供給側(cè)改革背景下我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)因與推進(jìn)路徑

史景龍

（武漢體育學(xué)院 研究生院，湖北 武漢 430079）

供給側(cè)改革是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是新常態(tài)背景下有效應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、 提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)韌性，促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的實(shí)踐創(chuàng)新，它能夠從生產(chǎn)端調(diào)整經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而使得中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期取得新發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，可以減少產(chǎn)業(yè)壁壘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是新時(shí)期我國(guó)探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新業(yè)態(tài)。2017 年5 月，國(guó)家體育總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，指出運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)集運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、教育培訓(xùn)等多功能于一體，相較于普通特色小鎮(zhèn)，引入了特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，其注重體驗(yàn)、循環(huán)消費(fèi)、可復(fù)制性的特點(diǎn)，能夠有效與體育產(chǎn)業(yè)融合，打造具有地域特色的體育文化中心。

1 體育特色小鎮(zhèn)概念詮釋

體育特色小鎮(zhèn)作為新常態(tài)背景下供給側(cè)改革的創(chuàng)新路徑，能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其蘊(yùn)含“產(chǎn)、城、人、文”的核心理念是對(duì) “中國(guó)之治” 社會(huì)治理現(xiàn)代化的貫徹落實(shí)。2017 年5 月11 日，國(guó)家體育總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，意味著體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正式得到國(guó)家扶持和政策引導(dǎo)。關(guān)于體育特色小鎮(zhèn)，目前在學(xué)術(shù)界還沒(méi)有統(tǒng)一的定義，很多專家學(xué)者都進(jìn)行了解釋，例如：體育特色小鎮(zhèn)是以體育產(chǎn)業(yè)為核心，以體育項(xiàng)目為載體，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合，具有特色體育文化內(nèi)涵的獨(dú)特區(qū)域［1］；運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是以運(yùn)動(dòng)休閑為主題打造的具有獨(dú)特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游等多種功能于一體的空間區(qū)域、 全民健身發(fā)展平臺(tái)和體育產(chǎn)業(yè)基地［2］；體育特色小鎮(zhèn)具有明確體育產(chǎn)業(yè)定位，融合生態(tài)、科技、文化、健康等元素，其體育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、形態(tài)小而美、功能聚而合、運(yùn)行靈活，是具有一定社區(qū)功能的綜合性空間與體育產(chǎn)業(yè)跨界融合的新載體［3］；體育特色小鎮(zhèn)以“體育健康”為核心要素，具有特色鮮明體育產(chǎn)業(yè)，它并不是行政區(qū)域劃分，而是集多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間區(qū)域和發(fā)展平臺(tái)［4］。

所以體育特色小鎮(zhèn)即是指以體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為核心，依托小鎮(zhèn)自然景觀、人文山水、歷史底蘊(yùn)，從制度、土地、資本、勞動(dòng)力、創(chuàng)新等方面提高全要素生產(chǎn)率，充分發(fā)揮其體育功能、旅游功能、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚等功能，最終形成多功能融合、多產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展空間和生活區(qū)域。

2 供給側(cè)改革背景下體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)因

2.1 新時(shí)代社會(huì)主要矛盾視角

馬克思主義唯物論認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力，而主要矛盾又在事物發(fā)展的過(guò)程中起決定性作用。正因?yàn)樾聲r(shí)代社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“不平衡”和“不充分”的供給之間的矛盾，才構(gòu)成了體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的邏輯起點(diǎn)，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的邏輯起點(diǎn)。自上世紀(jì)改革開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策一直強(qiáng)調(diào)需求側(cè)，依靠投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，正由資源消耗型產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，力圖從供給側(cè)、生產(chǎn)端著手進(jìn)行發(fā)展動(dòng)力優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。需要特別說(shuō)明的是，我國(guó)的供給側(cè)改革并不是對(duì)西方“供給學(xué)派”的模仿，而是“供給學(xué)派”的中國(guó)化，是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新思路，其本質(zhì)是通過(guò)提高土地、勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新等要素生產(chǎn)率來(lái)解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分，化解體育市場(chǎng)中的供需問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)［5］。體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革背景下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新載體，一直被冠以“資源有效配置”的旋律和基調(diào)，在人、小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，以三者有機(jī)融合激活體育需求，推動(dòng)我國(guó)供給側(cè)改革和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 社會(huì)需求視角

馬斯洛按照從低到高把需求分成生理需求、安全需求、愛(ài)和歸屬感、尊重、自我實(shí)現(xiàn)五類，只有低層次需求得到實(shí)現(xiàn)，才能滿足高級(jí)需求。在新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)上，人們的體育消費(fèi)觀念發(fā)生巨大變化，正在從物質(zhì)型向服務(wù)型、從生存型向發(fā)展享受型的消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。由于我國(guó)在過(guò)去的發(fā)展中強(qiáng)調(diào)低層次發(fā)展的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，而忽略了注重人文內(nèi)涵、內(nèi)容創(chuàng)新的“深度經(jīng)濟(jì)”，因此也造成生態(tài)資源方面的巨大破壞與浪費(fèi)。新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)“新供給創(chuàng)造新需求”的觀點(diǎn)，體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合的典型范例，可以從產(chǎn)品供給端解放發(fā)展生產(chǎn)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，為體育產(chǎn)品提質(zhì)增量，實(shí)現(xiàn)體育市場(chǎng)中的結(jié)構(gòu)調(diào)整與平衡供給。人作為體育特色小鎮(zhèn)的根本元素，沒(méi)有人的參與，何來(lái)發(fā)展。只有在體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中注重以人為本的核心理念，深入消費(fèi)者中間，了解其消費(fèi)需求，繼承地區(qū)生活文化特性，營(yíng)造一種生活化、鄉(xiāng)村型氣息，才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［6］。例如山東雅居樂(lè)冠軍體育休閑小鎮(zhèn)、江西羅坑體育小鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古沙里寨生態(tài)旅游觀光體育小鎮(zhèn)等一些體育特色小鎮(zhèn)，它們強(qiáng)調(diào)一種“慢生活體驗(yàn)”，正契合了現(xiàn)代高速運(yùn)行的工業(yè)社會(huì)人們追求慢節(jié)奏的生活態(tài)度，這種貫徹“慢節(jié)奏”理念的小鎮(zhèn)將體育、休閑、教育、醫(yī)療康復(fù)等多方面融合，順應(yīng)人們的消費(fèi)需求變遷，來(lái)重塑人們對(duì)小鎮(zhèn)的親近感、安全感、歸屬感，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展［7］。

2.3 社會(huì)演進(jìn)邏輯視角

人類社會(huì)之所以從采集漁獵社會(huì)到農(nóng)業(yè)社會(huì)，再到工業(yè)社會(huì)，直至現(xiàn)在信息科技時(shí)代，其原因主要在4 方面：工業(yè)化推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的變革； 城市化引起人們思維意識(shí)和情感態(tài)度的轉(zhuǎn)變；民主化加速社會(huì)意識(shí)覺(jué)醒和思想啟蒙；現(xiàn)代化帶來(lái)管理效率和行為方式的改變［8］。第一，工業(yè)化。工業(yè)化加速社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，使社會(huì)分層更加明朗，出現(xiàn)明顯的收入分層現(xiàn)象。同時(shí)，社會(huì)勞動(dòng)效率的提高，增加了人們的余暇時(shí)間，使人們有機(jī)會(huì)參與到體育活動(dòng)中休閑娛樂(lè)，并促進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)的誕生。第二，城市化。人作為社會(huì)化的產(chǎn)物，必然要身處社會(huì)之中。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是熟人社會(huì)，居民來(lái)往交流便利，擁有深厚的情感紐帶，而城市化的加速發(fā)展，使人們的情感關(guān)系被高樓大廈阻斷，為了維持正常社交，迫切需要一種聯(lián)系方式，而體育特色小鎮(zhèn)所具備的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和體育生活服務(wù)恰巧迎合了人們需求。第三，民主化。西方文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)加速民眾社會(huì)意識(shí)的覺(jué)醒，使人們意識(shí)到自由、平等、博愛(ài)，意識(shí)到自身所擁有的權(quán)利和義務(wù)，以及對(duì)生活的追求。體育作為一種高層次的需求，必須建立在解決生存需要之后，才能有機(jī)會(huì)更好去追求高品質(zhì)的生活。體育特色小鎮(zhèn)融“產(chǎn)、城、人、文”于一體，蘊(yùn)含“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，符合人們追求高品質(zhì)的生活態(tài)度。第四，現(xiàn)代化。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中曾分析“社會(huì)分工”的重要性，正因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)部門的產(chǎn)品分工協(xié)作，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，再加上管理效率的增強(qiáng)以及信息科技的發(fā)達(dá)，使得資源共享，從而體育產(chǎn)業(yè)才有機(jī)會(huì)與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨界融合，營(yíng)造體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革發(fā)展的新空間和新動(dòng)力。體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革背景下的創(chuàng)新發(fā)展路徑，其現(xiàn)代化的發(fā)展，正是順應(yīng)了人們的生活休閑娛樂(lè)、維系情感的需要以及追求高品質(zhì)的生活理念。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律視角

不同于美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的“社會(huì)型”體育管理體制，我國(guó)實(shí)行的是政府管理為主的體育管理體制，體育主要作為體育事業(yè)由國(guó)家主導(dǎo)工作，雖然這種高度集中的“舉國(guó)體制”為中國(guó)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)，卻也嚴(yán)重束縛了體育產(chǎn)業(yè)的生機(jī)與活力，阻礙了發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)的逐步確立，體育產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)始飛速發(fā)展。追溯世界體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，可以將其歸為“四化”——商業(yè)化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。1）商業(yè)化。商業(yè)化使得產(chǎn)品變成商品，并在等價(jià)交換、價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)上完成交易，它賦予生產(chǎn)要素于價(jià)值，極大地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。體育的商業(yè)化發(fā)展使原本被定義為休閑娛樂(lè)的體育價(jià)值被重新塑造，為體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2）職業(yè)化。體育的商業(yè)化發(fā)展使得體育競(jìng)賽表演活動(dòng)成為一種專門的體育活動(dòng)，并催生以體育為職業(yè)的人群逐漸壯大。體育職業(yè)化的發(fā)展提升了體育競(jìng)賽觀賞的價(jià)值，迫使體育競(jìng)賽活動(dòng)日趨規(guī)范化、合理化、制度化，其蘊(yùn)含娛樂(lè)休閑的作用滿足了人們的觀賞需要。3）產(chǎn)業(yè)化。體育作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，是一定時(shí)期社會(huì)意識(shí)的具體體現(xiàn)，并為一定的經(jīng)濟(jì)、政治服務(wù)。體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意味著體育的橫向延伸和縱深細(xì)化，它擴(kuò)展了體育產(chǎn)品的內(nèi)容，帶來(lái)了更多的附加價(jià)值，使體育產(chǎn)業(yè)成為一種特殊社會(huì)活動(dòng)。4）市場(chǎng)化。實(shí)現(xiàn)資源和要素優(yōu)化配置，從而提高社會(huì)效率，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，是市場(chǎng)化的主要目的。體育的市場(chǎng)化發(fā)展打破了階級(jí)桎梏，使體育真正成為一種全民參與的大眾式文化活動(dòng)。體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部門，它的發(fā)展得益于商業(yè)化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的推動(dòng)，反過(guò)來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展又加快了商業(yè)化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的演化。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革就是淘汰落后的體育產(chǎn)品，清理“僵尸企業(yè)”，使過(guò)去效率不高、質(zhì)量不行的粗放型體育產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保型轉(zhuǎn)變。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革背景下體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，遵循了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新發(fā)展理念，在政府規(guī)劃、企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)的建設(shè)邏輯上，合理劃分各自權(quán)限，進(jìn)一步推動(dòng)體育的商業(yè)化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。

3 供給側(cè)改革背景下體育特色小鎮(zhèn)的推進(jìn)路徑

3.1 提升生產(chǎn)要素投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下，大眾體育需求逐漸多樣化、個(gè)性化，而體育產(chǎn)業(yè)中的自身供給失衡以及體育產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新、品牌效應(yīng)，造成大量國(guó)內(nèi)消費(fèi)者外流。根據(jù)國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP 達(dá)5 000 美元，體育健身成為生活必須需求；當(dāng)人均GDP 達(dá)8 000 美元，體育休閑產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)［9］。2020 年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情的“黑天鵝”考驗(yàn)下實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量首次邁上100 萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二位［10］。人們收入增加，消費(fèi)需求旺盛，卻未見(jiàn)體育產(chǎn)業(yè)顯著發(fā)展，歸根結(jié)底在于體育產(chǎn)業(yè)自身缺乏吸引力，難以留住消費(fèi)者。

第一，立足資源稟賦。體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革背景下的發(fā)展亮點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)新生事物，所以，無(wú)論是在自身的產(chǎn)業(yè)定位、消費(fèi)者定位，還是建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式、運(yùn)營(yíng)管理，都沒(méi)有既定的模板范式。資源稟賦是生產(chǎn)體育產(chǎn)品和服務(wù)所需的各種生產(chǎn)要素，包括勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等方面。根據(jù)資源稟賦原理，一定空間內(nèi)的資源稟賦決定地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并能促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)［11］。因此，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)首先要立足地區(qū)資源稟賦，注意自然資源的合理開(kāi)發(fā)、人文內(nèi)涵的挖掘創(chuàng)造，利用地區(qū)間的比較成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。第二，提升要素投入。生產(chǎn)要素是進(jìn)行體育社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)所需要的各種社會(huì)資源。體育產(chǎn)業(yè)作為一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及體育、健康、休閑、制造、文創(chuàng)等多種元素，因此在進(jìn)行體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)時(shí)，并非單單將小鎮(zhèn)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，而應(yīng)該是一個(gè)具備人文底蘊(yùn)、宜居宜產(chǎn)的環(huán)境友好型的生產(chǎn)生活空間。在土地、資本、科技等生產(chǎn)要素的創(chuàng)新投入上，尤其要注重文創(chuàng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化特性的繼承和弘揚(yáng)，形成獨(dú)特的文化價(jià)值理念，增加人們的親切感與歸屬感，提升消費(fèi)者黏性，促進(jìn)“二次消費(fèi)”。第三，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的必由之路，通過(guò)不同產(chǎn)業(yè)部門的融合發(fā)展，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，以此促進(jìn)各種要素的資源整合，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。因此，在供給側(cè)改革背景下體育特色小鎮(zhèn)的具體建設(shè)中要明確體育產(chǎn)業(yè)的核心地位，突出體育特色，在避免“同質(zhì)化”或“過(guò)度異質(zhì)化”基礎(chǔ)上定位合適的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主導(dǎo)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的紐帶作用，整合資源，輻射帶動(dòng)相關(guān)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還要深度挖掘體育文化，培育獨(dú)特的精神內(nèi)涵，加大地區(qū)影響力，增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感、自豪感。

3.2 合理劃分政府權(quán)限，發(fā)揮市場(chǎng)決定作用

由于我國(guó)最初將體育定義為公共服務(wù)事業(yè)，各項(xiàng)工作由政府負(fù)責(zé)主導(dǎo)，所以嚴(yán)重束縛了體育的經(jīng)濟(jì)、文化、教育功能，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立過(guò)程中，盡管原先的體育管理體制得到了改革，但也造成體育的畸形發(fā)展，拉大了與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。當(dāng)前，體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革背景下實(shí)施的建設(shè)內(nèi)容，在我國(guó)尚且屬于初步探索階段，自2016 年政府發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)登上歷史舞臺(tái)不過(guò)三、四年時(shí)間，一切還處在摸索中。例如廣東清遠(yuǎn)的恒大歐洲足球小鎮(zhèn)、吉林松花湖冰雪小鎮(zhèn)、東莞厚街碧桂園運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、南京蘇寧國(guó)際足球小鎮(zhèn)、武漢奧山國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)旅游小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)都是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，它體現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)具備的跨界融合發(fā)展趨勢(shì)，但從側(cè)面來(lái)看，房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)軍體育特色小鎮(zhèn)，卻也造成小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)重地產(chǎn)輕文化的偏離傾向，不利于可持續(xù)發(fā)展。

第一，理順政府職能。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)作為資源配置主體的決定性作用。雖然在體育的建設(shè)初期政府有不可取代的作用，但隨著時(shí)間推移，卻也阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)下，政府職能的轉(zhuǎn)變，供給側(cè)改革的深入發(fā)展，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛因子越來(lái)越少，前景也必將越來(lái)越光明。在體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作中，首要內(nèi)容便是要理順政府與市場(chǎng)之間的職能?；厮蒹w育在我國(guó)的發(fā)展，早期體育事業(yè)由政府投資驅(qū)動(dòng)、中期體育產(chǎn)業(yè)由社會(huì)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，而現(xiàn)在的體育產(chǎn)業(yè)順應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革，正在轉(zhuǎn)入由生產(chǎn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。就政府而言，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其發(fā)展模式、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)選擇與布局，需要政府理順職能，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)在項(xiàng)目審批、土地使用、資金投入、任務(wù)落實(shí)等方面更要政府簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“放管服”改革，注重項(xiàng)目的服務(wù)和監(jiān)管。而就市場(chǎng)而言，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，在勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等方面，利用競(jìng)爭(zhēng)、供給、價(jià)格等方式，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，以期用最少的資源創(chuàng)造最大的價(jià)值。第二，做好頂層設(shè)計(jì)?？茖W(xué)的規(guī)劃對(duì)事物發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。在小鎮(zhèn)規(guī)劃上，由于體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)不是一蹴而就的任務(wù)，要因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)及短期發(fā)展規(guī)劃與路徑，所以必須由政府對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、發(fā)展定位、發(fā)展理念等方面做出具體設(shè)計(jì)，用政策或法律形式確定下來(lái)，使其納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，只有這樣，才能更好促進(jìn)供給側(cè)改革背景下體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中每一部分、 每一環(huán)節(jié)的工作合理有序進(jìn)行。在市場(chǎng)體系構(gòu)建上，可以通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇合適的投資主體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，塑造好線下市場(chǎng)，運(yùn)用新興科技，發(fā)展傳統(tǒng)實(shí)體交易與線上交易平臺(tái)相結(jié)合的新業(yè)態(tài)，由實(shí)體型消費(fèi)向參與型、體驗(yàn)型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。第三，加強(qiáng)制度供給。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)作為當(dāng)今蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，它主要研究制度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和發(fā)展的影響，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過(guò)來(lái)如何影響制度變遷。供給側(cè)改革作為新時(shí)代全面深化改革背景下重大的理論創(chuàng)新，是“供給學(xué)派”的中國(guó)化發(fā)展，更是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的優(yōu)化升級(jí)。近年來(lái)，為更好促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展，中央政府以及地方政府相繼出臺(tái)一系列指導(dǎo)意見(jiàn)與實(shí)施意見(jiàn)，努力探索適合我國(guó)發(fā)展的新的制度供給體系，解決存在的制度供給問(wèn)題。體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革響應(yīng)國(guó)家“雙創(chuàng)計(jì)劃”的實(shí)踐內(nèi)容，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流中的創(chuàng)新路徑，它堅(jiān)持“以人民為中心”的核心內(nèi)涵，踐行了五大新發(fā)展理念，是新常態(tài)背景下創(chuàng)新制度規(guī)范、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。

3.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，營(yíng)造多元生活空間

十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足，提出一系列治國(guó)理政新方略、新舉措，并逐步形成了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新發(fā)展理念［12］。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新發(fā)展理念是重要引領(lǐng)，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大創(chuàng)新成果。體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)跨界融合的重要舉措，是新時(shí)代五大發(fā)展理念的具體踐行，也是有效解決我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題、人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題、拓展發(fā)展空間問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)方略。

第一，創(chuàng)新發(fā)展理念。建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)首先要確定“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的理念指引，要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，立足新時(shí)代的高度，把人民群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想方設(shè)法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。體育特色小鎮(zhèn)是我國(guó)全面深化改革的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)物，不能只停留在口號(hào)上，搞形象工程、政績(jī)工程，而是要科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)，完善落實(shí)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)微觀治理的協(xié)同合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)體育特色小鎮(zhèn)的科學(xué)管理，發(fā)揮其公共服務(wù)、公共治理的角色，提供更多公共體育產(chǎn)品和服務(wù)，提升人民的獲得感與幸福感。例如浙江德清莫干山體育小鎮(zhèn)，它以當(dāng)?shù)厝宋纳剿坝^為底色，以體育用品或設(shè)備生產(chǎn)制造為基礎(chǔ)，一方面注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，另一方面注重與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，以自身的發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，以此解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不平衡、不充分問(wèn)題。第二，發(fā)揮多元功能。體育特色小鎮(zhèn)作為體育賦能在我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化趨勢(shì)下形成的以體育產(chǎn)業(yè)為核心的生產(chǎn)空間和生活區(qū)域，它以“產(chǎn)、城、人、文”為建設(shè)理念，是體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革背景下融合健康、旅游、休閑、文化、教育等多功能于一體的綜合開(kāi)發(fā)。從“體育+特色+小鎮(zhèn)”這個(gè)公式可以看出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終定位是小鎮(zhèn)。在我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，體育特色小鎮(zhèn)作為民眾的居住空間，要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、文化功能、教育功能、社區(qū)功能，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的建設(shè)目標(biāo)。我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，其地區(qū)定位多在城鄉(xiāng)結(jié)合部或臨近城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣的選擇不僅有利于接近消費(fèi)人群和消費(fèi)市場(chǎng)，還可以承接來(lái)自城市的各類產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，打造體育產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)多元功能交匯，促進(jìn)我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。第三，營(yíng)造生活空間。西方體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展表明，如何將小鎮(zhèn)體育文化和現(xiàn)代生活結(jié)合是體育特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。如英國(guó)溫布爾登網(wǎng)球小鎮(zhèn)、瑞士格林德沃冰雪小鎮(zhèn)、加拿大班夫小鎮(zhèn)、法國(guó)尚蒂伊馬術(shù)小鎮(zhèn)以及斗牛發(fā)源地西班牙隆達(dá)小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)都對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)體育文化進(jìn)行深度挖掘，并著眼于社會(huì)文化資源的再創(chuàng)造，不僅有利于喚起地區(qū)居民對(duì)小鎮(zhèn)的互動(dòng)參與，還能形成居民的集體意識(shí)，提升自身認(rèn)同感、歸屬感與幸福感。體育特色小鎮(zhèn)作為以體育為特色的生活區(qū)域，可以通過(guò)提供各式各樣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、民俗活動(dòng)來(lái)聚集人氣，營(yíng)造濃厚的生活氛圍，使人們體驗(yàn)到不一樣的生活情趣。因此，供給側(cè)改革背景下體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)不應(yīng)僅著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，而應(yīng)當(dāng)更關(guān)注地區(qū)文化的內(nèi)涵，立足實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡谋举|(zhì)特征，將傳統(tǒng)文化特性與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念相結(jié)合，改善城鄉(xiāng)間形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化差異，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與都市協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，從而營(yíng)造開(kāi)放共享的生活空間。

4 結(jié)語(yǔ)

《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的出臺(tái)，開(kāi)啟了我國(guó)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的新征程［13］。體育特色小鎮(zhèn)作為我國(guó)建設(shè)成為世界體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)下助力體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程的具體方略，有利于促進(jìn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，緩解體育產(chǎn)品服務(wù)與人們消費(fèi)需求不相匹配的矛盾，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。供給側(cè)改革背景下體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是踐行五大新發(fā)展理念、 推進(jìn)全面深化改革的需要，它符合我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更體現(xiàn)了供給側(cè)改革“抓好宏觀布局、放活微觀創(chuàng)新”的要求?；谏鐣?huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需要，因此在具體落實(shí)上必須要立足地區(qū)資源稟賦、科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新管理體制、加強(qiáng)制度供給，牢固樹(shù)立以人為本的核心理念，通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)跨界融合激活市場(chǎng)活力，為整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。