全面整治動真格輕負高效成常態(tài)

歐金昌 孫培春 甘貞貞 黃海杰 鄭梅麗

“作業(yè)是真的少了！”欽州市第八小學學生吳宛青的父親吳先生說。一年級時，吳宛青晚上寫家庭作業(yè)要寫到九點多，連活動時間都沒有。今年秋季學期上了二年級后，學校老師不再布置書面家庭作業(yè)，她有更多時間進行鍛煉和閱讀了。

今年秋季學期起，“雙減”政策正式實施，家長們感受到了變化。我區(qū)根據(jù)中央統(tǒng)一部署，較早召開了全區(qū)“雙減”工作動員部署會，并由自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳制定和印發(fā)了“雙減”實施方案、建立起相應的協(xié)調機制，成立了“雙減”工作領導小組、工作專班，構建起自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動，各有關部門協(xié)調貫通、各層級一體推進的工作格局。

為中小學生作業(yè)“瘦身”

近段時間，區(qū)內不少學校門口出現(xiàn)的“書面作業(yè)管理細則”，引起了家長們的駐足瀏覽和熱議。

“小學一年級、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學三年級至五年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)?！痹谀蠈幨心承W門口，剛送孩子進校的家長杜先生與記者聊起“雙減”時頗為激動，“現(xiàn)在真是這樣做了，不但孩子的學習壓力減輕了，我們家長的壓力也減輕了很多。”

據(jù)介紹，我區(qū)通過開展專項督導活動，督促指導各地各義務教育階段學校全面實施作業(yè)管理辦法和作業(yè)校內公示制度，充分發(fā)揮學科組、年級組的統(tǒng)籌作用，嚴控作業(yè)總量，并要求教師對所布置的作業(yè)做到全批全改和批改反饋。

“這就對教師提出了更高的要求，要求我們改變工作方式，在課前投入更多的精力，提高作業(yè)設計的水平?！睔J州市第三中學教師張冬梅說。今年暑假后半段，她提前把八年級語文上冊的課本重新研究了一遍;開學后，她根據(jù)學生的學習情況布置“分層作業(yè)”，讓學習較好的學生得到進一步提升，學習略差的學生逐漸打好基礎。

“要減輕學生的作業(yè)負擔，就要加強校本作業(yè)資源建設，鼓勵教師通過選編、改編、自主創(chuàng)編等方式設計作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè)。”自治區(qū)教育廳基礎教育處有關負責人指出，“減少作業(yè)量，并不代表放松教學要求，更不能因此降低教學質量?！?/p>

我區(qū)要求各地各義務教育階段學?？茖W制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內公示制度，分年級公示作業(yè)內容構成、完成時長等，促進教、練、考一致。教師要盡可能地指導學生在校內完成書面作業(yè)（小學生要基本完成，初中生應完成大部分），并及時掌握學生學情，增強作業(yè)集體講評、個別面批的針對性，對完成基礎作業(yè)有困難的學生進行個別輔導，持續(xù)做好答疑輔導工作。

柳州市教育局專門印發(fā)關于加強中小學作業(yè)管理與改革的意見，指導各縣（區(qū)）和學校制定具體方案，全面壓減作業(yè)總量和時長，提出：小學一年級、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，可以布置適合兒童年齡特點的作業(yè)，三年級至六年級學生在校內基本完成書面作業(yè)，初中學生在校內完成大部分書面作業(yè);教師提高作業(yè)設計質量，加強作業(yè)完成過程指導，引導學生和家長科學利用課余時間，促進學生全面發(fā)展。

我區(qū)探索建立作業(yè)管理監(jiān)督機制，要求各設區(qū)市制定出臺學校作業(yè)管理監(jiān)測辦法，將作業(yè)管理情況納入學?？冃Э己朔秶?，教育部門將作業(yè)設計、批改、講評、輔導等情況作為教師考核重要內容，教育督導部門將作業(yè)管理情況納入學校發(fā)展性督導評價。

近期，百色市教育局成立了6個督察組，以“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的方式，深入市內12個縣（市、區(qū)）及市直屬學校進行專項督導檢查，對存在問題的學校進行通報并限期整改，確保學生作業(yè)按規(guī)定全面“瘦身”。

9月23日，自治區(qū)政府新聞辦公室召開“雙減”工作新聞發(fā)布會，會上介紹，目前我區(qū)各地各義務教育階段學校均能較好落實“雙減”工作，建立健全了作業(yè)管理機制，學生完成作業(yè)總量和時長基本達標，減輕學生作業(yè)負擔初見成效。

學校課后服務讓家長滿意

“過去下午放學時間，校門口都會擠滿學生和家長，現(xiàn)在是靜悄悄的。”今年秋季學期開學后，可以聽到不少家長發(fā)出這樣的感慨，那是因為學校開展了校內課后服務，學生們放學后有了好去處。

“一二三四，轉身，再來一次……”在玉林市玉東新區(qū)玉東小學體育館內，參加羽毛球培訓班的幾十個學生，在體育老師的帶領下進行熱身運動。熱身結束后，學生們人手一把羽毛球拍，反復練習發(fā)球、擊球、扣球等動作。相比體育館的熱鬧，該校的教室、功能室則顯得比較安靜：學生們在老師的輔導下，有的安安靜靜地寫作業(yè)，有的讀書、繪畫……總之，每一個學生都有自己的活動內容，這是該校開展課后服務工作后所呈現(xiàn)的校園新風。

據(jù)了解，我區(qū)從2017年起，就要求區(qū)內各地各校按照“學生自愿、公益普惠、成本分擔、公開民主”的原則，統(tǒng)籌推進校內課后服務，積累了一些經(jīng)驗和做法。今年下半年以來，我區(qū)根據(jù)中央“雙減”工作統(tǒng)一部署，進一步加大學校課后服務推進力度，要求各地按“一校一案”原則制定學校課后服務工作方案，實現(xiàn)秋季學期開學后應開展課后服務的學校和有需求的學生全覆蓋。

“開展校內課后服務，不是把學生留在校內任其自由活動，而是應結合學校特色、學生學習和成長需求，積極開發(fā)多種多樣的課后服務項目，切實增強課后服務的吸引力和有效性?！弊灾螀^(qū)教育廳基礎教育處有關負責人介紹。我區(qū)要求各地各校不斷完善課后服務內容：一方面是指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導和答疑，為學有余力的學生拓展學習空間;另一方面是開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀等活動，包括興趣小組、社團活動，最大程度地滿足學生的不同需求。

在這方面，欽州市推出了中小學校內課后服務“1+N”模式?！?”指“作業(yè)輔導一課時”，教師指導學生認真完成作業(yè)，達到高年級學生基本沒有書面家庭作業(yè)的目標;“N”指“N種素質拓展一課時”，學校開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀及社團活動等綜合素質拓展類活動。

“我們學校通過專題宣傳、召開家長會等方式，幫助家長樹立正確的教育觀，避免出現(xiàn)‘課內減負、課外增負’的問題?！睔J州港區(qū)第一小學教育集團校長陳瑞德介紹。他管理的學校開設了籃球、舞龍、舞獅、思維訓練等10多門課后服務課程，目前參加課后服務的學生達2 058人，占全校學生的82.65%。

“過去，看見別人都送孩子參加校外培訓，我咬緊牙關也要跟著送，這給我們帶來很大經(jīng)濟壓力。”欽州市第六中學學生冼圣鴻的父親冼先生坦言。今年秋季學期起，該校從星期一到星期五都提供校內課后服務，每天兩個小時，冼圣鴻參加了自己喜歡的項目，為家里節(jié)省了一筆開支，減輕了家庭經(jīng)濟負擔。

在經(jīng)費方面，我區(qū)明確提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學校課后服務經(jīng)費主要采取服務性收費或代收費方式籌措，有條件的地方可適當給予財政補貼，并鼓勵有條件的地方采取財政補貼的方式支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學校開展課后服務。

截至發(fā)稿，自治區(qū)相關部門正在抓緊制訂課后服務收費政策。在收費政策正式出臺前，學?？梢园凑詹桓哂诿可吭?20元的標準預收費，后面按照“多退少不補”的原則進行結算。

嚴格管理校外培訓機構

“經(jīng)過前期的宣傳動員和治理，目前南寧市共壓減學科類校外培訓機構117家。”南寧市教育局相關負責人介紹。從今年9月中旬開始，南寧市開展了為期兩個月的學科類校外培訓機構專項治理行動，各縣（市、區(qū)）教育局聯(lián)合民政局、市場監(jiān)管局、城市管理局等部門對轄區(qū)內的學科類校外培訓機構進行了檢查。

欽州市幾乎同時開展了學科類校外培訓機構督查行動。據(jù)該市教育局發(fā)布的通報，全市實地督查培訓機構5家，通過查閱這些機構的課程安排、教師資質、收費憑證等，處理涉嫌虛假宣傳及無證辦學校外培訓機構1家，對其作出了關停和相應的行政處罰決定。

在規(guī)范管理校外培訓機構方面，我區(qū)從今年9月開始，組織開展了為期兩個月的學科類校外培訓機構專項治理行動，重點查處違規(guī)經(jīng)營、安全隱患、違規(guī)教學、疫情防控不力等問題，同時對未取得辦學許可證的非學科類培訓機構、“黑”培訓機構、“黑”培訓班等進行嚴肅查處。

通過“查處一批、整頓一批、關停一批、取締一批、規(guī)范一批”，我區(qū)切實規(guī)范了學科類校外培訓行為，壓減了學科類校外培訓機構數(shù)量。截至9月21日，全區(qū)共接收處理關于校外培訓機構的投訴舉報913件，已辦結722件，為消費者挽回經(jīng)濟損失約39.73萬元。

“無論校內還是校外，公益應是教育的第一屬性?！弊灾螀^(qū)教育廳有關負責人介紹，我區(qū)正在積極開展學科類培訓機構“營轉非”工作，今年12月底前，學科類培訓機構要統(tǒng)一登記為非營利性機構：選擇繼續(xù)開展學科類培訓的機構，要修改辦學章程、完善管理制度，重新審批、登記;選擇退出學科類培訓或者未通過重新審批的機構，要將學科類培訓業(yè)務剝離后重新登記為非學科類培訓機構，或者依法辦理機構注銷手續(xù)。

目前，我區(qū)嚴格按照國家統(tǒng)一部署要求，全面停止審批新的面向中小學生的學科類校外培訓機構和面向3—6歲學齡前兒童的校外培訓機構。

在9月23日召開的廣西“雙減”工作新聞發(fā)布會上，自治區(qū)發(fā)展改革委二級巡視員麥貴富介紹，我區(qū)將明確義務教育階段線上和線下學科類校外培訓收費為非營利機構收費，依法實行政府指導價管理，自治區(qū)發(fā)展改革委將會同自治區(qū)教育廳制定學科類校外培訓基準收費標準和浮動幅度。

據(jù)悉，從2021年起，我區(qū)在南寧市、欽州市進行試點，將學科類校外培訓機構收費納入政府指導價管理，按照公益屬性明確收費標準，2022年在全區(qū)各地全面推開，堅決遏制學科類培訓機構過高收費和過度逐利的行為。

“確保學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕，3年內成效顯著。”自治區(qū)教育廳黨組成員、副廳長李清先說，“下一步，我區(qū)將深入貫徹落實中央‘雙減’工作部署要求，圍繞工作重點難點，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快出臺相關配套政策措施，打好‘雙減’工作組合拳，確保如期達成既定工作目標?！?/p>

（責編 蒙秀溪）