江北區(qū)慈城鎮(zhèn)：謀定“三進(jìn)三出”開(kāi)發(fā)建設(shè)思路 打造全省“千年古城復(fù)興”試點(diǎn)樣板

楊芝

江北區(qū)慈城鎮(zhèn)是中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，擁有7000年的文明史、2500年的建城史、2200年的建縣史以及1200年的縣城史，是江南地區(qū)保存最完整的古代縣城，是中國(guó)唯一入選BBC全球“傳承的英雄”的文化保護(hù)典范，獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)。

2020年，慈城鎮(zhèn)榮獲“浙江省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，成功入圍全省首批“千年古城復(fù)興”試點(diǎn)。同年5月17日，“古城復(fù)興在浙出發(fā)”活動(dòng)在江北區(qū)慈城鎮(zhèn)舉行，“江南第一古縣城”再度亮相聚光燈下。2020年，慈城古縣城克服疫情影響，全年累計(jì)接待游客118萬(wàn)人次，增長(zhǎng)37.1%；2021年1—9月，古縣城共接待游客285.7萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到7777.4萬(wàn)元。

2019年以來(lái)，江北區(qū)調(diào)整充實(shí)慈城古縣城管委會(huì)，廣邀專(zhuān)家開(kāi)展調(diào)查研究，全面啟動(dòng)實(shí)施古縣城“年內(nèi)提升、次年見(jiàn)效、三年變樣”的“三步走”計(jì)劃。慈城古縣城管委會(huì)按照觀光旅游、休閑度假、文化體驗(yàn)功能定位，緊抓古城旅游要素保障、基礎(chǔ)建設(shè)、文化挖掘三大重點(diǎn)，以“三進(jìn)三出”系統(tǒng)工程建設(shè)為載體，快速推進(jìn)古縣城保護(hù)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升了古城形象和基礎(chǔ)功能。

團(tuán)隊(duì)“東進(jìn)東出”/打造古城旅游精品線路/

漫步在明嘉靖年間筑造的城墻外，空氣中流淌著古老的詩(shī)意。這道城墻依地勢(shì)蜿蜒在慈城的山山水水之中，向遠(yuǎn)道而來(lái)的游客們娓娓訴說(shuō)著自己的故事，它便是慈城大東門(mén)。歷史上，慈城曾經(jīng)有一圈長(zhǎng)達(dá)4公里的城墻?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為便于百姓疏散，城門(mén)被拆除。大東門(mén)便是慈城曾經(jīng)的七個(gè)城門(mén)之一，也是慈城重要的交通節(jié)點(diǎn)和水路樞紐。如今，重建的大東門(mén)恢復(fù)了城墻、城門(mén)、甕城、水門(mén)以及護(hù)城河河道，再現(xiàn)千年古縣城的歷史風(fēng)貌。

圍繞古縣城東半城旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的功能定位，慈城鎮(zhèn)以大東門(mén)為團(tuán)隊(duì)游客入城主入口，東游客服務(wù)中心為團(tuán)隊(duì)游客集散地，打造了大東門(mén)—驄馬河—民權(quán)路—慈湖路—太湖路這一精品旅游路線。改造提升過(guò)程中，慈城鎮(zhèn)拆違助建，推進(jìn)空間整理，完成迎春街、驄馬河歷史街區(qū)（一期）、縣衙東側(cè)、民權(quán)路等多個(gè)地塊的拆遷清零和交付，為各大項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。目前，房琯造城、千年之路、水街、大東門(mén)城樓、驄馬河傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)相繼建成，迎春街項(xiàng)目正在加快推進(jìn)中，慈城古縣城東部環(huán)境、風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施等日臻完善?！敖穹俏舯?，鳳凰涅槃”，是慈城老百姓對(duì)家鄉(xiāng)的評(píng)價(jià)。

針對(duì)古城吃、住、購(gòu)等配套缺失的問(wèn)題，慈城鎮(zhèn)積極破題，以商業(yè)街區(qū)為依托，完成民權(quán)路商業(yè)街和驄馬河歷史街區(qū)（一期）旅游業(yè)態(tài)的招商，快速營(yíng)造良好的商業(yè)氛圍。其間，念兮、云酒店、聚寬書(shū)院、甬浩軒、浮碧山房、溪上·走馬樓等一批民宿和餐飲設(shè)施相繼建成營(yíng)業(yè)。

同時(shí)，慈城鎮(zhèn)把文化場(chǎng)館建設(shè)作為提升文化內(nèi)涵與彰顯古城魅力的重要抓手，開(kāi)展古建筑維修和活化利用，啟動(dòng)十大博物館建設(shè)，推進(jìn)十大休閑場(chǎng)所建設(shè)。目前，慈城歷史文化展覽館、藥商博物館、馮定真理園、談家楨生命科學(xué)教育館、年糕館等已對(duì)外開(kāi)放，抱珠樓圖書(shū)館基本完工，慈城美術(shù)館、周信芳戲劇藝術(shù)館開(kāi)工建設(shè)，中華慈孝文化園和慈城鄉(xiāng)賢館正開(kāi)展前期謀劃研究。

另外，慈城充分挖掘本地民俗節(jié)慶文化資源，組織開(kāi)展文創(chuàng)集市、龍門(mén)茶會(huì)、特色美食品鑒等一系列傳統(tǒng)節(jié)事活動(dòng)，不斷提升古城吸引力。今年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，慈城舉辦了為期7天的非遺民俗文化節(jié)，其中包括5場(chǎng)民俗現(xiàn)場(chǎng)巡游和4次流動(dòng)快閃表演。民俗文化節(jié)期間，舞龍舞獅穿梭云海，弄潮千年，民俗彩燈點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火，古韻凌波，漢服女神起舞廊間街巷……各地游客流連忘返，嘖嘖贊嘆。

散客“南進(jìn)南出”/打造古城便捷接待網(wǎng)絡(luò)/

慈城三面環(huán)山，唯有南門(mén)臨著曠野平原。極目遠(yuǎn)眺，山頭隱隱作現(xiàn)，城外慈江之水，源源不斷流經(jīng)夾田、三板、太平三座大橋。那寬闊的平原是慈城歷來(lái)的交通要道。清末，城外便建有滬杭甬鐵路，它是寧波通往上海、杭州的一支交通動(dòng)脈。如今，慈城古縣城南門(mén)位于61省道、杭甬高鐵、蕭甬線北側(cè)，交通優(yōu)勢(shì)明顯，人流量大，是慈城古縣城形象集中展示區(qū)域。

為分散節(jié)假日東門(mén)的旅游人流壓力，充分發(fā)揮南門(mén)的交通主通道作用，慈城鎮(zhèn)確定了“散客南進(jìn)南出”的思路，把南門(mén)打造成散客古城旅游的入城口。

對(duì)此，慈城鎮(zhèn)對(duì)南門(mén)區(qū)域開(kāi)展了“百日攻堅(jiān)”清零戰(zhàn)，2個(gè)月內(nèi)解決該區(qū)域一批久拖未決的征遷遺留問(wèn)題。開(kāi)展違法建筑拆除，對(duì)拆后場(chǎng)地因地制宜實(shí)施綠化、硬化、美化。通過(guò)拆違治亂、騰地增綠，該區(qū)域品質(zhì)得到顯著提升。一處處廊、坊、亭、閣、小橋流水，無(wú)不襯托著古城的秀色和靈氣。

2019年8月，慈城鎮(zhèn)重新規(guī)劃設(shè)計(jì)南門(mén)游客服務(wù)中心，新增游客廣場(chǎng)、休憩空間以及70多個(gè)停車(chē)位。2020年底，通過(guò)重建改造，位于古城南側(cè)的“百歲高齡”老火車(chē)站也完成場(chǎng)地和空間的更新。它以獨(dú)特的老火車(chē)站建筑舊區(qū)為基礎(chǔ)，建成擁有520多個(gè)車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)和集餐飲、休閑娛樂(lè)、文創(chuàng)等多種業(yè)態(tài)于一體的城南舊事街區(qū)，成功打造兼顧日間、夜間消費(fèi)的民國(guó)特色主題街區(qū)，滿(mǎn)足本地客群、自駕客群、地鐵客群等不同群體的消費(fèi)需求。

另外，慈城鎮(zhèn)的區(qū)域交通便利度也在不斷加強(qiáng)。“最美輕軌”4號(hào)線開(kāi)通運(yùn)行，柳山廟區(qū)域拆遷推進(jìn)，驄馬河歷史街區(qū)（二期）和柳山廟停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)還增設(shè)了共享單車(chē)、人力車(chē)等交通工具，為游客從南門(mén)進(jìn)入古城提供便利。此外，慈城鎮(zhèn)會(huì)同寧波市軌道交通公司推進(jìn)站點(diǎn)跨61省道的過(guò)街天橋建設(shè)，謀劃南門(mén)至古城核心區(qū)的“微公交”和電動(dòng)游覽車(chē)接駁，實(shí)現(xiàn)南門(mén)區(qū)域到古城景區(qū)在交通上無(wú)縫對(duì)接。

居民“西進(jìn)西出”/打造古城民生幸福標(biāo)桿/

古縣城的西半城是慈城原住民聚集區(qū)，街巷交錯(cuò)，萬(wàn)家煙火。老房子保持著舊時(shí)的模樣，承載著過(guò)去的記憶，展示著老慈城人傳統(tǒng)的居住環(huán)境。民主路、民生路、民族路、中華路……每條街巷的名字都有特殊寓意。隨意鉆進(jìn)一條小巷，轉(zhuǎn)頭便可見(jiàn)當(dāng)?shù)厝俗诩议T(mén)口的石凳上談笑風(fēng)生……

在古縣城保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，為減少游客和本地居民的交通沖突，保障西半城居民共享古城保護(hù)開(kāi)發(fā)成果，慈城鎮(zhèn)同步開(kāi)展西半城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能性項(xiàng)目。

慈城鎮(zhèn)對(duì)古城非核心保護(hù)區(qū)的功能、路網(wǎng)、綠地等開(kāi)展系統(tǒng)研究，形成《寧波市慈城歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃局部調(diào)整》并在2020年獲省政府批復(fù)，為西半城的功能性項(xiàng)目落地奠定基礎(chǔ)。根據(jù)規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容，2020年底啟動(dòng)實(shí)施大西門(mén)區(qū)域慈城衛(wèi)生院、普迪學(xué)校遷建工程，全面提升醫(yī)療和教育硬件條件；啟動(dòng)慈城公交始末站西遷工程，與輕軌4號(hào)線終點(diǎn)站無(wú)縫接駁；推進(jìn)西門(mén)菜場(chǎng)及商業(yè)區(qū)改造提升，建設(shè)蛟頭公園，啟動(dòng)國(guó)慶三角地功能性改造，為居民生活和休閑提供便利場(chǎng)所。

另外，環(huán)城西路、中華路西延、日新路西延、民族路西延等工程啟動(dòng)，以徹底解決西半城交通擁堵問(wèn)題。護(hù)城河兩側(cè)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)也正在穩(wěn)步推進(jìn)，到今年底，古城內(nèi)將建成停車(chē)場(chǎng)17個(gè)，新增停車(chē)位3000余個(gè)，較2019年增長(zhǎng)150%，為古城核心區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)禁行創(chuàng)造有利條件。■