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黨紀處分和政務(wù)處分有何區(qū)別(一)

黨章規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨員違反黨的紀律，危害黨、國家和人民利益，就應(yīng)當依照規(guī)定受到紀律處分，這就是黨紀處分。政務(wù)處分主要是指監(jiān)察機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對有違法行為應(yīng)當承擔責任的公職人員進行的懲戒措施。

黨紀處分與政務(wù)處分，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察內(nèi)在一致、高度互補，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的全覆蓋與對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋，實現(xiàn)了依規(guī)治黨與依法治國的有機統(tǒng)一。但是，黨紀處分與政務(wù)處分作為兩種不同的懲戒措施，在諸多方面都存在著較大差異，需要在具體適用中予以準確把握。

兩者在適用對象上存在差別

黨紀處分的對象是違犯黨紀應(yīng)當受到黨紀責任追究的黨組織和黨員，政務(wù)處分的對象是有違法違規(guī)行為應(yīng)當承擔法律責任的公職人員。

對象上的差別，要求我們在具體適用中，對于非國家公職人員的黨員，不能使用政務(wù)處分進行懲戒；對于非黨員的國家公職人員，不能使用黨紀處分進行懲戒。對于具有黨員身份的公職人員，因為既屬于黨紀處分對象，也屬于政務(wù)處分對象，就存在同時被給予黨紀處分和政務(wù)處分的情形。基于這些不同，在立案過程中就存在黨紀立案、政務(wù)立案以及黨紀與政務(wù)同時立案的不同情形。

黨紀處分和政務(wù)處分有何區(qū)別(二)

兩者在適用依據(jù)上存在差別

黨紀處分的依據(jù)，主要是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，而政務(wù)處分的依據(jù)主要是《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)。

黨紀處分對應(yīng)的是違紀行為，政務(wù)處分對應(yīng)的是違法行為。但是，黨的先鋒隊性質(zhì)和先進性要求決定了黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。國法是所有公民的行為底線，黨紀是對黨組織和黨員立的規(guī)矩。黨紀與國法之間，不僅在于前者嚴于后者，更在于二者之間的互動，需要形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。因此，在強調(diào)紀嚴于法、紀法分開的同時，還要強調(diào)紀法貫通。

在具體適用過程中，對于具有黨員身份的國家公職人員，有時就涉及黨紀處分與政務(wù)處分如何匹配的問題。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的，如果擔任公職，應(yīng)當依法給予其撤職等政務(wù)處分。嚴重違犯黨紀、嚴重觸犯刑律的公職人員必須依法開除公職。

黨紀處分和政務(wù)處分有何區(qū)別(三)

此外，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條規(guī)定，對涉嫌犯罪以外的其他違法行為，在給予政務(wù)處分的同時，是否需要給予相匹配的黨紀處分，應(yīng)看該行為是否符合“損害黨、國家和人民利益”的情形。比如，黨員如果有違章停車、闖紅燈等行政違法行為，在接受了相關(guān)處罰以后，一般就不會受到黨紀處分。所以，在實踐中，黨紀處分與政務(wù)處分的匹配一般存在重處分之間，輕處分一般沒有匹配的問題。

兩者在適用程序上存在差別

根據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定，對同級黨委管理的人大及其常委會選舉或決定任命的公職人員給予撤職、開除處分的，應(yīng)當先由人大及其常委會依法罷免、撤銷或者免去其職務(wù)，再由監(jiān)察機關(guān)依法作出處分決定。與此類似，政協(xié)及其常委會也應(yīng)先免去其選舉或者任命的公職人員職務(wù)，再由監(jiān)察機關(guān)依法作出處分決定。

上述處分前置程序的特別規(guī)定只存在政務(wù)處分中，黨紀處分中不存在。此外，根據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十九條的規(guī)定，對于公職人員的違法行為，監(jiān)察機關(guān)以及公職人員的任免機關(guān)、單位都有權(quán)給予其處分，但是兩者不能同時作出處分。而黨紀處分只能由具有處分權(quán)的黨委或黨組織作出，其任免機關(guān)、單位無權(quán)進行黨紀處分。

黨紀處分和政務(wù)處分有何區(qū)別(四)

兩者在權(quán)利救濟上存在差別

被處分人對黨紀處分決定不服的，可以自收到處分決定書之日起向作出處分決定的黨組織或其上級黨組織提出申訴。而被處分人對政務(wù)處分決定不服申請復審的，應(yīng)當在收到處理決定之日起一個月內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請。對復審決定不服的，向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復核。

因此，黨紀處分決定的申訴不僅沒有時效限制，還可以向作出決定的黨組織或上級黨組織提出（但受理只能是批準處分的黨組織），政務(wù)處分的申請復審不僅有時效限制，還必須向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請，而不能向其他機關(guān)提出申請。黨組織復議復查工作應(yīng)當在90日內(nèi)辦結(jié)，而復審決定應(yīng)當在一個月內(nèi)作出，復核決定應(yīng)當在二個月內(nèi)作出。

除上述區(qū)別外，兩者在處分主體、種類、執(zhí)行等方面還存在差異。著眼于全面從嚴治黨大局，黨紀處分和政務(wù)處分既區(qū)別又聯(lián)系，形成了黨政明晰的懲戒措施。只有用好黨紀規(guī)范，用足法律規(guī)定，才能不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

冰箱不是“保險箱”(上)

前段時間，黑龍江雞西9人因食用自制“酸湯子”發(fā)生食物中毒，無一幸存，黑龍江省衛(wèi)健委定性為由椰毒假單胞菌污染引起的酵米面食物中毒事件。

食物中毒是指攝入含有生物性、化學性有毒有害物質(zhì)和食品，或把有毒、有害物質(zhì)當作食品攝入后所出現(xiàn)的非傳染性急性、亞急性疾病。其發(fā)病與食品有關(guān)，最常見的是消化道癥狀，無傳染性。我們要引以為鑒，警惕“毒”從口入，注意飲食安全。

這次占據(jù)各大新聞版面頭條的椰毒假單胞菌，其耐熱性極強，用100℃的開水或用高壓鍋蒸煮也不能破壞；進食后即引起中毒，對人體肝、腎、心、腦等重要器官產(chǎn)生嚴重損害。目前，對其尚無特效解毒藥物，一旦中毒，病死率高達40%～100%。這種毒素在日常生活中比較常見，尤其容易在三大類食品中繁殖：谷類發(fā)酵制品、薯類制品、久發(fā)的或腐壞的木耳、銀耳等。存儲不當就容易被這種毒素污染。

在許多人的固有觀念里，食物放冰箱就安全、干凈、衛(wèi)生，尤其是冷凍室。然而事實卻是，冰箱內(nèi)的食物并不能永久保鮮，放得久了反而會成為細菌瘋長的溫床。

冰箱不是“保險箱”(下)

由于一部分嗜冷菌本身就喜歡低溫環(huán)境，冰箱的存在，就為它們的生存提供了良好條件，如熟肉、海鮮中的李斯特菌，肉類、雞蛋中的沙門氏菌，剩牛奶、剩飯中的大腸桿菌和金黃色葡萄球菌。由于食物被細菌污染后，味道、外觀并不會發(fā)生明顯的變化，細菌越積越多的冰箱又得不到清理，就變成了一個大型的細菌培養(yǎng)皿，在不知不覺中危害人們的健康。所以冰箱不是“保險箱”，放進冰箱里的食物也有可能成為生命的殺手。

我們要注意冰箱的清潔和使用方式，不給細菌留有潛藏生存的機會。冰箱里不要儲存大量食物，存放時間不要過長。冷藏層，溫度建議設(shè)定在4攝氏度，儲存蛋類、蔬菜、熟肉類；冷凍層，儲存水產(chǎn)類、畜肉類，可冷凍3到6個月，冷凍層適合長久保鮮，但也要盡早吃掉。生食、熟食要分開儲藏。熟食在上，生食在下，使用密封袋與保鮮膜，既安全又方便還防止串味，為健康多一重安全保障。熟食取出后，要加熱后再食用。還要定期清理冰箱內(nèi)的冰霜，變厚的冰霜不僅影響制冷效果，還間接使食物更容易變質(zhì)，促進細菌生長繁殖。關(guān)注食物保質(zhì)期，果斷扔掉過期食物，放下依賴思想，學會合理科學地使用冰箱。（傅俊辰/輯）

這些新規(guī)，與你我有關(guān)(上)

《中華人民共和國出口管制法》正式生效

我國首部出口管制法自2020年12月1日起正式生效。根據(jù)法律，任何國家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害我國國家安全和利益的，我國可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。

經(jīng)營者不得先提價再折價

《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》2020年12月1日起施行，針對經(jīng)營者在開展促銷時“先提價、再折價”的現(xiàn)象，規(guī)定應(yīng)標明折價、降價的基準等，經(jīng)營者開展價格促銷活動有附加條件或者期限的，應(yīng)當顯著標明。

有科研不端行為“一票否決”

新版《國家科學技術(shù)獎勵條例》于2020年12月1日起施行，要求國家科學技術(shù)獎在提名階段即對違反倫理道德或者有科研不端等行為的科研人員、機構(gòu)“一票否決”。

新版中國藥典正式實施

新頒布的2020年版《中華人民共和國藥典》于2020年12月30日起正式實施，這是迄今頒布的第十一版藥典。新版藥典對已上市藥品的生產(chǎn)和藥品的研發(fā)上市都具有強制約束力，藥品安全性和有效性將得到進一步保障。

這些新規(guī)，與你我有關(guān)(下)

新增370條實行市場調(diào)節(jié)價的國內(nèi)航線

2020年12月1日起，放開3家以上（含3家）航空運輸企業(yè)參與經(jīng)營的國內(nèi)航線的旅客運輸價格。本次實行市場調(diào)節(jié)價的國內(nèi)航線共370條，主要集中在二三線城市之間的往返航線。

《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》正式施行

《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》于2020年12月1日起施行，市場監(jiān)管總局負責經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，并對違法實施的經(jīng)營者集中進行調(diào)查處理。

醫(yī)藥代表不得承擔藥品銷售任務(wù)

國家藥監(jiān)局制定的《醫(yī)藥代表備案管理辦法（試行）》于2020年12月1日起施行，明確提出醫(yī)藥代表不得承擔藥品銷售任務(wù)，實施收款和處理購銷票據(jù)等銷售行為。

高鐵浮動票價來了

自2020年12月23日起，京滬高鐵公司將對京滬高鐵運行時速300～350公里的高鐵動車組列車公布票價進行優(yōu)化調(diào)整，將根據(jù)客流情況，區(qū)分季節(jié)、時段、席別、區(qū)段等，建立靈活定價機制，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有升有降。