基層農(nóng)技推廣的方向和存在的問題探討

張洪芳 朱治國

摘要：農(nóng)業(yè)既是我國國民經(jīng)濟中非常關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)之一，也關(guān)系著我國國民的生存和發(fā)展。在我國發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)一直是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重點，其可以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，也可以推動農(nóng)村建設(shè)。改革開放的初始階段，我國通過化肥提高了糧食產(chǎn)量，隨后雜交水稻、機械化生產(chǎn)提高了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性。如今，農(nóng)技部門必須積極研發(fā)新技術(shù)和品種，加強推廣，為農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展提供動力，貫徹落實脫貧攻堅戰(zhàn)略。農(nóng)技推廣是一個循序漸進的過程，雖然主體是農(nóng)戶，但是也必須重視小農(nóng)社會。要重視技術(shù)推廣和農(nóng)村需求之間的差距，要根據(jù)農(nóng)技推廣的現(xiàn)存問題進行針對性調(diào)整，以此降低技術(shù)風(fēng)險。本文通過分析基層農(nóng)技推廣的重要性、研究現(xiàn)狀、現(xiàn)存問題以及方向指導(dǎo)，為促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：基層;農(nóng)技;推廣

開展農(nóng)技推廣工作的主要目標就是加強新農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播力度，提高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新興技術(shù)的融合性，提升糧食產(chǎn)量、質(zhì)量以及農(nóng)戶的經(jīng)濟效益。建設(shè)科學(xué)、高效的農(nóng)技推廣體系是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要助力，也是我國支持農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵載體。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展邁入新時期后，能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度。因此一定要重視基層農(nóng)技的推廣工作，深入研究推廣的現(xiàn)存問題，落實推廣方向。

1 基層農(nóng)技推廣的重要性

我國三農(nóng)研究課題中，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)占據(jù)重要地位，其不僅包含技術(shù)傳播規(guī)律，也包含了地區(qū)治理、文化傳播以及農(nóng)民行為特點等因素。推廣基層農(nóng)技不僅能把握我國三農(nóng)問題的重點，加強政府、企業(yè)和農(nóng)民之間關(guān)系的和諧性。還能促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，強化鄉(xiāng)村建設(shè)以及提高農(nóng)民的生活品質(zhì)[1]。

2 基層農(nóng)技推廣的研究現(xiàn)狀

如今我國基層農(nóng)技推廣課程的研究已經(jīng)取得了較為顯著的成果，首先明確了農(nóng)技推廣理論，從其實質(zhì)出發(fā)可知，農(nóng)技推廣其實只是技術(shù)性推廣，但是如果放在政策戰(zhàn)略以及社會環(huán)境中就存在了服務(wù)問題。從經(jīng)濟學(xué)角度分析，其服務(wù)具有公共物品特性。從傳播學(xué)角度分析，強化農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力可以提高技術(shù)傳播的效率，強化人力資源能提高技術(shù)傳播的質(zhì)量和成功率。

我國基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)經(jīng)歷漫長變革，從服務(wù)機制到組織體制都產(chǎn)生了較大的變化，此體系具有的國家性質(zhì)，但是推廣投資、推廣人員素質(zhì)能對此體系產(chǎn)生較大影響。其影響因素排序為，實驗條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政資金、技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)推廣方法、機構(gòu)合作、研究、評價體系[2]。

3 基層農(nóng)技推廣的方向

3.1 從重視產(chǎn)量到重視效益

從改革開放到全面推進改革開放，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展目標變化很大，因此基層農(nóng)技推廣方向也發(fā)生了改變。從最初在溫飽目標指導(dǎo)下設(shè)立的產(chǎn)量指標到美好生活目標指導(dǎo)下設(shè)立的兼顧經(jīng)濟、社會以及生態(tài)效益，最終形成了農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的總目標。

3.2 從產(chǎn)中服務(wù)到產(chǎn)前、后服務(wù)

最初推廣工作的重點是產(chǎn)前，如今其轉(zhuǎn)為向產(chǎn)中與產(chǎn)后提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，隨后提供推廣咨詢服務(wù)。不僅要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要關(guān)注農(nóng)民的生活和生產(chǎn)，要從多領(lǐng)域入手，如市場、法律、信貸、文化等等，要在促進農(nóng)業(yè)社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的前提下，挖掘與利用人力資源。

3.3 策略、對象調(diào)整

要將推廣對象從農(nóng)民轉(zhuǎn)為農(nóng)村群體，要將推廣策略從指令性轉(zhuǎn)為自愿性和咨詢式。

3.4 從一元到多元

從傳統(tǒng)的單一推廣體系轉(zhuǎn)為多元推廣體系，加強推廣體系的綜合性和多元性，要將推廣工作納入到技術(shù)創(chuàng)新組織中，并且不斷積蓄與收納新力量。要加強計算機技術(shù)和推廣工作的融合性，提高咨詢服務(wù)水平[3]。

4 基層農(nóng)技推廣的現(xiàn)存問題與優(yōu)化策略

4.1 現(xiàn)存問題分析

4.1.1 推廣方式傳統(tǒng)

基層農(nóng)技推廣工作的發(fā)展時間比較短，所以其推廣方式非常傳統(tǒng)、單一，并且缺乏全民性、綜合性和時代性。很多農(nóng)技站在開展推廣工作時仍會使用廣播、電視等，推廣效果較差。所以應(yīng)該積極引進電子設(shè)備和媒介，如手機、互聯(lián)網(wǎng)等等，提高推廣質(zhì)量和效果。

4.1.2 缺乏穩(wěn)定的資金

通常情況下，基層農(nóng)技推廣工作缺乏穩(wěn)定的資金來源是非常常見的問題，從農(nóng)業(yè)部門發(fā)展實際分析可知，如今我國對農(nóng)業(yè)科技推廣投入的資金非常少，甚至不能占據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的0.3%，直接提高了農(nóng)技推廣難度。如一些地區(qū)受自然環(huán)境限制，其地理位置偏僻、地貌復(fù)雜、土地肥力低下，甚至存在土地結(jié)塊等問題，當農(nóng)民在短期內(nèi)不能看到農(nóng)技的效益就會降低投入。同時缺乏穩(wěn)定、充足的資金還會降低農(nóng)技推廣人員的薪資水平，澆滅推廣人員的熱情[4]。

4.1.3 推廣人員專業(yè)性不強

一方面是基層推廣人員數(shù)量少，另一方面是人員專業(yè)性不強、綜合素質(zhì)較低，很多推廣人員都是臨時抽調(diào)的非農(nóng)業(yè)人員。即使是專業(yè)人員，也是推廣經(jīng)驗少、復(fù)合型知識掌握差的年輕人員。再加上經(jīng)費有限，不能邀請推廣專家開展培訓(xùn)、教育活動，無法彌補技術(shù)短板，不能和農(nóng)戶積極、和諧的溝通，難以融入到農(nóng)村與農(nóng)戶中。并且主要采用垂直管理方式，推廣人員的推廣呈單向趨勢，根據(jù)上級建設(shè)的推廣體系、指標以及計劃開展工作，不能考慮市場和現(xiàn)實情況。

4.1.4 缺乏實效性

推廣工作的對象是農(nóng)戶，但是大部分推廣工作不能根據(jù)農(nóng)戶需求進行實時調(diào)整和優(yōu)化，也不能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)層目的、工作人員能力以及專業(yè)特征來開展工作，所以基層農(nóng)技推廣體系存在局限性，現(xiàn)實和預(yù)期差距過大，無法保證推廣效果。

4.1.5 農(nóng)機管理體質(zhì)不夠完善

大部分農(nóng)技站采用雙重管理模式，管錢、人和事各自獨立。雖然部分農(nóng)技站將官人和管錢工作交付給縣級政府，但是由于縣內(nèi)事務(wù)繁雜，既不能根據(jù)工作人員實力來安排工作，也不能建設(shè)合理的獎懲機制，弱化了推廣功能[5]。

4.1.6 農(nóng)民缺乏技術(shù)意識

農(nóng)民技術(shù)意識和農(nóng)技推廣工作之間存在矛盾，農(nóng)民的接受、應(yīng)用能力能直接影響推廣工作的效果。在農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移過程中，具有學(xué)習(xí)能力的青壯年外出務(wù)工，留下了老人與幼童，其缺乏學(xué)習(xí)意識以及掌控能力，所以推廣工作比較滯后。

4.2 優(yōu)化策略分析

4.2.1 拓寬推廣渠道

要多元化推廣農(nóng)技，第一要充分利用電子設(shè)備，如手機、電腦等等。要根據(jù)農(nóng)民類型來提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，保證推廣效率。第二要深入群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強技術(shù)指導(dǎo)，提高推廣質(zhì)量，讓農(nóng)技人員積累豐富的技術(shù)經(jīng)驗。第三要總結(jié)過往經(jīng)驗和案例，改變傳統(tǒng)的推廣模式，成立推廣小組、創(chuàng)新推廣內(nèi)容[6]。

4.2.2 增加資金投入

想要提高推廣效率必須加大資金投入，首先通過財政撥款來強化地方政府的推廣意識，落實推廣工作、細化推廣內(nèi)容。其次要加強農(nóng)技站和企業(yè)的合作，一方面為農(nóng)技站提供充足的資金，另一方面為企業(yè)提供最新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，實現(xiàn)雙贏，同時還要邀請推廣專家和高學(xué)歷農(nóng)業(yè)人才開展推廣工作。最后促進機械化生產(chǎn)，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)報酬。

4.2.3 提高農(nóng)機推廣人員的專業(yè)實力

推廣人員素質(zhì)是限制推廣工作的主要因素之一，不僅要引進高素質(zhì)、學(xué)歷以及經(jīng)驗豐富的技術(shù)推廣人員，還要建設(shè)推廣小組，通過層次管理明確推廣目標、內(nèi)容以及程序。還要開展推廣培訓(xùn)活動，要提高推廣人員的專業(yè)技能、強化推廣心理和權(quán)責(zé)意識。同時還要多元化創(chuàng)新培訓(xùn)活動，要鼓勵農(nóng)戶參加培訓(xùn)。

4.2.4 重視農(nóng)民需求

只有重視農(nóng)民需求才能加強基層農(nóng)技推廣工作的實效性和具體性，要重視農(nóng)村老齡化趨勢，通過政策和資金扶持留住年輕人，提供更多技術(shù)人才。還要打破農(nóng)村推廣的局限性，根據(jù)生產(chǎn)特征以及農(nóng)戶要求進行推廣。例如，種植糧食的農(nóng)戶要學(xué)習(xí)糧食種植技術(shù)，養(yǎng)殖戶要學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)[7]。

4.2.5 建設(shè)科學(xué)的管理體制

要將錢、人和事都納入到農(nóng)業(yè)局管理體系中，建設(shè)科學(xué)、合理的管理體制，針對性解決推廣問題、緩解推廣矛盾，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的推廣意識，避免中心工作與行政事物存在沖突，充分發(fā)揮技術(shù)人員價值與作用。

4.2.6 激發(fā)農(nóng)村群眾學(xué)習(xí)技術(shù)的熱情

要為農(nóng)民提供正確的基層農(nóng)技推廣理念和意識，從而激發(fā)農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的熱情。要堅持以民為本原則，根據(jù)農(nóng)戶需求不斷調(diào)整推廣意識與內(nèi)容，利用農(nóng)業(yè)科技示范點來推動農(nóng)戶學(xué)習(xí)與嘗試。

5 基層農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對策

5.1 建立完善的基層農(nóng)技推廣體系

鑒于原有的基層農(nóng)技推廣體系已經(jīng)出現(xiàn)不適應(yīng)現(xiàn)在的農(nóng)技推廣工作，就需要對農(nóng)技推廣體系進行更新與改變。首先就需要根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)技推廣情況，因地制宜的制定科學(xué)、合理的農(nóng)技推廣體系，使得這種推廣體系能夠更好的適用于當?shù)氐霓r(nóng)技推廣工作。同時，在完善基層農(nóng)技推廣體系的過程中，需要認真的對當?shù)噩F(xiàn)目前的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進行了解，對于常見的種植物產(chǎn)量進行統(tǒng)計，實地進行調(diào)研工作，最大程度上使農(nóng)技推廣體系與實際的情況相符合，提高推廣體系的可行性。除此之外，在基層農(nóng)技推廣體系的完善與建立中，密切的與農(nóng)民之間保持聯(lián)系，充分了解他們當前需要解決什么樣的種植問題，及時的將這些農(nóng)業(yè)種植技術(shù)向他們進行推廣，提高農(nóng)業(yè)種植的效率[9]。

5.2 提高基礎(chǔ)農(nóng)技推廣中的資金支出

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重點是在于是否有足夠的資金作為推廣工作的支撐。在強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的同時，也需要相關(guān)工作人員和農(nóng)民共同來完成農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。這樣做不僅可以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用效果，還可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量和產(chǎn)值進行提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時需要相關(guān)技術(shù)人員，來制定適合各地區(qū)不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，并加大資金的投入，這樣可以讓農(nóng)民了解到農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容和重要性，從而直接實現(xiàn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時最為政府層面來說，在每年的財政預(yù)算中，可以適當?shù)脑黾踊鶎愚r(nóng)技推廣的費用，以此來幫助農(nóng)技推廣工作更好的開展。

5.3 提高基層農(nóng)技推廣人員的專業(yè)能力

為了能夠提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際工作效率;首先，需要各地區(qū)的政府機構(gòu)對農(nóng)業(yè)基層推廣工作人員的自身水平和綜合素質(zhì)進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，要讓工作人員了解和熟悉農(nóng)業(yè)技術(shù)。在提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體水平過程中，需要聘請專業(yè)的，熟悉和了解農(nóng)業(yè)推廣知識的人員來進行知識講座和培訓(xùn)，這樣可以讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更多的了解農(nóng)業(yè)技術(shù)，并將正確的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給農(nóng)民，讓其實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增值增產(chǎn)。其次，需要定期對基層農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員進行相關(guān)技術(shù)的課程培訓(xùn)，完善推廣工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，讓其具備農(nóng)業(yè)技術(shù)講解的專業(yè)知識，從而用在給農(nóng)民群眾推廣過程中，讓農(nóng)民可以更好的利用農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。最后，是需要建立相應(yīng)的獎懲制度，對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員進行業(yè)績的考核，對于那些優(yōu)秀的工作人員給予一定的獎勵，對于那些偷懶或者是業(yè)績不達標者給予懲戒，這樣可以提升工作人員的工作積極性和熱情，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的整體質(zhì)量[10]。

6 結(jié)語

基層農(nóng)技推廣是促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的必然選擇，但是其推廣工作仍有缺陷，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，降低了生產(chǎn)效率。所以推廣人員應(yīng)該在強化推廣意識的基礎(chǔ)上，積極申請財政投入、提高人員素質(zhì)、掌握農(nóng)戶需求等，從多領(lǐng)域調(diào)動農(nóng)村群眾的學(xué)習(xí)熱情，建設(shè)科學(xué)、完善、有效的基層農(nóng)技推廣體系，促進我國農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化、機械化發(fā)展。

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