淺談新形勢下的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化

胡潔宇

（上海航天動(dòng)力技術(shù)研究所， 上海， 201109）

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。 為切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)發(fā)展和市場競爭的戰(zhàn)略支撐作用， 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立適合自身發(fā)展的、 科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。 由于企業(yè)處在不斷的發(fā)展之中， 與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系也應(yīng)不斷的補(bǔ)充、 完善優(yōu)化。 任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系在建立后， 經(jīng)過一定時(shí)期的發(fā)展， 就會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性的退化問題。 這些系統(tǒng)性退化問題的主要原因有： 標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)是基于當(dāng)時(shí)的發(fā)展環(huán)境、 模式和技術(shù)水平設(shè)計(jì)的， 已不一定能適用當(dāng)前先進(jìn)發(fā)展水平的需要； 標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)存在標(biāo)齡過長、 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)和內(nèi)容落后； 標(biāo)準(zhǔn)制定的協(xié)調(diào)工作不精細(xì)， 產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)間存在重復(fù)、 交叉、 矛盾等問題[1]。 因此， 為適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求和發(fā)展趨勢， 針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性退化問題，我們應(yīng)對(duì)原有的整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

1 標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化的目標(biāo)和思路

1.1 目標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化的目標(biāo)是： 構(gòu)建一個(gè)框架合理、 層次清晰、 適宜協(xié)調(diào)、 水平先進(jìn)、 適應(yīng)新需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。 對(duì)于一個(gè)企業(yè)， 標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)越明確越好， 并盡可能量化， 從而在實(shí)踐中可以有效評(píng)價(jià)其是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

1.2 思路

分析當(dāng)前企業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平和趨勢以及標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的發(fā)展新要求， 明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（即標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)） 進(jìn)行優(yōu)化（即調(diào)整或重新搭建）， 構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)、 系統(tǒng)全面并符合當(dāng)前和未來發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表， 對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表中的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和需求標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行全面復(fù)審， 全面摸清標(biāo)準(zhǔn)體系中每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性情況， 給出復(fù)審結(jié)論， 提高標(biāo)準(zhǔn)體系的適應(yīng)性。

以新標(biāo)準(zhǔn)體系框架作引導(dǎo)， 以原標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)的復(fù)審結(jié)論為依據(jù)， 確定各標(biāo)準(zhǔn)的納入范圍和層級(jí)劃分， 形成新的標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表， 增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性、 協(xié)調(diào)性。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)對(duì)象的新應(yīng)用范圍和新作用要求， 提出新的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展需求， 搜集和制定新需求標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)納入新的標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表中，提升標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展的前瞻性。 基于以上優(yōu)化后的新標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表， 提出標(biāo)準(zhǔn)修訂、 整合、 通用化等的可操作性的綜合實(shí)施方案， 體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)用性。

2 標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化過程

2.1 現(xiàn)狀及需求分析

2.1.1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

集團(tuán)公司于2019 年3 月印發(fā) 《標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》 （以下簡稱 《方案》）， 要求院級(jí)、 廠所級(jí)企業(yè)合力構(gòu)建與新時(shí)代相適應(yīng)的集團(tuán)公司新型標(biāo)準(zhǔn)體系， 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作由支撐型號(hào)和專業(yè)發(fā)展， 向支撐組織成功和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型， 以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司 “三高” 和雙 “一流” 目標(biāo)。 結(jié)合本所現(xiàn)階段的使命愿景： 努力建成綜合技術(shù)能力國內(nèi)領(lǐng)先、 國際一流的集中小型固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、 生產(chǎn)、 試驗(yàn)于一體的綜合性企業(yè)。 為繼承上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化體系轉(zhuǎn)型思想， 支撐本所企業(yè)轉(zhuǎn)型， 實(shí)現(xiàn) “ 管—建—用” 協(xié)同并形成閉環(huán)的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)， 廠所級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化體系的優(yōu)化勢在必行。

2.1.2 新發(fā)展需求模塊的缺失

近幾年， 隨著國家各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出， 現(xiàn)階段本所的發(fā)展方針和發(fā)展戰(zhàn)略為： 形成中小型固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、 軍民通用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局； 持續(xù)改進(jìn)組織管理體系， 系統(tǒng)規(guī)劃核心軍工能力， 全力推進(jìn)智慧型研究所建設(shè)。 針對(duì)本所新的發(fā)展需求， 原有的標(biāo)準(zhǔn)體系明顯缺少了智能制造類標(biāo)準(zhǔn)、 軍民通用類標(biāo)準(zhǔn)、 核心能力建設(shè)項(xiàng)目類標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。 本所自2015 年開始實(shí)施產(chǎn)品保證體系建設(shè)以來， 產(chǎn)品保證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已初步建立， 但各產(chǎn)保工作配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍不全面， 為進(jìn)一步強(qiáng)化面向產(chǎn)品、 面向組織的技術(shù)與管理整合， 完善產(chǎn)品保證的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 提升產(chǎn)保工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性， 應(yīng)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中增加產(chǎn)品保證類分支模塊并持續(xù)補(bǔ)充完善。

2.1.3 原標(biāo)準(zhǔn)體系問題的凸顯

集團(tuán)公司提出 《 方案》 指出要以 “ 三個(gè)面向” （面向產(chǎn)品、 面向流程、 面向組織） 為切入點(diǎn)， 構(gòu)建與新時(shí)代相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。 顯然本所原有的 “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)—管理標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)—工作標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)” 體系框架已經(jīng)過于單一， 不能與 “三個(gè)面向” 切合， 不再適用與當(dāng)前新時(shí)期企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。 本所原有的標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表自2013 年運(yùn)行至今， 雖每年有動(dòng)態(tài)更新， 但依然存在同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求不一致現(xiàn)象， 標(biāo)準(zhǔn)間存在重復(fù)交叉矛盾等現(xiàn)象， 部分標(biāo)準(zhǔn)已不適用當(dāng)前科研生產(chǎn)發(fā)展需要， 存在實(shí)用性不強(qiáng)等問題，急需進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審與層級(jí)調(diào)整。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系框架的優(yōu)化

標(biāo)準(zhǔn)體系的框架設(shè)計(jì)包括標(biāo)準(zhǔn)的橫向分類設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)的縱向?qū)哟卧O(shè)計(jì)。 標(biāo)準(zhǔn)體系的橫向分類設(shè)計(jì)主要是按標(biāo)準(zhǔn)屬性的差異分列， 按屬性相同或相近集中。 標(biāo)準(zhǔn)體系的縱向?qū)哟沃饕前礃?biāo)準(zhǔn)的隸屬關(guān)系進(jìn)行縱向類別細(xì)分。 標(biāo)準(zhǔn)體系框架搭建要從第一層或頂層設(shè)計(jì)開始， 逐層往下設(shè)計(jì)展開[1]。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的第一層次是標(biāo)準(zhǔn)體系的總體布局， 具有重要引導(dǎo)、 規(guī)劃和定位作用， 為橫向分類設(shè)計(jì)。 集團(tuán)公司通過分析新時(shí)期企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展定位， 科學(xué)搭建了新型標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層框架， 全面覆蓋了企業(yè)管理全要素、 產(chǎn)品全層級(jí)、研制全過程以及產(chǎn)業(yè)全鏈條， 并充分滿足企業(yè)管理能力提升， 供應(yīng)商管理體系建設(shè)、 軍民融合和行業(yè)航天發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有效供給的需求。 由于集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層框架的橫向全覆蓋， 作為集團(tuán)公司下屬的院級(jí)、 廠所級(jí)企業(yè)， 可在集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)體系頂層框架下， 針對(duì)自身的專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和發(fā)展需求， 對(duì)頂層框架下的橫向分類和縱向?qū)哟芜M(jìn)行刪減和細(xì)化， 重新搭建一個(gè) “集團(tuán)—院—廠/所” 三級(jí)協(xié)調(diào)、 接口統(tǒng)一又適合自身發(fā)展的完整的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表的調(diào)整

隨著標(biāo)準(zhǔn)體系框架的調(diào)整或重構(gòu)， 原有的標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表顯然不再適用， 需要根據(jù)新框架對(duì)其進(jìn)行類別、 層級(jí)的調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)的重新納入。 其關(guān)鍵內(nèi)容是原標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)的適應(yīng)性評(píng)價(jià)、 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)的協(xié)調(diào)性定位、 缺位標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)的需求性補(bǔ)充。

2.3.1 原標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)的適用性評(píng)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)的適用性評(píng)價(jià)是通過對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)進(jìn)行復(fù)審得出的評(píng)價(jià)結(jié)論。 這里的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審不僅是對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)中的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)審查， 還包括原標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)中需求標(biāo)準(zhǔn)的審查。

對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況為切入點(diǎn)， 論述該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)應(yīng)用于哪些產(chǎn)品型號(hào)中、 應(yīng)用于哪些管理過程中、 應(yīng)用于哪些工作崗位中， 從這3 方面來分析其必要性、 實(shí)用性、 協(xié)調(diào)性、 先進(jìn)性， 最后得出復(fù)審結(jié)論： 留用、 刪除、 整合。根據(jù)實(shí)際需求， 對(duì)于企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)， 復(fù)審結(jié)論可細(xì)分為： 有效留用、 修訂留用、 廢止刪除、 整合修訂， 以便于后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的開展。 對(duì)于企業(yè)外部標(biāo)準(zhǔn) （如國家標(biāo)準(zhǔn)、 國家軍用標(biāo)準(zhǔn)等上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）， 復(fù)審結(jié)論可細(xì)分為：有效留用、 更新留用、 廢止刪除、 無用刪除。 在標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審過程中， 尤其重要的關(guān)鍵點(diǎn)是當(dāng)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目存在重復(fù)、 交叉、 矛盾、 相近等問題時(shí)應(yīng)進(jìn)行深入復(fù)審。 復(fù)審時(shí)將這些標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)放在一起，對(duì)比出標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)、 交叉、 矛盾、 相近的具體內(nèi)容， 結(jié)合企業(yè)實(shí)際應(yīng)用情況， 綜合考慮先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性， 提出一個(gè)多標(biāo)準(zhǔn)整合方案。

對(duì)于原需求標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審， 應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱和專業(yè)方向進(jìn)行必要性和準(zhǔn)確性分析和判斷， 從而得出保留或刪除的復(fù)審結(jié)論。

2.3.2 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)的協(xié)調(diào)性要求

按照標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)性要求， 應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)分層次歸類放置的原則， 調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)在標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表中的位置。 通過復(fù)審結(jié)論， 大部分留用標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)可在體系框架指引下準(zhǔn)確定位。 但由于標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)具有多類別/多層次， 且各模塊間存在相近、隸屬、 相互配合的關(guān)系， 難免出現(xiàn)同一標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)在標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象。 建議每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)只出現(xiàn)一次， 且應(yīng)保留在企業(yè)主業(yè)務(wù)類別模塊中， 從層次劃分上應(yīng)保留在最先出現(xiàn)的子層次中[2]。

2.3.3 缺位標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)的需求性補(bǔ)充

缺位標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)的補(bǔ)充是依據(jù)本企業(yè)新的發(fā)展重點(diǎn)和方向來確定的。 具體來說是根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用對(duì)象的新要求來補(bǔ)充的， 例如生產(chǎn)制造新技術(shù) （如數(shù)字化、 智能化等）， 設(shè)計(jì)與工藝協(xié)調(diào)要求 （互聯(lián)、 互通、 互操作等）， 產(chǎn)品組成的新技術(shù)狀態(tài) （如通用化、 系列化、 模塊化等）， 業(yè)務(wù)辦公的新平臺(tái) （如信息化、 網(wǎng)絡(luò)化等）。 綜合這些新需求、 新方向應(yīng)積極搜集外部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 并根據(jù)自身特點(diǎn)提出新的需制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)， 補(bǔ)充納入標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表中， 體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的先進(jìn)性和前瞻性。

3 標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化工作推進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化過程中， 尤其是標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表的重新搭建與調(diào)整需要企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門與標(biāo)準(zhǔn)化管理部門共同協(xié)商， 對(duì)重點(diǎn)模塊進(jìn)行分類別分層次逐個(gè)討論分析， 達(dá)成一致意見后形成新版標(biāo)準(zhǔn)體系表。

新版標(biāo)準(zhǔn)體系表發(fā)布實(shí)施后， 企業(yè)各部門應(yīng)將業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到位， 并加快體系表中需求項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求， 動(dòng)態(tài)補(bǔ)充新增標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的更新維護(hù)和動(dòng)態(tài)管理， 并盡可能利用信息化技術(shù)手段， 如標(biāo)準(zhǔn)化軟件工具的開發(fā)與應(yīng)用等， 對(duì)各標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣貫與監(jiān)督檢查， 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)據(jù)運(yùn)行的綜合分析。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程， 與企業(yè)的生產(chǎn)、 經(jīng)營各方面存在著雙向聯(lián)系， 需要做到目標(biāo)明確、 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、 科學(xué)設(shè)計(jì)。 在標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)化過程中， 應(yīng)用科學(xué)的方法， 一切從實(shí)際需求出發(fā)， 把握優(yōu)化的關(guān)鍵要素， 保證標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性、 適用性、 先進(jìn)性。 通過新型標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行， 促使企業(yè)的各項(xiàng)管理趨向系統(tǒng)化、 條理化、 科學(xué)化， 支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展， 提升企業(yè)的市場競爭力。