朱明章：一個基層干部的情懷與擔(dān)當(dāng)

羅婷婷

十余年前，放著辦得風(fēng)生水起的企業(yè)不做，朱明章卷起褲腳一門心思扎進(jìn)鎮(zhèn)海區(qū)清水浦村?！澳菚r旁人反對意見有多強(qiáng)烈，我的內(nèi)心就有多堅定?！彼麍F(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村兩委班子，以“強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”為主要抓手，把清水浦村一步步建設(shè)成為美麗和諧村。

2020年5月，56歲的朱明章接受組織安排，勇挑重?fù)?dān)，再次走上了一條奮斗之路——擔(dān)任煉化社區(qū)黨委書記、居委會主任?！皳Q一個工作環(huán)境，只要我全身心付出，一定能服務(wù)好這里的居民?！?/p>

十幾年來，無論身處哪里，朱明章都做著同一件事：扎根村社，為民服務(wù)。

求賢若渴不拘一格“收”人才

“朱書記來了以后，村里的變化翻天覆地?！鼻逅执宕迕駥O阿伯說。2008年，朱明章來到清水浦村擔(dān)任村黨委書記，當(dāng)時村集體收入僅200萬元。11年的時間，在朱明章的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村建設(shè)有了質(zhì)的提升。2019年，村可用收入達(dá)到800萬元。

朱明章熟悉村務(wù)工作后發(fā)現(xiàn)要帶動村子發(fā)展，有很多事要干?？僧?dāng)時的村班子，無論是人手還是精干度，都與朱明章想象中的團(tuán)隊相距甚遠(yuǎn)。

難道就這么被人的因素限制，束手束腳地干事情？朱明章決定自己挖掘人才?！按寮w經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展不起來，缺的是腦子活絡(luò)又肯干事的人。”朱明章綜合考量后，看中了當(dāng)時在工貿(mào)公司做技術(shù)主管的鄭世君。

“一開始我確實不愿意，公司老板也不希望我走。到村里當(dāng)社工，工資比在企業(yè)低許多，而且工作也忙碌不少?！编嵤谰f。最終讓他答應(yīng)下來的還是朱明章的“現(xiàn)身說法”?！爸鞎涀约壕褪请x開企業(yè)到村里主持工作。我們都是清水浦人，又是黨員，理應(yīng)為自己的村子作貢獻(xiàn)?！?/p>

朱明章還從企業(yè)“挖”來了在徐家村兼職網(wǎng)格工作的謝勤。這兩位后備干部經(jīng)過考驗后都成為村務(wù)工作的頂梁柱。“后來就不用我到處挖人了，進(jìn)來的年輕社工都是好苗子，稍稍打磨都能堪重任?！敝烀髡抡f：“其實好干部都是和群眾親近，在點滴群眾工作中成長起來的。”他因時制宜，改變培養(yǎng)方法，為每位年輕社工配備了村務(wù)工作的師傅，一對一帶業(yè)務(wù)，同時也為年輕社工提供干事舞臺，讓他們逐步成長。

改革創(chuàng)新讓村務(wù)在陽光下運行

組建好團(tuán)隊后，朱明章又從抓兩委會工作規(guī)范化運行著手，制訂了清水浦村議事規(guī)則、村干部工作紀(jì)律考核辦法等。2012年，在原來的村務(wù)議事規(guī)則基礎(chǔ)上，朱明章推出“168陽光村務(wù)”監(jiān)督法，規(guī)定涉及村莊重大工程建設(shè)項目實施、村集體資產(chǎn)處置等六類重要事項，必須按照黨組織或村民提議—兩委會商議—聯(lián)村干部參議—黨員大會審議—村民代表大會決議—決議公開—實施決議—結(jié)果公開等八步操作，而且每一步要有清晰記錄。

在這一村規(guī)執(zhí)行初期，有村干部提出質(zhì)疑，認(rèn)為村民代表大會上近百名黨員、代表簽名表決，既麻煩又費力。“起初我們也覺得麻煩，但現(xiàn)在已經(jīng)離不開它了?！敝烀髡抡f。8年里，“168陽光村務(wù)”監(jiān)督法已成為村莊處理大小事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)流程。 “根據(jù)規(guī)定，表決事項必須由與會代表三分之二以上同意才算通過。這些年，也有部分事項因村民多數(shù)不同意，直接被否決。”朱明章說。村民看到村干部規(guī)范用權(quán)，對村干部愈加信任，清水浦村的工作推進(jìn)也越來越順利。

“168陽光村務(wù)”監(jiān)督法規(guī)范下的村務(wù)公正、公開、透明，久而久之，村民對知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使十分上心，村民代表大會對村民而言，不是事不關(guān)己的“形式主義”，而是參與村務(wù)建設(shè)的最直接方式。“村就是另一個‘家，能參與‘家的建設(shè)，怎能不積極呢？”一位村民代表告訴筆者。

2014年，朱明章在此基礎(chǔ)上開展試點，村干部工作的好壞，由村民直接打分?！白尨蠹倚睦镉袀€數(shù)，有意見可以隨時提。”村民們的訴求和要求以書面、口頭等形式傳遞給村干部，而村里的季度工作目標(biāo)也以此為重要依據(jù)。2015年，清水浦村實行股份制改革，依據(jù)“168陽光村務(wù)”監(jiān)督法，全村99名黨員和村民代表深度參與股改方案討論，提出合理化建議上百條，草擬的股權(quán)量化方案征求意見40多次，易稿11次，最終獲得社員代表全票通過。改革至今，股改條文未動一字，無一人上訪。

埋頭苦干鄉(xiāng)村發(fā)展節(jié)節(jié)高

發(fā)展是第一要務(wù)。2011年，國內(nèi)首座大跨徑雙菱形連體分幅四索面鋼砼組合梁斜拉橋——清水浦大橋建成通車。清水浦大橋拉近了甬江兩岸距離，促進(jìn)寧波舟山港一體化發(fā)展，帶來了新的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。2013年，西電寧波產(chǎn)業(yè)園落戶鎮(zhèn)海，選址清水浦村。憑借地理優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)氛圍，清水浦村在產(chǎn)城融合中推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

朱明章和村班子成員積極盤活土地資源，利用村里的存量資金建造了2萬平方米的工業(yè)廠房和8000多平方米的拆遷過渡房，這兩個項目每年為村里帶來近500萬元的收入。集體經(jīng)濟(jì)收入的增加，為村容村貌改善提供了保障。村里實施亮燈工程，解決了村民夜間出行難問題。自然村逐一進(jìn)行路面硬化和修復(fù)、鋪設(shè)排污管道、拆除垃圾箱新建垃圾亭等建設(shè)，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。2013年起，55周歲以上的女性村民和60周歲以上的男性村民，每人每月可領(lǐng)150元。

2015年，軌道交通2號線清水浦站投入使用，將清水浦村從一個近郊村一下子變成輕軌線上的一顆明珠，納入寧波都市區(qū)的懷抱，與城市發(fā)展脈搏共振。

為了滿足村民多樣化需求，2017年底，清水浦村文化禮堂落成。朱明章介紹，村里每個月都會在文化禮堂組織開展各類黨建活動和廉政教育夜學(xué)活動，該文化禮堂已成為鎮(zhèn)海農(nóng)村廉政文化教育基地。學(xué)習(xí)、會議以及“村民說事”也都安排在文化禮堂內(nèi)，村里相關(guān)事務(wù)都在這里進(jìn)行討論。

同時，村里還推出了禮堂夜市，“天天都開放、周周有活動、月月有重點、季季有會演”，讓文化禮堂更熱鬧了。73歲的岑桂仙是清水浦村村民代表，她說，現(xiàn)在有了禮堂夜市，晚上大家有空了，就可以坐下來細(xì)說村里事務(wù)。

清水浦村老年協(xié)會會長孫大鋒說：“有了文化禮堂，夜生活越來越豐富了，跳舞、聊天、鍛煉……老年人不用待在家里，大家其樂融融，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親走得更近了?！?/p>

主動擔(dān)當(dāng)迎難而上破難題

朱明章堅持“為民辦實事，為民尋富路”，清水浦村的面貌煥然一新。如今，他又轉(zhuǎn)到煉化社區(qū)開啟新征程。

面對全新的工作環(huán)境，他主動擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，舍棄休息時間走訪小區(qū)，廣泛聽民聲聚民智。針對居民提出的增設(shè)休閑、便民設(shè)施的需求，他多次組織召開方案研討會，落實相關(guān)舉措，全力以赴為民服務(wù)。

煉化社區(qū)是以中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司及其改制單位員工家屬為居民主體的社區(qū)。朱明章介紹，社區(qū)有黨員近500人，其中60歲以上黨員就占64.4%。“社區(qū)黨員年齡大、數(shù)量多。社區(qū)移交地方管理后，如何交得穩(wěn)、接得牢，開展好黨員工作，對我們社區(qū)黨委而言是一個很大的考驗?！敝烀髡卤硎?，起初社區(qū)黨員并不適應(yīng)地方管理，日常的組織生活、黨課學(xué)習(xí)、民主評議對老年人來說，過于煩瑣，因此不少黨員產(chǎn)生了抵觸心理。

接手工作后，朱明章帶領(lǐng)社區(qū)黨委，以完善組織體系為抓手，為每一個黨員家庭戶掛牌。針對高齡黨員行動不便、不清楚流程等實際問題，他帶頭上門為老黨員送黨課，手把手指導(dǎo)老黨員完成組織生活記錄、鋒領(lǐng)指數(shù)測評等。一段時間后，老黨員們逐漸適應(yīng)了新的組織生活模式，對社區(qū)黨委也多了一分理解?！巴ㄟ^我們的努力，煉化社區(qū)移交地方管理后，黨員沒有失落感和被拋棄感，就是對我們工作最大的肯定?！敝烀髡卤硎尽?/p>

煉化社區(qū)居民中，退休人員占了很大一部分，而且許多老人的子女不在身邊?！坝欣先苏业轿艺f年紀(jì)大了，去公司食堂吃飯不方便，能不能在小區(qū)附近辦個食堂。”朱明章找到設(shè)計部門，將“長者食堂”列入蛟川煉化片區(qū)老年護(hù)理照料中心規(guī)劃，為社區(qū)老人解決后顧之憂。未來，社區(qū)老人可以到中心吃飯，對行動不便的老人，社區(qū)還會提供送餐服務(wù)。■