來賓市興賓區(qū)：減量不減質(zhì)，“雙減”贏民心

韋燕

切實減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，是推動學(xué)校教育和家庭教育回歸本真的有力舉措，是新時代教育發(fā)展的必然趨勢，是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的必然要求。來賓市興賓區(qū)嚴(yán)格按照上級決策部署，遵循“減量不減質(zhì)”的原則，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升和課后作業(yè)優(yōu)化，讓學(xué)生校園生活更為豐富多彩，滿足學(xué)生成長的多樣化需求，贏得了群眾的廣泛稱贊。

一、學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)，家長輕松了

開展校內(nèi)課后服務(wù)，建立彈性離校制度，是適應(yīng)社會發(fā)展新形勢、順應(yīng)教育發(fā)展新趨勢、滿足群眾新需求的重要舉措，是減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生健康成長的重要途徑，是進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感的民生工程。興賓區(qū)是來賓市的主城區(qū)，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段在校學(xué)生有53 660人，過去長期存在學(xué)生放學(xué)早、家長不便接、作業(yè)輔導(dǎo)難、校外培訓(xùn)雜且質(zhì)量無保證等問題。如今，“雙減”政策落地見效，上述難題被一一破解。

興賓區(qū)以“我為群眾辦實事”實踐活動為載體，緊貼學(xué)生、家長實際，積極響應(yīng)上級開展校內(nèi)課后服務(wù)的號召，將開展校內(nèi)課后服務(wù)工作列為2021年為民辦實事項目。按照上級文件要求，興賓區(qū)應(yīng)開展校內(nèi)課后服務(wù)的城區(qū)小學(xué)有21所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)有9所。目前，包括來賓市濱江小學(xué)在內(nèi)的30所學(xué)校正在如火如荼地開展校內(nèi)課后服務(wù)工作，學(xué)生參與率達(dá)90%以上，應(yīng)開設(shè)校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校達(dá)100%。校內(nèi)課后服務(wù)的逐步推行，有效解除了家長未下班就要接孩子的煩惱，盤活了學(xué)校的閑置教育資源。

興賓區(qū)的小學(xué)家長這樣反饋：“課后服務(wù)由本校老師輔導(dǎo)作業(yè)，這樣更具針對性和專業(yè)性。孩子在學(xué)校就能把該做的作業(yè)做完，現(xiàn)在我們家庭的幸福指數(shù)提高了不少?！敝行W(xué)教師這樣表示：“課后服務(wù)給學(xué)生減壓的同時也給老師減壓，以往下班回到家，還要通過微信或電話回復(fù)學(xué)生和家長關(guān)于作業(yè)的疑問，現(xiàn)在開展課后服務(wù)，在學(xué)校就解決了學(xué)生作業(yè)的疑難問題，我們回到家就可以安心地備課或休息了?！毙?nèi)課后服務(wù)工作開展一個月來，獲得了本地家長、教師的廣泛認(rèn)可，學(xué)生和家長真正享受到了這一惠民工程的福利。

總之，開展校內(nèi)課后服務(wù)解決了家長未下班就要接孩子放學(xué)的難題，緩解了家長的焦慮情緒，讓家長有更多時間與孩子相處，不用再為無法準(zhǔn)時接孩子放學(xué)而苦惱，不用再為督促指導(dǎo)孩子完成作業(yè)而煩心，孩子在校園里就能享受優(yōu)質(zhì)的教育資源和普惠性質(zhì)的公共服務(wù)，廣大家長喜笑顏開。

二、學(xué)校因材施教，學(xué)生好學(xué)了

作業(yè)是教學(xué)的基本環(huán)節(jié)，有助于知識的鞏固與深化，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要手段。針對學(xué)生的實際情況，興賓區(qū)遵循“因材施教、最優(yōu)環(huán)境”的原則，指導(dǎo)學(xué)校從作業(yè)布置入手，對學(xué)生作業(yè)進(jìn)行分層管理，讓學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)真正減下來。一方面，教師在日常教學(xué)中，根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點，合理選擇和設(shè)計例題與練習(xí)，有梯度地安排課堂內(nèi)容，分層布置課內(nèi)外練習(xí)。例如：A層作業(yè)——增加難度進(jìn)行變式練習(xí)，緊扣課標(biāo)要求，拓寬學(xué)生思路，培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新能力;B層作業(yè)——鞏固基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)基本技能，達(dá)到課標(biāo)規(guī)定的基本要求，可作為基礎(chǔ)練習(xí)。另一方面，嚴(yán)格落實各年級學(xué)科作業(yè)要求，如一年級、二年級原則上不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭書面作業(yè)總量不超過60分鐘，七至九年級家庭書面作業(yè)總量不超過90分鐘。對于節(jié)假日作業(yè)，教師則按照新課改精神，適量布置預(yù)習(xí)型作業(yè)、分層型作業(yè)、社會實踐型作業(yè)、探究型作業(yè)、游戲型作業(yè)等，保證學(xué)生有充足的活動和休息時間。

“既把學(xué)習(xí)搞得好好的，又把身體搞得棒棒的”是習(xí)近平總書記對全國廣大青少年的殷切希望?！半p減”政策落地后，學(xué)生們有更多時間進(jìn)行體育鍛煉、參與課后勞動、培養(yǎng)興趣愛好、提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)了身心健康發(fā)展。興賓區(qū)的校內(nèi)課后服務(wù)以“家長自愿、校內(nèi)實施、共同監(jiān)管”為原則推進(jìn)：采用“5+2”模式，即每周5天，每天提供課后服務(wù)不少于2小時;周一到周四為3—6年級的學(xué)生提供作業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，為1—2年級的學(xué)生提供“作業(yè)輔導(dǎo)+特色課程”服務(wù);周五安排全校性特色課程。作業(yè)輔導(dǎo)以語文、數(shù)學(xué)、英語為主，特色課程包括音樂、美術(shù)、舞蹈、體育、模特、葫蘆絲、象棋、跆拳道等項目。

如今的興賓區(qū)，寓教于樂的學(xué)習(xí)節(jié)奏讓中小學(xué)校園充滿了歡聲笑語，學(xué)生回到家中再也不用擔(dān)心被父母送去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)機(jī)械地參加培訓(xùn)，睡眠、休息、運(yùn)動、娛樂的時間更多了，學(xué)生的心理問題呈現(xiàn)出下降的趨勢。

三、專項治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，群眾滿意了

習(xí)近平總書記在中央深改委第十九次會議上強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，強(qiáng)化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理?！半p減”政策出臺后，來賓市委、市政府及時召開全市“雙減”工作會議，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作進(jìn)行全面部署，印發(fā)《來賓市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作實施方案》，成立了6大工作專班，其中包括校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理專班。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺《來賓市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作方案》，從培訓(xùn)時間、備案公示、師資管理、收費(fèi)監(jiān)管、廣告監(jiān)管等方面進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為。市教育體育局、市場監(jiān)管局、民政局等部門組建督導(dǎo)組，集中開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理督導(dǎo)檢查，有序推進(jìn)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作。目前，來賓市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作正在按照國家、自治區(qū)的部署有序推進(jìn)，有效減輕了學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，整體推進(jìn)情況排在全區(qū)前列。

興賓區(qū)在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，由教育行政部門牽頭，多個部門聯(lián)合，全面整頓治理學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。截至今年9月底，興賓區(qū)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成效顯著：完成了對占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假時間組織義務(wù)教育階段學(xué)生進(jìn)行學(xué)科類培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清零工作;完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非營利性機(jī)構(gòu)登記6家;注銷違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家、停止?fàn)I業(yè)5家，本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由原來的20家縮減至13家，在培學(xué)生人數(shù)由7月份的4 590人減少到現(xiàn)在的2 226人。例如：來賓市英特教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)生人數(shù)急劇下降，目前僅有學(xué)生55人;來賓市智慧教育機(jī)構(gòu)關(guān)閉了迎賓校區(qū)，教師僅有13人，學(xué)生僅有100多人;來賓市世紀(jì)教育培訓(xùn)學(xué)校教職工和學(xué)生也在大幅度減少。

值得一提的是，興賓區(qū)采取政府購買服務(wù)或稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，由學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)向藝術(shù)、文化和體育等方面的培訓(xùn)，豐富學(xué)生課余生活、培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。同時，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職人員通過教師公招方式入編入職，補(bǔ)充到鄉(xiāng)村教師隊伍，既能夠幫助教培機(jī)構(gòu)教師轉(zhuǎn)型發(fā)展，又能緩解鄉(xiāng)村教師不足的難題。

經(jīng)第十三屆全國人大常委會第二十八次會議審議，《中華人民共和國教育法》第五條修改為“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，由此將黨的教育方針落實為國家法律，而“雙減”政策的出臺無疑高度呼應(yīng)了上述法條修訂。下一步，興賓區(qū)將從以下幾個方面著手，促進(jìn)“雙減”更為順利地推進(jìn)：大力招聘藝術(shù)、體育、信息技術(shù)等學(xué)科教師，讓特色課程更有特色;開設(shè)校園師生食堂，確保教師和學(xué)生更便捷地投入到工作和學(xué)習(xí)中;探索教師“彈性上下班制”，讓教師有更多精力投入到“雙減”政策落實工作中，全力確?！半p減”政策減量不減質(zhì)。（作者系來賓市興賓區(qū)委教育工委書記，教育體育局黨組書記、局長）

（責(zé)編 歐金昌）