云龍鎮(zhèn)人大創(chuàng)新模式助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)

楊靜 毛思潔

近年來，鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)人大立足推進解決法治領(lǐng)域的民生熱點難點問題，通過“大站小點”“你釘我督”“清單銷號”等創(chuàng)新探索，多角度傾聽選民心聲、多維度發(fā)揮監(jiān)督力量，不斷助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

“大站小點”民生民情零距離

“過去有問題想找人大代表反映，需要在每月固定時間到代表聯(lián)絡(luò)站?，F(xiàn)在有了這個聯(lián)絡(luò)工作點，可以在家門前反映問題，對老年人來說非常方便?！苯眨讫堟?zhèn)頓岙村村民孫阿姨點贊農(nóng)村代表聯(lián)絡(luò)工作點。

2017年，云龍鎮(zhèn)在三大片區(qū)設(shè)置代表聯(lián)絡(luò)站，人大代表每月進站，開展固定“接待選民日”活動 。為進一步方便選民反映問題，2019年，云龍鎮(zhèn)在各村村委辦公室設(shè)立農(nóng)村代表聯(lián)絡(luò)工作點，工作點每天都有人大代表“駐守”，選民隨時都可反映問題。聯(lián)絡(luò)工作點彌補了聯(lián)絡(luò)站距離較遠、時間固定的局限性。對較易解決的問題，聯(lián)絡(luò)點代表將問題意見傳達到相關(guān)村、鎮(zhèn)、區(qū)，依法跟蹤督辦；對重點難點問題，聯(lián)絡(luò)站組織代表開展選民專題接待、實地視察、撰寫建議，有效助推問題的解決。

隨著“大站小點”發(fā)揮紓憂解困作用，越來越多的選民愿意來到代表聯(lián)絡(luò)點提出建議反映問題，選民參與社會治理熱情不斷提升，代表工作也更加貼近群眾、體現(xiàn)民意。2019年至2021年上半年，聯(lián)絡(luò)點共收集1254條意見建議，并全部予以答復(fù)解決。其中，涉及教育文化26條，農(nóng)業(yè)水利65條，基礎(chǔ)設(shè)施131條，環(huán)境衛(wèi)生327條，公共服務(wù)398條，平安交通307條。

“你釘我督”選民心聲碼上知

2020年6月，云龍鎮(zhèn)啟用“選民說事碼”，選民可通過手機掃碼進入云龍人大說事平臺，向鎮(zhèn)人大反映有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)的各類意見建議。至2020年底，云龍鎮(zhèn)人大通過“選民說事碼”共收到選民反映問題61件，解決整改58件。

2020年底，云龍鎮(zhèn)搭建使用“掌上智村”平臺，17個試點村社依托釘釘軟件功能，建立“全村一檔”數(shù)字化在線平臺，生成村民數(shù)字化身份，每個試點村社有近千名村民進駐“掌上智村”平臺。該平臺集成村務(wù)公開、事項辦理、“你釘我督”等基本公共服務(wù)事項。其中，“你釘我督”是云龍人大代表聯(lián)絡(luò)點線上版，聚集了選區(qū)內(nèi)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)級人大代表，建立四級代表聯(lián)動機制，廣泛聽取意見建議，凸顯選民說事、代表督事功能。同時，平臺及時打通“選民說事碼”與“你釘我督”板塊，選民可選擇現(xiàn)場掃碼或直接進入本村釘釘“你釘我督”板塊留言。

“選民說事碼”和“你釘我督”現(xiàn)已成為代表聯(lián)系選民的好幫手。無論什么時候，選民想要反映問題，都可以在線上留言，這些留言由鎮(zhèn)人大辦公室在后臺進行收集和流轉(zhuǎn)。以近期開展的固廢依法處置工作為例，今年4月，為積極響應(yīng)修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》施行，鄞州區(qū)對企業(yè)開展固體廢物統(tǒng)一登記、處理工作。云龍鎮(zhèn)人大通過“掌上智村”平臺向選民發(fā)放倡議及相關(guān)政策說明。隨即，“你釘我督”板塊收到選民關(guān)于固廢依法處置的各類咨詢及建議。人大辦公室及時進行收集整理，將具體工作反映至環(huán)衛(wèi)部門，并在當(dāng)日給予選民答復(fù)反饋，充分發(fā)揮線上平臺高效對接作用。聯(lián)絡(luò)站同步組織代表有效利用駐村聯(lián)絡(luò)點，深入村內(nèi)涉固廢企業(yè)，做好選區(qū)固廢處理監(jiān)督與建議收集，全力助推《固體廢物污染環(huán)境防治法》施行。

“清單銷號”依法監(jiān)督新思維

云龍鎮(zhèn)人大利用清單模式（平臺聽取意見—清單流轉(zhuǎn)部門—督查辦理答復(fù)—問題銷號清零）解決了選民交通出行等各類民生問題。近三年來，云龍鎮(zhèn)人大辦公室每年制作紙質(zhì)清單冊，將選民意見問題列入清單，注明意見內(nèi)容、選民聯(lián)系方式、提交部門名稱。2021年，隨著“選民說事碼”和“你釘我督”的全面開通，人大辦公室相應(yīng)采用電子清單模式，通過線上流轉(zhuǎn)，提高問題解決效率。

“我們把問題反映上去沒幾天就解決了，沒想到這么快，真是太暖心了?！?月17日，住在云龍鎮(zhèn)姚家浦村的村民張阿姨如是說。

原來，姚家浦村與云龍村相交處有個農(nóng)副產(chǎn)品流轉(zhuǎn)點，每天下午三點到晚上七點是這里最熱鬧的時段。該菜場的出口連著云姚路，有些攤販就將貨攤擺在馬路兩旁，菜場大量的人流使得晚高峰本就擁擠的云姚路堵得更厲害，車鳴聲、叫賣聲此起彼伏，交通秩序十分混亂。

“原本能讓兩輛貨車順利并行的馬路，現(xiàn)在每天上下班騎個電瓶車經(jīng)過都得左躲右避，真讓人鬧心?！?月10日，附近居民老李到姚家浦村人大聯(lián)絡(luò)點反映了此問題。

駐點代表將問題及時提交鎮(zhèn)人大主席團。該選區(qū)聯(lián)絡(luò)站開展選民接待，聯(lián)合綜治部門實地視察后，將問題列入清單，提交交警等職能部門處理。一周之內(nèi)，交警部門安排人員進行人工疏通，對攤販占道經(jīng)營進行清理整治，增設(shè)電子監(jiān)控抓拍違停，形成長效管理機制。措施實施后，人大代表依法開展督辦回頭看，確保選民反映的難題已經(jīng)解決，問題清單隨之銷號。這是通過清單流轉(zhuǎn)、建議提交模式解決民生熱點問題的其中一例，“平臺聽民聲、清單銷問題”確保選民反映的問題事事有回音，件件有落實?！?/p>