脫貧攻堅的中國道路

□ 厲彥林

為什么一個被世界公認的勤勞民族卻長時間處于無尊嚴的貧苦狀態(tài)？近代以來，中國遭遇數(shù)千年來未有之大變局，內(nèi)憂不斷，外患頻仍。我們的先輩在磨難中探索一個又一個的救國方案。君主立憲制、聯(lián)邦制、議會制、總統(tǒng)制等制度都因水土不服,快速凋零。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民浴血奮戰(zhàn),走上了一條實現(xiàn)民族獨立、人民解放的正確道路。新中國的成立，鏟除了導致貧困的制度根源，實現(xiàn)了馬克思設(shè)想的公有制社會。1955年，毛主席信心滿懷地宣告：“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份?！遍L期的探索證明：脫貧攻堅體現(xiàn)了馬克思主義的根本立場和社會主義公平正義的本質(zhì)特征,奔向以人民為中心、共同富裕的道路。當然消除致貧的制度因素，絕非意味著由此鏟除了貧困本身,當公平的分配制度分配稀缺有限的社會財富時，容易誘發(fā)社會成員的共同貧困，“人人公平享有”就是一句空話。中國社會變革和轉(zhuǎn)型，激活市場活力，目的是“分好蛋糕，首先做大蛋糕”,防止“富者累巨萬，而貧者食糟糠”。新中國建立初期，我國采取的是“救急不救窮”的扶貧方式；改革開放以后，曾一度采取“撒胡椒面”的方式，雖然兼顧了覆蓋面，但效果不夠理想；黨的十八大以來，采取了“精準脫貧”的方式，取得事半功倍的成效。

探尋新中國70多年來解決貧困問題的歷史足跡，中國扶貧的重點、重心是隨著實踐發(fā)展和貧困人口的期待不斷調(diào)整變化的，基本軌跡是：由新中國初期的經(jīng)濟救濟式扶貧到改革開放以后側(cè)重貧困人口能力的開發(fā)式扶貧，再到新時代側(cè)重提高貧困人口能力與保障貧困人口權(quán)利并重的精準式扶貧，這是一個由低層次扶貧向高層次扶貧階梯式遞進的進程。中國從2012年年底至2019年年底,這7年貧困人口從9899萬人減到551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，平均每天近4萬人脫貧、每1分鐘近30人摘掉貧困帽子。這是當之無愧的世界成就！世界上許多人在質(zhì)問，如此艱巨繁重的脫貧任務(wù)，為什么中國“能”，為什么中國能“成”？“秘訣”究竟是什么？有德國專家認為：中國獨辟蹊徑，不僅實現(xiàn)了驚人的經(jīng)濟增長，而且充分地減少了貧窮。2017年初，新加坡《海峽時報》網(wǎng)站刊登《中國脫貧減困的經(jīng)驗》一文寫道:如何在不利的條件下創(chuàng)造成功，如何將發(fā)展中國家的問題轉(zhuǎn)化為可能的解決方案，以及如何利用一國特有的知識體系應對挑戰(zhàn)。在這些方面，中國都是教科書般的案例。聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金全球接觸、知識和戰(zhàn)略部主任阿什旺尼·穆圖也認為：“中國減貧模式效果好、效率高，在全球有目共睹。”中國精準扶貧的理論和實踐表明，通過良好的政治愿景、科學的扶貧戰(zhàn)略、適當?shù)恼吆驼嫘膶嵰獾膶嵤?，實現(xiàn)整體脫貧是完全可能的。中國的成功實踐，對推進世界減貧事業(yè)具有啟示和借鑒作用。世界上一些發(fā)達國家盡管經(jīng)濟在發(fā)展，但貧富差距和由此帶來的貧困問題仍無法解決，同時有的發(fā)展中國家的減貧事業(yè)陷入了越減越貧的怪圈。美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩則指出：“未來的歷史學家在撰寫我們這個時代的編年史時，其中一個特寫章節(jié)，很可能就是中國的精準扶貧。”

中國特色社會主義道路，始終堅持以人民為中心，目標是消除貧困，走向共同富裕?！拔覀儾荒芤贿呅紝崿F(xiàn)了全面建成小康社會目標，另一邊還有幾千萬農(nóng)村人口生活在扶貧標準線以下。”黨和國家高度重視減貧扶貧，出臺實施了一系列中長期扶貧規(guī)劃，從救濟式扶貧到開發(fā)式扶貧，再到精準扶貧，探索出一條符合中國國情的農(nóng)村扶貧開發(fā)道路，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。事實雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢，是中國人民擺脫貧困、走進幸福之門的一把“金鑰匙”。脫貧攻堅是全黨的大事，是中國政府向人民莊嚴承諾必須完成的大事；必然全黨齊心、舉國努力，“一竿子插到底”，把任務(wù)落實到基層，徹底根除貧困；既不閉關(guān)鎖國，亦不盲目照搬，走適合自己的路子；既不搞劫富減貧，也不等到經(jīng)濟發(fā)達了再減貧；既盯準最貧困群體，又兼顧社會效率和公平，整合各方資源，解決問題、補齊短板。中國的脫貧事業(yè)能做到這種程度，靠的就是政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢?！敖o錢給物，不如建個好支部?！边@是上世紀九十年代沂蒙革命山區(qū)總結(jié)出來的扶貧開發(fā)經(jīng)驗。黨的領(lǐng)導核心、黨的領(lǐng)導核心作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把責任、壓力傳導到各個層級、各個領(lǐng)域、每個個人，中央和各省黨政主要領(lǐng)導簽責任書，目的還是發(fā)揮出我們黨的制度優(yōu)勢和組織動員能力。

中國的脫貧，堅持以貧困的“人”為中心，幫助貧困群眾擺脫貧困是基準點和聚焦點，帶領(lǐng)和推動每一個貧困家庭、每位貧困群眾，朝著逐步勤勞致富、共同富裕的目標奔跑。產(chǎn)業(yè)扶貧，讓貧困戶強身壯體、恢復元氣；就業(yè)扶貧，為貧困戶撐起一把遮風擋雨的傘；教育扶貧，點準最管用的穴位，阻斷貧困的代際傳遞；健康扶貧帶來曙光，幫助搬掉壓在貧困群眾身上的沉重大山；整體搬遷，挪窮窩、斷窮根，一步跨入新天地。堅持農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和城市文明三足支撐，推動在貧困地區(qū)同步同時融生發(fā)展。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步并聯(lián)發(fā)展，生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命交匯共享，奏響人間罕見的美妙樂章。

鞋子是不是合腳，自己最有數(shù)，不需別人評判。目前全球社會治理中的“亂象”，不少是因為一些國家未能獨立自主選擇自己的道路，加上外部勢力“亂插手”“幫倒忙”造成的。各個國家無論大小、強弱、貧富，具體采取什么樣的社會治理模式、貧困治理模式，各國人民心中有數(shù)，應當自主決定，命運就該掌握在自己手里。中國的脫貧既不盲目照搬，也不閉關(guān)鎖國，善于學習借鑒別國經(jīng)驗，探索走出適合自己國情、民情的路子。中國的做法不一定適合別的國家和人民，但中國的成功至少大大增強了人類戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。國外專家學者指出，中國在解決貧困問題上取得的顯著成效，在世界上首屈一指。從全球看，中國的扶貧努力對尋求擺脫貧困的新興市場國家和發(fā)展中國家具有巨大價值，貢獻了“中國方案”，樹起了中國樣板。世界銀行已經(jīng)在全球發(fā)展和消除貧困方面與中國展開合作，希望從中國的減貧實踐中汲取適用的經(jīng)驗。