng)是大勢所趨，并可在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的同時，催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和盈利模式[43]。

縱觀當(dāng)前的研究，盡管也有學(xué)者討論了一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟安全等因素在能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的重要作用，但絕大多數(shù)文獻(xiàn)更多地還是強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新在能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的決定性作用。本文認(rèn)為，站在一國的視角，技術(shù)創(chuàng)新具有外生性和偶然性。因此，技術(shù)創(chuàng)新對于一國固然重要，但更重要的是能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要與該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，畢竟能源產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國民經(jīng)濟中的諸多部門，其他產(chǎn)業(yè)對能源的需求會直接影響到能源互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)與布局。更重要的是，能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展能否與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級程度與資本積累的速度。

三、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)視角下的最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)

“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)”由林毅夫提出并倡導(dǎo)，主張采用新古典經(jīng)濟學(xué)的方法研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的決定因素及其變遷。要素稟賦結(jié)構(gòu)決定最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)相匹配的最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)和最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)也內(nèi)生決定于要素稟賦結(jié)構(gòu)[44]，例如金融結(jié)構(gòu)需要與要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)[45-46]。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)升級，需要更先進(jìn)的技術(shù)、更廣闊的市場、更多資本和更匹配的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施。因此，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的必備條件，是提高生產(chǎn)率和要素稟賦積累的重要途徑[47]。能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)是能源制度安排中最具活力的組成部分，其是否與經(jīng)濟體所處的經(jīng)濟發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，直接影響到能源產(chǎn)業(yè)的效率與經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量[47]。而尋找最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)的過程，就是不斷改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、不斷提高能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)匹配程度的過程，最終目的是為了打破軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸約束，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)經(jīng)濟增長。

（一）最優(yōu)能源流程結(jié)構(gòu)

由于能源可探測儲量變化是恒定的，主要受技術(shù)影響，尤其在石油、天然氣、煤炭儲量上表現(xiàn)明顯，因此這部分著重探討能源生產(chǎn)、儲存、運輸和消費等四個流程的最優(yōu)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)展越高級，能源生產(chǎn)技術(shù)就越先進(jìn)；來源結(jié)構(gòu)越多元化，儲存技術(shù)就越成熟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需能源結(jié)構(gòu)越清潔化，能源運輸、交易和消費流程在能源互聯(lián)網(wǎng)中的作用也就越突出，能源生產(chǎn)在互聯(lián)網(wǎng)中的作用就越弱。例如中美兩國都處于以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)階段，我國深度依賴煤炭，而美國則傾向于石油和天然氣。美國能源安全的最大壓力是長期來自對中東石油的依賴，而頁巖氣（油）革命扭轉(zhuǎn)了這一局面，使其國內(nèi)石油生產(chǎn)能力迅速提升。我國能源安全的壓力則更多來自煤炭的高污染和日益加深的石油對外依存度，來自能源安全的體制機制與經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的匹配速度和程度。

對于處于較高經(jīng)濟發(fā)展階段的發(fā)達(dá)國家而言，由于具備較高的能源開采技術(shù)以及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于清潔可再生能源的需求，往往更加注重儲備技術(shù)和消費技術(shù)創(chuàng)新。例如美國自決定建立石油儲備以來，增值迅猛，長期處于高水平戰(zhàn)略儲備狀態(tài)，其原油儲備比例很高。與此同時，美國還要求企業(yè)進(jìn)行商業(yè)石油儲備。目前，美國具備國家戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)儲備雙重石油戰(zhàn)略體系。但這并非意味著處于較高經(jīng)濟發(fā)展階段的國家不重視能源的生產(chǎn)與運輸，相反，恰恰是其能源的生產(chǎn)與運輸已經(jīng)發(fā)展到全球較高階段。由于投入更多精力到這兩個流程邊際收益較低，因而美國更加重視能源儲備與消費技術(shù)創(chuàng)新。這會為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟安全帶來更大收益。

對于處于較低經(jīng)濟發(fā)展階段的發(fā)展中國家而言，受到能源開采技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源資源約束，并不具備豐富的能源資源來源，不具備開采多樣性能源的技術(shù)基礎(chǔ)，其能源互聯(lián)網(wǎng)往往重視生產(chǎn)和運輸環(huán)節(jié)。例如拉丁美洲諸多國家，能源來源結(jié)構(gòu)以水電為主，但是水電存在雨季供給過剩、旱季供給不足的問題，即使像巴西這種坐擁豐富水能的大國，也常在旱季遭遇全國性缺電危機，需要進(jìn)口電力來補足缺口。各國通過電力互聯(lián)，可以利用季節(jié)差和地區(qū)差，實現(xiàn)不同地區(qū)清潔電能的互補互濟。在天然氣方面，盡管拉美地區(qū)的資源儲量僅占全球總儲量的4%，但是區(qū)域內(nèi)有些國家（如委內(nèi)瑞拉、玻利維亞）無法消納自身資源。這并不意味著經(jīng)濟發(fā)展階段較低的國家不注重能源儲備與消費創(chuàng)新，而是一方面，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)發(fā)展水平難以支撐起具有較高市場價值的能源儲備和消費技術(shù)創(chuàng)新，另一方面，其投入更多精力到能源生產(chǎn)和運輸能夠帶來更高回報。

而對于創(chuàng)新能力較強的發(fā)展中國家，例如我國，首先應(yīng)該積極利用自身的創(chuàng)新能力去追求能源儲存和消費技術(shù)的創(chuàng)新。比如在不同能源系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)化技術(shù)以及提高煤炭資源利用率的使用技術(shù)；其次，仍然應(yīng)當(dāng)對能源生產(chǎn)和運輸環(huán)節(jié)給予足夠的重視，積極推動新能源創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展和全球以及區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，因為無論在能源生產(chǎn)上還是在運輸上，我國的技術(shù)創(chuàng)新能力都有待提高，能源運輸系統(tǒng)的穩(wěn)健性有待完善；再次，隨著我國石油對外依存度的提高以及煤炭資源的減少及其所帶來的環(huán)境問題，提高煤炭的利用率和清潔度、加強能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)以及加大對新能源開發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新支持力度愈加重要。

而對于要素稟賦結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)供給極低的經(jīng)濟發(fā)展階段的國家，例如非洲，土地等自然資源相對豐富，資本極為稀缺，尤其是缺乏啟動規(guī)?；a(chǎn)產(chǎn)業(yè)所需的工業(yè)基礎(chǔ)，不能盲目推行實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)等違背自身比較優(yōu)勢的現(xiàn)代企業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而應(yīng)該充分發(fā)揮勞動力資源豐富等比較優(yōu)勢，側(cè)重于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極吸引包括我國企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)投資建廠，將比較優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢。這類國家經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，不具備進(jìn)行能源儲備、消費創(chuàng)新的技術(shù)優(yōu)勢，也不具備建立大規(guī)模能源運輸系統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ)，因此其能源系統(tǒng)工作重點應(yīng)是借助于外來的先進(jìn)技術(shù)，加強本國能源生產(chǎn)，并逐步通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級建立能源連通系統(tǒng)，逐步融入?yún)^(qū)域和世界能源互聯(lián)網(wǎng)。

（二）最優(yōu)大小能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

最優(yōu)大小能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)即大小能源系統(tǒng)之間的最優(yōu)結(jié)構(gòu)，就是集中綜合式能源系統(tǒng)與分布式能源系統(tǒng)之間的最優(yōu)結(jié)構(gòu)。分散單一式能源系統(tǒng)的價格優(yōu)勢和綜合能源利用率要低于集中綜合式能源系統(tǒng)，集中綜合式能源系統(tǒng)因為規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)而變得更加經(jīng)濟。各種集中綜合式、分散單一式能源系統(tǒng)相互連接、有機協(xié)同，就形成了能源互聯(lián)網(wǎng)。不同地區(qū)、不同形態(tài)能源供給價格、規(guī)模，要求存在差異，不同稟賦差異個體之間存在能源流動和資金流動，能源互聯(lián)網(wǎng)范圍越大，能夠匹配的供給和需求就越多，這是能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的實踐基礎(chǔ)。通過能源互聯(lián)網(wǎng)，可以實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置，改善國民經(jīng)濟和增進(jìn)社會福利。但是處于不同經(jīng)濟發(fā)展階段的國家，開發(fā)能源所需要的技術(shù)、資本、人力結(jié)構(gòu)存在差異，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源的需求也存在差異，對大小能源系統(tǒng)的分布狀況與結(jié)構(gòu)也會有不同要求。因此，需要根據(jù)經(jīng)濟體的要素稟賦結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟體的大小能源系統(tǒng)做最優(yōu)布局，從而最大化能源資源配置效率，最大化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和國民經(jīng)濟增長。

在經(jīng)濟發(fā)展初期，能源需求較少，負(fù)荷負(fù)擔(dān)不夠明顯，集中綜合式能源系統(tǒng)能夠有效負(fù)擔(dān)經(jīng)濟體范圍內(nèi)的能源需求；但隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，能源需求多樣性增加，以及差異化負(fù)荷負(fù)擔(dān)的加重，單靠集中綜合式能源系統(tǒng)的能源供給體系遠(yuǎn)不足以滿足日常生產(chǎn)生活的個性化、差異化、安全性需求，因此分散單一式能源系統(tǒng)應(yīng)運而生。經(jīng)濟發(fā)展階段越高，能源開發(fā)技術(shù)也就越高級化和創(chuàng)新化，能源供給方式和規(guī)模也就越豐富，同時行政干預(yù)在能源供給上也就越少，能源的商品化屬性越明顯。這個時候市場分工也就越明確，越傾向于通過市場方式配置能源資源，相應(yīng)的分散單一式能源系統(tǒng)也就越發(fā)達(dá)，通過集中綜合式能源系統(tǒng)的全國互聯(lián)以及分散單一式能源系統(tǒng)的能源資源調(diào)度就越能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置。例如美國作為世界上最先廣泛使用電力的國家，其電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)非常分散，分別在超過500家的公司與組織手中[48]。相反，經(jīng)濟發(fā)展階段越低，能源開發(fā)技術(shù)也就越低級化和落后，能源供給方式和規(guī)模也就越短缺，就越需要政府干預(yù)，越傾向于通過行政命令方式配置能源，從而通過調(diào)度能源系統(tǒng)的配置滿足政策需求，相應(yīng)地，集中綜合式能源系統(tǒng)地位也就越突出。例如我國形成了國網(wǎng)、南網(wǎng)為核心的統(tǒng)一大電網(wǎng)，從而解決煤炭資源集中分布在華北、西北地區(qū)，而主要用電負(fù)荷中心集中分布在東部沿海的人口密集區(qū)的矛盾。

（三）最優(yōu)能源類型結(jié)構(gòu)

能源類型結(jié)構(gòu)即指煤炭、石油、天然氣、水能、核能、風(fēng)能及生物質(zhì)能之間的現(xiàn)實存在狀態(tài)的比例結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)展階段越高，一方面國內(nèi)民眾對生態(tài)環(huán)境的要求也就越高，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就越偏向于生態(tài)友好型，所需能源結(jié)構(gòu)也就越以清潔能源為主，清潔能源在能源供給結(jié)構(gòu)中所占比重也就越高；另一方面，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)也就越高，進(jìn)行清潔能源開發(fā)成本也就越低，商業(yè)化開發(fā)的可能性也就越大，因此其優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源的動力就越強烈。美國發(fā)起的“頁巖氣革命”，讓美國成為第一個也是唯一能夠?qū)㈨搸r氣商業(yè)化運用的國家。之所以頁巖氣商業(yè)化運用能夠在美國成功而沒有在其他國家誕生，是由美國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段決定的。美國處于稟賦供給的高級化階段，其稟賦結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新結(jié)構(gòu)足以使美國進(jìn)行頁巖氣商業(yè)開發(fā)的成本低于市場可接受的成本，從而獲得成功；反觀其他國家的稟賦結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新結(jié)構(gòu)尚不足以達(dá)到讓頁巖氣商業(yè)開發(fā)的成本低于市場可接受成本的水平。需要注意，人均GDP只是經(jīng)濟發(fā)展階段的一個大致衡量因素，經(jīng)濟發(fā)展階段的衡量還需要考慮到一個國家的經(jīng)濟實力、技術(shù)實力、創(chuàng)新能力等其他因素。只是因為人均GDP對于衡量經(jīng)濟發(fā)展階段最為重要，才被用作大致衡量指標(biāo)，但并不是說其他的指標(biāo)不重要。這也是為什么盧森堡、瑞士、挪威等國盡管人均GDP高于美國，但卻無法實現(xiàn)頁巖氣商業(yè)化開發(fā)的原因。

最優(yōu)能源類型結(jié)構(gòu)存在的前提和基礎(chǔ)是不同類型能源之間能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，現(xiàn)在這一前提在電能作為“交換媒介”的體制下已取得實質(zhì)性突破”①，P2X技術(shù)的出現(xiàn)已經(jīng)實現(xiàn)了電能與其他再生能源之間的相互轉(zhuǎn)換，例如電到熱、冷、氫、氣之間已實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)化。由于電能的廣泛應(yīng)用，以及電能與其他能源之間的廣泛聯(lián)系，而且多數(shù)的水能、核能、風(fēng)能及生物質(zhì)能只有化為電能才能使用，所以我們可以將現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)分為煤炭、石油、天然氣。在要素稟賦結(jié)構(gòu)供給的較低階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中附加值較低的產(chǎn)業(yè)占比較大，因為這些產(chǎn)業(yè)對自然資源和能源依賴度較高，且能源利用率低、消耗量少，此時的能源供給就需以煤炭、石油等不可再生能源為主；而在稟賦供給的較高階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中附加值較高的產(chǎn)業(yè)占比較大，因為這些產(chǎn)業(yè)對自然資源和能源依賴度較低，且能源利用率高、消耗量少，此時的能源供給就需以電能為主，包括核能、太陽能、水能等多種形式的清潔能源。

最優(yōu)能源類型結(jié)構(gòu)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷而演變的規(guī)律也得到了學(xué)術(shù)界的大力支持。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，對能源的需求量越來越大，尤其是對可再生清潔能源的需求與日俱增。以化石能源為主的能源消費結(jié)構(gòu)帶來的嚴(yán)重環(huán)境污染問題[49]，已經(jīng)嚴(yán)重掣肘我國經(jīng)濟發(fā)展。因此當(dāng)前改善能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源已成為解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護問題的主要途徑和政策導(dǎo)向。史丹[21]認(rèn)為隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動將使我國的能源消費結(jié)構(gòu)由以煤炭為主向以電力、石油消費為主轉(zhuǎn)化[22]，電力在我國能源消費結(jié)構(gòu)中的占比將逐步提升。在我國工業(yè)化發(fā)展初期，以豐富易采的煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展并積累了資本，并打下了良好的工業(yè)基礎(chǔ)[50]。梁育填等發(fā)現(xiàn)家庭能源消費結(jié)構(gòu)受到家庭人均收入的顯著影響，人均收入越高，非商品性能源消費比例越低，商品性能源（煤電）消費比例越高[51]。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)帶來嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，加上化石能源的不可持續(xù)以及市民環(huán)保意識的逐漸增強，能源結(jié)構(gòu)逐漸向“清潔型”模式轉(zhuǎn)型。例如曾經(jīng)的英國霧都倫敦、震驚全球的日本東京水俁病事件，以及曾經(jīng)肆虐我國北京的沙塵暴，這些事件都讓人類對環(huán)境的重視程度前所未有。此時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的外在限制之一就變成了化石能源的過度消費及其消費結(jié)構(gòu)的過度單一性。因此，如果想要更好地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，就需要驅(qū)動能源類型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

四、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)視角下的我國最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)

要素稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的是最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)。最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)則既需要考慮最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)，又需要考慮一國的具體情況。

（一）最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)會受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，不同產(chǎn)業(yè)所需的能源結(jié)構(gòu)的最優(yōu)結(jié)構(gòu)（包括流程結(jié)構(gòu)、大小系統(tǒng)、能源類型等）不同，最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)也會有所不同。而且最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)不僅受到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，而且需要充分考慮到未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級趨勢，從而更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記強調(diào)，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率[52]。最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)要考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是在現(xiàn)有能源技術(shù)的約束下，能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何安排，才能以最小的成本、最高的效率配置到我國各個產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟持續(xù)增長。王坤宇以TCI 作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的度量指標(biāo)，檢驗了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源效率的影響，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與要素稟賦結(jié)構(gòu)的不匹配會弱化能源價格在能源市場的反應(yīng)功能，降低能源效率[53]。

一方面，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來升級趨勢要求能源互聯(lián)網(wǎng)向智能化和創(chuàng)新驅(qū)動方向轉(zhuǎn)變，要求電力裝備制造業(yè)等能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。第一，通過能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)的能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率和水平，尤其是加大對傳統(tǒng)中小制造業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排改造力度，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。第二，通過能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強對我國新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的能源供給保障，尤其新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對大小能源系統(tǒng)布局、能源種類、現(xiàn)代能源自動化控制技術(shù)以及能源儲備消費方面的保障，為我國建設(shè)高質(zhì)量制造業(yè)強國保駕護航。第三，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)將促進(jìn)全國的能源供需平衡，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中西部地區(qū)符合比價優(yōu)勢和潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，對最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和追求能夠帶動能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展衍生出新的商業(yè)模式，不僅能夠大量消化鋼鐵、水泥、風(fēng)電、光伏等過剩產(chǎn)能，并將有力帶動高端裝備制造、新能源、新材料、電動汽車、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還必須全面與能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合，即打造真正的“智能能源系統(tǒng)”，不斷推動技術(shù)、業(yè)務(wù)、模式創(chuàng)新，促進(jìn)能源資源替代，節(jié)約資源，提高可循環(huán)性、虛擬化，實現(xiàn)物理、信息維度的價值創(chuàng)造，培養(yǎng)用戶低碳、綠色的用能習(xí)慣，大力促進(jìn)實體經(jīng)濟融合發(fā)展，賦能廣大中小企業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟，帶動能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不僅會造成資源的浪費，而且會導(dǎo)致各個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的能源供給得不到保證，無法順利地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。許多發(fā)展中國家就是受制于能源約束導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級遲遲無法推進(jìn)，最終錯失了良好的經(jīng)濟發(fā)展機遇，最終既產(chǎn)生了資源浪費與環(huán)境污染，又沒有換來經(jīng)濟的高速發(fā)展。當(dāng)然這里所講的與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配，需要更深刻地去理解。這里面固然包含第三部分所講的國民經(jīng)濟各個具體行業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)之間的匹配，更多地還有經(jīng)濟體內(nèi)部不同類型能源相互之間以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部之間的匹配，甚至包括能源設(shè)備制造技術(shù)與能源互聯(lián)網(wǎng)之間的匹配。只有深刻認(rèn)識到能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配，才能夠真正解決能源互聯(lián)網(wǎng)最優(yōu)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性問題。

那么如何實現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配呢？本文在Lin & Monga[54]提出的“增長甄別與因勢利導(dǎo)”（GIFF）理論框架的基礎(chǔ)上，特提出如下的解決方案：第一步，將人均GDP 為本地大約2—3 倍的國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份或國外經(jīng)濟體作為追趕對象，研究其近20年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷狀況，尤其是其逐步失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，確定可供一國或經(jīng)濟體發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；第二步，基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀確定需改造升級的重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；第三步，確定這些國家已經(jīng)連續(xù)增長20 年但逐步失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；第四步，在第三步的基礎(chǔ)上挑選出市場前景廣闊且符合該國或經(jīng)濟體政府政策的產(chǎn)業(yè)；第五步，在第四步基礎(chǔ)上挑選出該國或經(jīng)濟體具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)；第六步，找到上述已確定的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的能源需求結(jié)構(gòu)，并將上述能源需求結(jié)構(gòu)與該國或經(jīng)濟體內(nèi)外部的能源供給結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展前沿相結(jié)合，確定在技術(shù)前沿背景下實現(xiàn)能源資源最優(yōu)配置和滿足各個產(chǎn)業(yè)能源需求的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

（二）最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮我國能源分布

不同產(chǎn)業(yè)所需的能源結(jié)構(gòu)的最優(yōu)結(jié)構(gòu)（包括流程結(jié)構(gòu)、大小系統(tǒng)、能源類型等）不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會影響最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，但這個結(jié)構(gòu)并非最終形態(tài)，因為還會受到能源分布狀況的制約，這個能源分布狀況不僅指我國的能源分布地理形態(tài)以及能源種類構(gòu)成形態(tài)，還包括與我國相關(guān)聯(lián)的國際能源地理分布以及種類分布狀況。能源分布狀況不同，會對能源生產(chǎn)、運輸、儲存成本產(chǎn)生影響，也會對能源消費結(jié)構(gòu)和大小能源系統(tǒng)的最優(yōu)構(gòu)成產(chǎn)生影響，從而引起最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)要考慮我國能源分布，就是在現(xiàn)有能源技術(shù)的約束下，能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何安排，才能實現(xiàn)各地區(qū)之間、各種類型能源以及大小能源系統(tǒng)之間能源生產(chǎn)運輸?shù)倪呺H投入相等且達(dá)到最優(yōu)水準(zhǔn)，最大化提高能源利用效率。

（三）最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮國家經(jīng)濟安全

最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)必須對國家經(jīng)濟安全給予充分的考慮。能源在當(dāng)今一國經(jīng)濟發(fā)展中所起到的作用舉足輕重，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與國家經(jīng)濟安全直接相關(guān)。魯剛認(rèn)為缺乏長遠(yuǎn)的能源政策制定規(guī)劃是我國能源政策發(fā)展的基本現(xiàn)狀[55]，所以未來我國最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的建設(shè)需要站在能源安全的高度縱深突破。盡管我國煤炭資源豐富，新能源開發(fā)方面在很多領(lǐng)域也是位居世界前沿，但仍然無法擺脫大量使用油氣資源的現(xiàn)實。面臨風(fēng)云多變的國際局勢，能否保障能源的及時有效供給事關(guān)我國發(fā)展全局，所以一定要把國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略布局充分納入能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的建設(shè)中去，換言之，只有能足夠保證國家經(jīng)濟安全的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)才有可能是最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)要考慮我國能源經(jīng)濟安全。在現(xiàn)有能源技術(shù)的約束下，能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何安排能源結(jié)構(gòu)搭配、大小能源系統(tǒng)建設(shè)以及能源流程結(jié)構(gòu)，才能夠以最小的投入保障我國足夠的能源經(jīng)濟安全成為當(dāng)下重中之重的問題。

能源問題事關(guān)國計民生，能源生產(chǎn)、交換、運輸和消費一直活躍在人類的歷史舞臺上。兩伊戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等的爆發(fā)，以及最近的伊核危機，都與美國、歐洲和亞洲各國參與石油生產(chǎn)、石油供給等密切相關(guān)。我國現(xiàn)在石油對外依存度為70.7%，天然氣為43.5%[56]。盡管近年我國拓展了俄羅斯、中南美洲、西非、北非等石油進(jìn)口市場，對中東地區(qū)依賴度有所下降，但除俄羅斯等少數(shù)國家與我國陸上接壤外，大部分石油進(jìn)口依賴海上運輸，存在很大風(fēng)險。此外，我國的石油進(jìn)口價格受國際市場波動影響較大，國際市場石油供求變動引起的油價變動很容易影響到我國，從而給國民日常生產(chǎn)生活帶來極大不確定性。同時國內(nèi)對石油的需求又屬剛性需求，交通需求消耗占70%，且考慮到技術(shù)更新短期內(nèi)難以替代[57]，如何通過能源互聯(lián)網(wǎng)保障石油資源的平穩(wěn)安全供給、提高石油供給網(wǎng)絡(luò)的彈性和韌性，至關(guān)重要。

（四）最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮技術(shù)發(fā)展

最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)會受到最新技術(shù)的影響，能源相關(guān)技術(shù)包括開采（新能源開發(fā)）、運輸、儲存和消費（例如更高效能源利用技術(shù)、以能源為導(dǎo)向的新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等）技術(shù)，也包括大小能源系統(tǒng)發(fā)展技術(shù)，以及不同類型能源之間的轉(zhuǎn)化技術(shù)。每一次能源相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，或者影響能源的分布狀況，或者影響能源的種類結(jié)構(gòu)，或者影響能源的流程結(jié)構(gòu)，或者直接影響能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過這些影響最終影響到能源互聯(lián)網(wǎng)的最優(yōu)結(jié)構(gòu)。因此最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的建設(shè)需要考慮到最新技術(shù)的發(fā)展，充分考慮到當(dāng)前變革性創(chuàng)新以及未來可能的重大創(chuàng)新對最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的影響。最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)要考慮技術(shù)發(fā)展，就是如何充分利用現(xiàn)有的能源相關(guān)技術(shù)以及如何布局能源技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮能源互聯(lián)網(wǎng)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升作用、充分利用我國的能源分布狀況來保障國家能源經(jīng)濟安全。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席劉振亞認(rèn)為構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展核心任務(wù)就是基于各國電網(wǎng)，依托特高壓交流、直流輸電技術(shù)，暢通跨國跨洲電力輸送渠道，連接全球主要電力生產(chǎn)中心、調(diào)節(jié)中心和消費中心，力求全球范圍內(nèi)生產(chǎn)、配置和使用清潔能源，實現(xiàn)全球多能互補、跨時區(qū)互濟、跨季節(jié)互調(diào)等效果[58]。

（五）確定最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的方法

我國最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)在充分考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源分布、能源安全的基礎(chǔ)上，一方面，盡可能使用世界先進(jìn)的能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，包括先進(jìn)的可再生能源開發(fā)利用技術(shù)、特高壓輸電技術(shù)、自動化控制技術(shù)、分布式能源技術(shù)、區(qū)域供能技術(shù)及負(fù)荷預(yù)測技術(shù)等；另一方面，應(yīng)基于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源分布以及能源經(jīng)濟安全推動能源相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。本文認(rèn)為我國應(yīng)因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展煤清潔利用技術(shù)、中低品位熱能高效利用技術(shù)、高效低成本儲能技術(shù)、低壓交直流配電技術(shù)、需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)，借助“云大物移智”技術(shù)，挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對能源系統(tǒng)的改造潛力。

本文提出如下確定最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的方法。第一步，依據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)及比較優(yōu)勢，推導(dǎo)出經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的安排，稟賦結(jié)構(gòu)以全要素生產(chǎn)率為核心，考慮綜合國力、技術(shù)創(chuàng)新等因素確定；第二步，根據(jù)第一步確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級安排，結(jié)合經(jīng)濟體當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排，確定實現(xiàn)經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級安排所需要的最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)安排；第三步，根據(jù)第二步中所確定的最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)安排，結(jié)合經(jīng)濟體的能源分布狀況、對外能源合作、技術(shù)發(fā)展等因素，確定最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)；第四步，將國家安全、社會平等等因素納入第三步所確定的最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

五、小結(jié)

能源系統(tǒng)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，引起了國內(nèi)外政府和業(yè)界的廣泛重視，各國相繼推出了自己的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方案。但各國所提的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方案，往往以追求技術(shù)創(chuàng)新為重要導(dǎo)向，而忽略了其所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)布局。這樣的做法對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高的以自主創(chuàng)新為主的發(fā)達(dá)國家而言問題不大，但對處于較低經(jīng)濟發(fā)展階段的廣大發(fā)展中國家而言則存在巨大的問題。忽略經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)往往會導(dǎo)致能源資源低效利用和大量浪費，從而最終導(dǎo)致能源企業(yè)喪失自生能力而使這一戰(zhàn)略流產(chǎn)。

本文基于總結(jié)眾多發(fā)展中國家成功、失敗經(jīng)驗的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)，從軟硬基礎(chǔ)設(shè)施安排需要與要素稟賦結(jié)構(gòu)及其所決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論出發(fā)，同時綜合考慮國內(nèi)能源狀況、對外能源合作以及國家經(jīng)濟安全等因素，給出了一種確定最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的方法。該方法預(yù)期能夠在能源資源和國家公共資本有限的前提下，通過能源互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)度和安排，提高能源資源配置效率，最有效地促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及經(jīng)濟增長。本文的不足在于尚未對該方法進(jìn)行數(shù)理建模和實證分析，這也是筆者準(zhǔn)備在未來進(jìn)一步研究的方向。

注釋：

①之所以對電能的需求越來越多，因為一方面在電氣時代，升級后的產(chǎn)業(yè)對電能的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對煤炭和石油的需求；另一方面，電能也是清潔能源，而且電能可以通過核能、水能、熱能、太陽能、生物質(zhì)能及其他可再生能源轉(zhuǎn)化而來，所以電能作為能量中樞的作用越來越突出，需求量越來越大。