新時代國有企業(yè)黨的組織建設(shè)的困境與變革(1)

張江麗

我國作為社會主義國家，國有企業(yè)就是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石所在，因此，在國內(nèi)中加強(qiáng)黨建工作是時代發(fā)展的需求，也是大勢所趨。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)各項事業(yè)中也發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是國企經(jīng)過幾十年的發(fā)展，很多潛在問題都逐漸的展現(xiàn)出來，需要后續(xù)制定相關(guān)的工作條例來修正。在國有企業(yè)中，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是其發(fā)展的核心所在。加強(qiáng)國企內(nèi)部黨組織建設(shè)，才能真正發(fā)揮出國企的潛力，讓所有的問題都能夠獲得妥善處理。

一、國有企業(yè)黨組織建設(shè)面臨困難

（一）國企現(xiàn)實困難

1.國企內(nèi)部黨建弱化

不同于政府機(jī)關(guān)，在國企內(nèi)部黨組織建設(shè)功能明顯弱化嚴(yán)重，黨中央在完成對國有企業(yè)巡視以后，發(fā)現(xiàn)在國企內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)層對黨建重視程度明顯不足，對業(yè)務(wù)的重視程度高于對黨建的重視程度。從企業(yè)本身來看，企業(yè)內(nèi)部黨建沒有真正落到實處，大部分都停留在表面，黨建活動嚴(yán)重滯后。在國企內(nèi)部，落實兩個責(zé)任不到位，這也造成了國企內(nèi)部腐敗事件屢屢發(fā)生，社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性也會受到影響。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國企內(nèi)部管理僵化，體制弊端也日益顯著，企業(yè)經(jīng)營過程中，沒有充分考慮市場需求，及時調(diào)整經(jīng)營策略，這也體現(xiàn)出在國企內(nèi)部黨建不力帶來的嚴(yán)重后果。

因為國企的經(jīng)營特性，國企內(nèi)部形成了重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)狀，黨建工作在實際工作中被忽略，一些國企在企業(yè)改革過程中出現(xiàn)了取消黨委工作部的情況，將黨建工作分散到企業(yè)其它部門的手中，這讓黨建工作無法得到有效統(tǒng)一，讓黨建工作無法發(fā)揮出有效的作用。長此以往，在企業(yè)內(nèi)部黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為空談。黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行力被進(jìn)一步弱化。在干部選拔任用方面，因為黨建工作不受重視，黨建干部在國企中往往都處于邊緣化狀態(tài)，這也讓黨的領(lǐng)導(dǎo)逐漸成為一句空話。

2國企內(nèi)部腐敗嚴(yán)重

國企相對封閉，在企業(yè)內(nèi)部的干部任用方面，裙帶關(guān)系嚴(yán)重，干部提拔完全由企業(yè)一把手一言而決，任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重，這讓很多問題干部被違規(guī)提拔。在這種情況下，國企內(nèi)部真正有才能的干部被排擠到邊緣地位，很多堅持黨性，堅持原則的干部得不到提拔，最終造成企業(yè)內(nèi)部腐敗嚴(yán)重，黨紀(jì)國法在這些既得利益者眼中就是一紙空文，黨建工作的缺失，讓這些干部背離了自己的初心，喪失了黨性，把國有企業(yè)當(dāng)成自己的地盤，最終走上了不歸路。

從企業(yè)現(xiàn)狀來看，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人權(quán)力缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)人腐敗情況非常嚴(yán)重，因為黨建工作缺失，黨委部門與紀(jì)委部門在國企內(nèi)部沒有充分的話語權(quán)。在這種情況下，企業(yè)決策和資金使用都以主要負(fù)責(zé)人的個人喜好為主，這讓國家賦予的權(quán)力被負(fù)責(zé)人私用謀利，國企負(fù)責(zé)人與商人交往過密，因為缺乏黨性，他們很快成為商人圍獵的對象，形成小團(tuán)體，這些小群體會嚴(yán)重傷害企業(yè)的機(jī)體。綜上，國企黨建工作不足，讓企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督體系，不能發(fā)揮出黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的核心作用。

3國企內(nèi)部黨建工作混亂

黨中央在對國有企業(yè)巡視中發(fā)現(xiàn)，國企內(nèi)部黨建工作混亂，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層將主要精力都投入到企業(yè)業(yè)務(wù)部門的發(fā)展中。黨建工作只停留在文件層面，因為重視程度不夠，黨建干部都處于邊緣地位，部分企業(yè)存在掛羊頭賣狗肉的情況，借黨建工作的名義，違規(guī)組織旅游和娛樂活動，讓黨建工作失去其本身的作用。

（二）國企黨建工作困難原因分析

1.黨建工作執(zhí)行意識不強(qiáng)

國有企業(yè)不同于政府部門，企業(yè)規(guī)模較大，人員眾多，因為工作性質(zhì)不同，工作人員的實際工作能力也有著明顯的差異。在黨建工作方面，因為黨建工作不受重視，黨建工作干部工作能力明顯不足，在實際工作中，沒有積極主動意識，完全按照上級部門的要求來展開工作，沒有對黨建工作進(jìn)行深度思考，將企業(yè)經(jīng)營的實際情況與黨建工作結(jié)合在一起。只能照本宣科的進(jìn)行工作。因為黨建工作缺乏領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作很難在企業(yè)內(nèi)部形成合力，這讓企業(yè)的黨建工作無法發(fā)揮出其本身的作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)內(nèi)部也就形成了一句空話。

2缺乏監(jiān)督體系

造成國企內(nèi)部貪污腐敗情況的一個主要原因就是在企業(yè)內(nèi)部黨建工作不力，沒有形成有效的監(jiān)督管理體系。在企業(yè)中，干部任用考核都沒有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，這給暗箱操作提供了很大的便利。在監(jiān)督過程中，企業(yè)紀(jì)委的話語權(quán)不足，很難形成對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)管理層的有效監(jiān)督。在實際工作中，國企制度缺乏創(chuàng)新，很多制度都是照搬政府部門的相關(guān)政策，這在企業(yè)中會出現(xiàn)明顯的水土不服現(xiàn)象。很多工作都存在滯后性，當(dāng)外界調(diào)查部門進(jìn)入企業(yè)以后，監(jiān)管部門才會展開相關(guān)工作，這種情況下，黨建工作不力帶來的負(fù)面影響已經(jīng)逐漸深入到企業(yè)滲透到企業(yè)的各個部門，產(chǎn)生了災(zāi)難性后果。

3黨建工作缺乏創(chuàng)新

在國企內(nèi)部，黨建工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新程度明顯不足。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，因為黨建工作不力，企業(yè)在黨建工作中沒有針對性，會造成黨建工作混亂。在具體工作中，大部分黨建工作都集中于理論教育方面，這讓企業(yè)職工對黨建工作的熱情逐漸喪失，在黨建工作中，大部分都停留在喊口號狀態(tài)，很難落實到實處，隨著社會的發(fā)展，單純的理論學(xué)習(xí)已經(jīng)不能滿足黨建工作的實際需要。在黨建工作載體中，依然采用文件的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，這在無形中也會讓學(xué)習(xí)失去樂趣。

四、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的組織建設(shè)方法

（一）嚴(yán)格落實黨建工作制度

嚴(yán)格落實黨建工作的相關(guān)責(zé)任，將黨建工作進(jìn)行有效的細(xì)化，將黨建工作落到實處，在企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)建立完善的企業(yè)職工代表大會制度，發(fā)揮社會主義民主制度的優(yōu)越性，黨內(nèi)民主是企業(yè)發(fā)展的保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員干部的先鋒作用，在企業(yè)內(nèi)部建立黨小組，發(fā)揮黨員堡壘作用，讓企業(yè)發(fā)展能夠與黨建工作有效結(jié)合在一起。

（二）嚴(yán)格管理國企主要負(fù)責(zé)人

習(xí)近平主席在企業(yè)會議中指出，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人是國家治理復(fù)合型人才的主要來源，但是在企業(yè)管理過程中，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管干部。通過民主選舉的方式進(jìn)行干部任用是社會主義民主的必然要求。歷史也無數(shù)次證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠在危難之際拯救社會主義事業(yè)。

在實際工作中，企業(yè)管理要樹立政治規(guī)矩，各級黨委都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，將從嚴(yán)治黨落實到實處，堅持嚴(yán)格的用人原則，建立完善的干部考核體系，將真正有才能的干部提拔到應(yīng)有的工作崗位。但是在具體執(zhí)行中，政策要符合企業(yè)的工作實際情況，在考核標(biāo)準(zhǔn)方面作出相應(yīng)的調(diào)整，按照企業(yè)的不同類型，在政策執(zhí)行中也要有相應(yīng)不同。

堅持對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的嚴(yán)格管理，從基本教育開始，加強(qiáng)國企主要負(fù)責(zé)人黨性、宗旨，警示方面的教育，加強(qiáng)對應(yīng)的學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部從思維上發(fā)生改變，對于關(guān)鍵內(nèi)容要詳細(xì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，抓好管理干部的黨員意識，模范意識、改革意識、創(chuàng)新意識，將干部教育真正落實在實處，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。最終達(dá)到管理干部黨性修養(yǎng)的目標(biāo)，為國企發(fā)展提供有力保障，發(fā)揮黨建工作的重要力量。

（三）推進(jìn)黨組織文化建設(shè)

在黨建工作中，文化建設(shè)同樣非常重要，文化建設(shè)在一定程度上會讓企業(yè)擁有精神內(nèi)核。其次，在黨建工作中要堅持黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的方式，避免因為過度追求政治生活或者經(jīng)濟(jì)建設(shè)而帶來其它方面的問題。在會議中指出，只有堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，企業(yè)所獲得的利潤才屬于全體的中國人民。國企應(yīng)當(dāng)更好的承擔(dān)起自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在黨。在這種情況下，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立在堅持黨性培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)真正成為文化價值，在職工中形成愛黨的情懷。在具體文化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效創(chuàng)新，減少單純的思想宣傳，而應(yīng)當(dāng)將文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營實際有效的結(jié)合在一起，發(fā)揮出黨建的優(yōu)勢。

黨建中文化建設(shè)要不斷的創(chuàng)新載體，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立相關(guān)的企業(yè)黨建網(wǎng)站，將黨建工作及時進(jìn)行公開，通過這個平臺，在企業(yè)內(nèi)部開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評選活動，讓干部職工都能夠從內(nèi)心中重視企業(yè)黨建工作。