新的社會階層人士有效組織起來的實踐探索與制度設計
——以廣西為例

龔 晨

(賀州市委黨校，廣西 賀州 542899)

隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進，新的社會階層人士隊伍不斷發(fā)展壯大，成為了推進全面建設社會主義現代化強國、維護社會和諧穩(wěn)定和國家安全、促進祖國統(tǒng)一的一支重要生力軍。把新的社會階層人士有效組織起來，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的最大增量和新著力點。《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第三十二條規(guī)定：“堅持信任尊重、團結引導、組織起來、發(fā)揮作用的思路，運用社會化、網絡化的方法，通過實踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式，分類分眾施策，強化思想引領，凝聚政治共識，發(fā)揮新的社會階層人士在建設中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用?！盵1]充分做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，從國家層面到基層都予以了高度重視。2017年召開的全國新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作會議確定北京、天津等15個試點城市為打造新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地。2018年，南寧等34個城市列入第二批全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新推廣城市。各地積極探索把新的社會階層人士有效組織起來的工作機制，全面帶動了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、新的社會階層人士有效組織起來的創(chuàng)新實踐

在開展新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中，為把新的社會階層人士有效組織起來，廣西嚴格按照黨的十九大關于“做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用”[2]的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略要求，積極開展了把新的社會階層人士有效組織起來工作機制的創(chuàng)新實踐。

(一)建立健全把新的社會階層人士有效組織起來的領導管理機制

在把新的社會階層人士有效組織起來的創(chuàng)新工作機制中，廣西積極探索并形成了黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、“兩新”組織黨工委主要負責、有關方面共同參與的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領導管理機制。第一，建立新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度。以統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組名義制定出臺聯(lián)席會議制度、聯(lián)系新的社會階層人士工作制度、建立完善聯(lián)席會議協(xié)調機制，強化統(tǒng)戰(zhàn)部門的“統(tǒng)”和“分”之間的協(xié)調作用，制定責任清單，把任務分解到部門、責任落實到部門，明確聯(lián)席會議成員主要工作職責來壓實責任。第二，建立黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)同發(fā)展機制。把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建工作總體布局，與黨建工作“五同”，即同規(guī)劃、同部署、同推動、同督察、同落實，充分發(fā)揮各級黨組織的主導、主體作用，把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作充分融入黨建工作，雙向發(fā)力、相處相融。第三，建立完善聯(lián)誼交友推進落實制度。推進落實黨政領導干部成員聯(lián)系新的社會階層人士制度，統(tǒng)戰(zhàn)部部長與新的社會階層人士面對面會談制度，以及統(tǒng)戰(zhàn)干部、聯(lián)誼會、協(xié)會分別聯(lián)系新的社會階層代表人士等制度，負責協(xié)調、指導基地建設和活動開展。

(二)建立健全適應新的社會階層人士再組織的社會化機制

為有效解決用什么方式把新的社會階層人士團結在黨的周圍，廣西通過發(fā)揮組織性力量、動用組織化手段把新的社會階層人士組織起來。第一，以行政區(qū)劃或者所屬行業(yè)為標準成立各種不同形式的新的社會階層人士聯(lián)誼會。如，新的社會階層人士服務團、律師界黨外知識分子聯(lián)誼會、網絡界人士聯(lián)誼會等。這種覆蓋自治區(qū)、市、縣(區(qū))的新的社會階層組織體系較好地滿足了新聯(lián)會成員的歸屬感。賀州市在新的社會階層人士集中的行業(yè)商會、協(xié)會中建立了廣告行業(yè)分會、社會辦醫(yī)分會等10個新聯(lián)會分會。第二，成立承擔新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作部分功能的自組織。這類自組織主要以興趣、職業(yè)、公益、交友等為媒介，自發(fā)自愿選擇。第三，打造新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活動平臺和品牌。通過這些活動平臺品牌，以平臺化、項目化等方式推進新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，著力打造公益活動、網紅直播、扶貧愛心、體驗式基地、特色產業(yè)基地等品牌，助推新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設。

(三)建立健全適應新的社會階層組織化的代表人士隊伍建設機制

廣西把新的社會階層代表人士隊伍建設納入黨外代表人士隊伍建設總體規(guī)劃，著力構建科學確認、科學管理、科學培養(yǎng)、科學使用“四位一體”的新的社會階層代表人士隊伍建設制度體系，強化全面提升新的社會階層代表人士隊伍建設水平的制度支撐。第一，構建代表人士科學確認制度。從政治素質、業(yè)務能力、群眾基礎等方面，設定確認新的社會階層人士的評判標準，制定綜合評價體系，并將評價結果運用到代表人士政治安排、激勵表彰等之中。第二，構建代表人士科學管理制度。在對新的社會階層人士摸清底數、物色發(fā)現、系統(tǒng)掌握的基礎上，依據不同行業(yè)分門別類、分層次推進代表人士大數據管理平臺建設，有的放矢地對代表人士實行網絡化科學管理。第三，構建代表人士科學培養(yǎng)制度。抓住新的社會階層人士隊伍中關鍵人物、入庫的代表人士，加強對他們的思想政治教育引導、系統(tǒng)的理論和專業(yè)培訓，增強他們的政治認同。建立“三納入、三認同”(納入各級黨委座談協(xié)商的對象、納入統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓的對象、納入統(tǒng)戰(zhàn)部門政治安排的對象，增進情感認同、社會認同、政治認同)培養(yǎng)機制，強化對網絡界人士的培養(yǎng)。第四，構建代表人士科學使用制度。打破新的社會階層人士跨體制職業(yè)流動的壁壘，吸納新的社會階層代表人士到體制內職能部門、群團組織掛職鍛煉，選拔新的社會階層代表人士擔任人大代表或者政協(xié)委員，為代表人士有序政治參與搭建平臺，激發(fā)其參政議政、建言獻策熱情。

二、新的社會階層人士有效組織起來存在的突出問題

廣西把“組織起來”作為新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務來抓，探索出了富有創(chuàng)造性的新的社會階層人士再組織化新范式，新的社會階層組織起來工作進入全面提升、快速發(fā)展新階段。但由于受一些因素的影響和制約，把新的社會階層人士有效組織起來還面臨著諸多的突出問題，主要表現在以下三方面。

(一)有效組織起來動能創(chuàng)新有待進一步強化

由于對新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論把握不足，對新的社會階層再組織化的目標不夠清晰，對新的社會階層聯(lián)誼會等組織的性質定位不夠明確等，新的社會階層人士有效組織起來的動能創(chuàng)新有待進一步加強，以適應新的社會階層人士隊伍發(fā)展壯大的新形勢和需求。一些新的社會階層聯(lián)誼組織對自己應當做什么、如何去履行本職職能比較茫然，形式化的問題在一些地方還比較嚴重。一些縣市新階層聯(lián)誼類組織雖然建立起來了，但對其職能定位、功能作用的認識還需要進一步深化，對同原有的黨外知識分子聯(lián)誼會等組織之間的區(qū)分、對新聯(lián)會與工商聯(lián)的關系與區(qū)別等還需要進一步把握。正是這些認識的不足，造成了“有效組織起來”對象不明、方向不對、動能創(chuàng)新不足，有的新的社會階層聯(lián)誼類組織流于形式，有名無實、名不副實，使得新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作亮點特色不鮮明，形成不了品牌，效能不佳。

(二)有效組織起來制度機制有待進一步完善

“當前把新的社會階層人士組織起來工作機制的運行整體效果如何”的問卷調查顯示，還有極少數的被調查者認為“差”或“不好說”。組織起來制度機制不夠完善、不夠順暢，造成了“有效組織起來”效能作用不佳。一是新的社會階層代表人士物色發(fā)現、培育選拔機制不夠健全?？陀^評價的指標體系沒有構建起來，操作起來難以駕馭，也難以有效保障其代表人士的代表性問題。二是新的社會階層組織到何種程度、何以是有效組織起來等評估機制不夠健全，以致對組織起來的政策實施難以精準把握，難以把他們恰到好處地組織起來。三是應對挑戰(zhàn)的機制不夠健全。對如何以新的發(fā)展理念，以更加精細、更為精準的策略，把新的社會階層有效組織起來等新的挑戰(zhàn)，應對機制尚未真正構建起來，如分工協(xié)調機制、利益表達機制等，以致于新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作難以創(chuàng)新推進、滿足社會發(fā)展需求。

(三)有效組織起來保障支撐有待進一步加強

從新的社會階層組織建設層面看，一是再組織化意識不強，對其重要性缺乏充分認識。有的沒有把再組織化工作擺在突出位置，認為新的社會階層聯(lián)誼類組織的成員數量多少都無所謂、抓住一些代表人士開展工作就可以了。二是有效組織起來的平臺載體不多。新的社會階層組織人均組織數量相對較少，有效組織起來的社會輿論環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，存在一些不和諧的社會文化因素，發(fā)展基礎還不夠扎實，以致于新的社會階層有效組織起來的平臺載體供給不足。三是再組織化能力不足，有效組織起來工作方式單一、方法不夠科學。有的黨委政府、統(tǒng)戰(zhàn)部門“缺兵少將”，加之有的工作人員創(chuàng)新意識不強、業(yè)務水平不高、運用現代信息技術手段等工作能力不足，因而工作方式單一。

三、新的社會階層人士有效組織起來工作機制的創(chuàng)新構想

置于經濟社會高質量發(fā)展的時代背景下，把新的社會階層人士有效組織起來，不僅僅是為了順應時代發(fā)展大潮，更需要在“有效”這個關鍵詞上下功夫?？茖W管用、運行高效、體系完備的新的社會階層工作體制機制，是創(chuàng)新新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保證，是把新的社會階層人士有效組織起來的重要支撐。

(一)強化政治引導，把準有效組織起來的工作方向

做好新時代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，把新的社會階層人士有效組織起來，“最根本的是堅持黨的領導”[3]562，就是要通過不同的新的社會階層再組織化形式，把對新的社會階層人士的有效吸納轉化為對黨的有效性支持與認同性力量，因此必須強化政治引導，把準有效組織起來的工作方向。從本質規(guī)定上看，有效組織起來就是組織群眾、發(fā)動群眾的過程，是黨引導、組織新的社會階層人士參與國家治理現代化的過程，是黨的執(zhí)政能力的重要體現。創(chuàng)新新的社會階層人士有效組織起來政治引導的環(huán)境優(yōu)化機制，必須厘清黨的社會功能發(fā)揮與新的社會階層人士發(fā)展成長的關系，嚴格恪守“四個有機統(tǒng)一”的基本原則：深刻把握有效組織起來的運行機理、本質規(guī)定、基本要素和實踐條件，強化思想政治共識，增強精神凝聚力，實現黨、社會和國家意識形態(tài)的有機統(tǒng)一；利益聯(lián)結、權利實現、權益維護是有效組織起來的關鍵環(huán)節(jié)，要求利益表達渠道暢通、利益協(xié)調一致，實現黨、社會和國家根本利益的有機統(tǒng)一；社會動員、資源整合、平臺拓展是有效組織起來的重要途徑，要求增強組織權威、提升組織成員素質能力，實現責、權、利的有機統(tǒng)一；規(guī)則構建、程序規(guī)范、準則遵守是有效組織起來的重要保障，要求增強制度供給、強化制度落地生根，在法治框架內促成制度的、道德的、經濟的、文化的高效運行，實現法治、德治和自治的有機統(tǒng)一。

(二)強化隊伍建設，壯大有效組織起來的工作力量

推進新的社會階層人士有效組織起來，是一項關乎黨的執(zhí)政全局的戰(zhàn)略任務，必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，不斷強化新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的隊伍建設，著力壯大有效組織起來的黨委主體、統(tǒng)戰(zhàn)工作人員主體、社會化統(tǒng)戰(zhàn)工作人員主體三支發(fā)展力量，形成多元主體協(xié)同推進的工作合力和發(fā)展動力。一是要完善黨委主要領導親自抓的新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度。在黨委主要同志親自抓、切實發(fā)揮好黨委主體作用的基礎上，適應統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的要求，把與新的社會階層密切相關的行業(yè)協(xié)會、園區(qū)組織納入聯(lián)席會議制度，不斷提升聯(lián)席會議效能。對聯(lián)席會議確定需要解決的問題報黨委、政府審定，責成有關部門落實，以真正形成黨委總攬全局、協(xié)調各方，黨委主要領導高位推動，統(tǒng)戰(zhàn)部門主抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)助、政府有關部門落實的工作機制。二是要完善統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內部相關單位的職責分工制度。新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)涉及面寬、交叉性強。在充實加強統(tǒng)戰(zhàn)工作部門力量的基礎上，著力構建統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)上下多級聯(lián)動的組織體系和網絡。對新的社會階層中發(fā)展民主黨派成員的，應主要由黨派處(科)協(xié)調；對新的社會階層人士培育選拔舉薦的，可由干部處(科)會同其他有關單位共同完成；對新的社會階層人士日常聯(lián)系溝通交友的，可由新的社會階層人士處(科)負責。三是要完善多元主體力量協(xié)同參與機制。要著眼于形成強大的新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，構建涵蓋“兩新”組織、統(tǒng)戰(zhàn)社團、社會組織等多元主體力量協(xié)同合作的“統(tǒng)社合作共同體”，探索在各類社會組織設立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員、在社區(qū)設立網格統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡點制度，確保新的社會階層人士工作網絡延伸到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作力量就強化跟進到哪里。

(三)強化黨建引領，創(chuàng)新有效組織起來的工作模式

做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持和鞏固黨的領導，“實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位”[3]561，必須依靠黨的基層組織來團結推進。創(chuàng)新把新的社會階層人士有效組織起來工作機制，要更加突出黨的領導和黨的建設，突出中國共產黨的社會整合功能。這不僅僅是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的關鍵所在，也是新的社會階層人士成為建設中國特色社會主義新生力量的根本前提。要強化黨建引領，創(chuàng)新有效組織起來的發(fā)展模式。一是要構建“兩新”組織中黨的組織全覆蓋全推進機制。堅持以人員聯(lián)起來、組織建起來、活動搞起來、代表人士用起來的工作目標，將新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建工作體系，堅持新的社會階層人士分布在哪里，就在哪里建立黨的基層組織，就強化哪里基層組織的統(tǒng)戰(zhàn)職能，采取主要領導聯(lián)系重點企業(yè)，以聯(lián)建、統(tǒng)建、龍頭企業(yè)帶建等模式，以專項行動、攻堅活動、項目實施等為抓手，著力推進“兩新”組織中黨組織的組建工作、非公企業(yè)黨組織的區(qū)域化組建工作，使黨建工作的統(tǒng)戰(zhàn)觸角向園區(qū)、樓宇、社區(qū)等新的社會階層人士延伸，實現“兩新”組織黨建區(qū)域間無縫對接、區(qū)域內全面有效覆蓋。二是構建基層黨建與基層統(tǒng)戰(zhàn)互促聯(lián)動的長效機制。堅持“黨建引領、凝聚力量、推動發(fā)展”的理念，充分整合非公企業(yè)和社會組織黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，在新的社會階層人士集中的園區(qū)、社區(qū)、樓宇黨組織中設立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作站，以“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)+服務、治理、公益”等工作模式，構建市級層面統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭抓，縣區(qū)層面統(tǒng)戰(zhàn)部直接抓，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織具體抓的黨建統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)動推進工作體系，推動建立基層黨建與基層統(tǒng)戰(zhàn)互促共贏、協(xié)同聯(lián)動的長效機制。三是構建有利于基層黨組織優(yōu)勢作用充分發(fā)揮的長效機制。延長統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂，依靠社會各方面力量共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，尤其要依托社區(qū)、社團開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作。強化“紅色引領”，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。用好“紅色頭雁”，充分發(fā)揮基層黨組織在團結凝聚、教育引導新的社會階層人士中的獨特優(yōu)勢和作用、黨員干部先鋒模范作用。架設“紅色橋梁”，積極發(fā)揮群團、行業(yè)協(xié)會在團結聯(lián)系新的社會階層人士中的紐帶作用。

(四)強化品牌打造，創(chuàng)設有效組織起來的工作平臺

把新的社會階層有效組織起來，運用傳統(tǒng)的工作手段已遠遠不夠，必須適應社會化發(fā)展新要求，順應多樣化發(fā)展新趨勢，堅持以新思維新理念創(chuàng)設有效組織起來的工作平臺，實現社會力量與統(tǒng)戰(zhàn)工作力量協(xié)同發(fā)展。一是要強化新的社會階層聯(lián)誼類組織自身建設。新的社會階層聯(lián)誼類組織是新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，是凝聚新的社會階層、發(fā)揮新的社會階層作用的重要平臺。要針對新的社會階層聯(lián)誼類組織組織松散、領軍代表人物少、活動開展方式單一、引領手段不夠、工作質量不高等突出問題，進一步加大推進新階層聯(lián)誼類組織體系建設力度，不斷創(chuàng)新聯(lián)誼類組織管理模式和運行機制，明確職能定位，充分發(fā)揮聯(lián)誼類組織的主體作用、政治引領、行業(yè)引領、社會實踐引領等優(yōu)勢，充分發(fā)揮新聯(lián)會成員單位的主觀能動性。要強化統(tǒng)戰(zhàn)部門對新聯(lián)會的資金、物質和政策支持，加強對新聯(lián)會依法依章創(chuàng)造性開展活動的指導，不斷擴大新的社會階層聯(lián)誼類組織覆蓋面，開拓活動空間，擴展活動載體。要積極推進網絡化工作方法，不斷創(chuàng)新思維方式、組織形式、工作方法和話語體系，激發(fā)新的社會階層聯(lián)誼類組織內生發(fā)展動力。二是要以品牌創(chuàng)建為抓手推進新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設。要立足實際，找準定位，因地制宜，整合資源，集中力量，持續(xù)全面地推動基地建設。要聚焦提質擴面、平臺創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、品牌打造、服務社會，集中統(tǒng)戰(zhàn)部門、新社會階層聯(lián)誼類組織基地等多方力量，協(xié)同推進新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設。要積極探索“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”“統(tǒng)戰(zhàn)+網絡”“項目化+社會化”“制度化+專業(yè)化”等工作新范式、新模式，使之與黨建品牌、地方中心工作、基層社會治理、行業(yè)企業(yè)發(fā)展相結合，著力打造綜合服務型、龍頭示范型、團結和諧型等特色的實踐創(chuàng)新基地，使之成為匯聚新的社會階層能量、發(fā)揮新的社會階層作用的重要陣地。三是要搭建各類平臺創(chuàng)新活動載體，助推新的社會階層人士健康發(fā)展。圍繞有利于新的社會階層人士健康發(fā)展、綜合素質和品德修養(yǎng)提升、有序參與議政等，強化科技賦能，著力打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聯(lián)誼交友、建言獻策、交流溝通、公益服務、社會實踐、政治安排、政治引導、教育培訓等鍛煉成長平臺，使之作用發(fā)揮出來、價值體現出來。

(五)強化精準施策，提升有效組織起來的工作質量

把新的社會階層有效組織起來，需要立足新的社會階層群體特征，創(chuàng)新新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，強化精準施策，提高組織起來的針對性。一是要分門別類，提升社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)特色含量。針對新的社會階層人士的社會層次、社會角色、自我定位、政治追求、參政議政意向、政治參與渠道等方面的差異，在對其整體特征、差異化特征充分了解的基礎上，進一步加強已有的新的社會階層各種組織建設，積極探索新的社會階層分眾統(tǒng)戰(zhàn)，提高組織活力。充分利用樞紐型組織體系的有利條件，建立健全與組織、宣傳、民政、人社等有關部門協(xié)同合作機制，有選擇地強化各種社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能。二是要突出重點，做好新的社會階層群體的有效組織起來工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作是傳統(tǒng)的“三大法寶”之一，在新的社會歷史條件下必須主動地適應形勢的新變化，跟上信息時代的潮流。把新的社會階層人士有效組織起來，就是對基層統(tǒng)戰(zhàn)的縱深發(fā)展，對新技術統(tǒng)戰(zhàn)的全新詮釋。要將網絡人士和中介組織負責人有效組織起來，并將之作為把新的社會階層人士有效組織起來的重中之重。正確處理好一致性和多樣性的關系，構建切實有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，加強對重點群體的政治引導、基本理論政策的培訓，強化他們的政治認同和社會責任感，建立健全常態(tài)化的聯(lián)系機制，增進相互信任，積極創(chuàng)造有利于新的社會階層人士充分發(fā)揮作用的成長成才空間。三是要創(chuàng)新方法，在分類施策的基礎上精準施策，有針對地采取不同的工作方法。推進有效組織起來工作方式向網絡化拓展，建立橫向到邊、縱向到底的信息網絡，及時掌握各方面的信息和動態(tài)，從社會組織、新的社會階層人士中聘請一批特約調研員，成立若干調研網絡區(qū)，定期組織各網絡區(qū)的調研人員開展調研、政策理論研究活動，積極運用現代信息技術開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，構建起新的社會階層人士自我教育、自我管理、自我服務的工作模式。