小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

四郎拉姆

摘要：概述西藏小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治情況，分析小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在的問(wèn)題——各區(qū)域差異大，均衡推進(jìn)難度大;服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流失嚴(yán)重;服務(wù)盈利難度大，統(tǒng)防統(tǒng)治后勁不足;裝備設(shè)施落后，技術(shù)推廣難度大，就解決小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在問(wèn)題的對(duì)策建議，分別自推進(jìn)多元化病蟲(chóng)害防治工作措施、給予足夠的財(cái)政補(bǔ)貼和保險(xiǎn)惠農(nóng)政策、以市場(chǎng)培育推動(dòng)統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模發(fā)展、裝備先進(jìn)技術(shù)設(shè)備推進(jìn)高效發(fā)展等幾方面作論述，以為今后組織做好病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：病蟲(chóng)害;小麥;防治技術(shù)

1 前言

小麥病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治是農(nóng)業(yè)植保社會(huì)化服務(wù)的重要組織形式，是當(dāng)前小麥病蟲(chóng)害防治的重要手段和措施，對(duì)保障本地糧食高產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收極具現(xiàn)實(shí)意義。這些年，隨著農(nóng)村務(wù)工人員的增加，導(dǎo)致本地從事農(nóng)作物植保的勞動(dòng)力文化素養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等明顯不足，配合接受病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治的新技術(shù)、新藥械等的意愿不強(qiáng)，廣大的麥農(nóng)們急切需要一支懂得病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治的隊(duì)伍組織做好小麥病蟲(chóng)害防治工作，為今后本地小麥高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)提供實(shí)踐技術(shù)指導(dǎo)。

2 西藏小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治情況概述

2.1 小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治前狀況

西藏可耕地面積小，算到人均種植面積更小。就小麥種植來(lái)看，戶平種植小麥不多，而且以分散多戶為主。在病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作未進(jìn)行之前，本地小麥植保以農(nóng)戶自防為主，由于用藥品種不統(tǒng)一、用藥時(shí)機(jī)不準(zhǔn)，實(shí)際病蟲(chóng)害防治效果并不理想。尤其是這些年，病蟲(chóng)害發(fā)生程度嚴(yán)重，平均病穗率達(dá)到50%以上。蟲(chóng)害以蚜蟲(chóng)、紅蜘蛛、地老虎危害最重，其中蚜蟲(chóng)危害最為嚴(yán)重，百株蟲(chóng)口密度達(dá)2610頭（蚜蟲(chóng)），冬小麥（“山冬7號(hào)”）大面積黃矮病，病發(fā)嚴(yán)重地塊直接導(dǎo)致絕產(chǎn)絕收。

2.2 小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治后狀況

這些年來(lái)，西藏本地小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作得到了迅速發(fā)展，專業(yè)化病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治組織得到壯大，服務(wù)水平和病蟲(chóng)害防控能力得到顯著提升。對(duì)于非高產(chǎn)示范片區(qū)，也在有重點(diǎn)地逐步推廣普及，以求逐步擴(kuò)大病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面。

在這各方面的影響下，本地的統(tǒng)防統(tǒng)治組織得到迅猛發(fā)展。當(dāng)前，根據(jù)“群眾自愿、政策引導(dǎo)、技術(shù)扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、民辦民管”的原則，積極扶持有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、種植農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有效解決了一家一戶防病治蟲(chóng)難的問(wèn)題，極大地提高了防病治蟲(chóng)的速率，在小麥病蟲(chóng)特別是赤霉病防治工作中起了決定性作用。由于統(tǒng)防統(tǒng)治組織的全面啟動(dòng)，確保在適期內(nèi)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治工作，蚜蟲(chóng)防治第一遍藥四月中旬100%完成，第二遍藥五月初100%完成，其中統(tǒng)防統(tǒng)治面積覆蓋率占到50%以上。病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，由于能確保在小麥齊穗見(jiàn)花期適時(shí)開(kāi)展防治，從而提高了防治效果。在去年蚜蟲(chóng)流行非常有利的情況下，通過(guò)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治極好地控制病蟲(chóng)害危害、減輕了損失，病穗率降低到3%左右，為本地夏糧大豐收奠定了基礎(chǔ)。

3 小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在的問(wèn)題

總的來(lái)說(shuō)，小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作卻是取得長(zhǎng)足發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于該項(xiàng)工作起步晚，還有很多工作細(xì)節(jié)需要完善，一些問(wèn)題正待解決。

3.1 各區(qū)域差異大，均衡推進(jìn)難度大

同省市不同地區(qū)病蟲(chóng)害流行差異顯著，個(gè)別地區(qū)受災(zāi)影響不大，每年大規(guī)模病蟲(chóng)害防治最多2～3次，防治次數(shù)較少，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織較艱難。就此，加大惠農(nóng)補(bǔ)貼，扶持老百姓購(gòu)置大型施藥農(nóng)機(jī)具，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)組織互助式防治更具現(xiàn)實(shí)意義。

3.2 服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流失嚴(yán)重

統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍不穩(wěn)定、從業(yè)人員流失嚴(yán)重、難聘合適的農(nóng)機(jī)作業(yè)手，這是都是小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作發(fā)展壯大面臨的主要問(wèn)題。深層次分析原因，在于：其一，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力稀缺，有文化、有知識(shí)、有責(zé)任心的農(nóng)機(jī)作業(yè)手稀缺。其二，統(tǒng)防統(tǒng)治工作收入低，作業(yè)難度大，風(fēng)險(xiǎn)高，強(qiáng)度大。不少老百姓不愿從事此項(xiàng)工作，從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)上崗后，一旦遇到好的就業(yè)機(jī)會(huì)，多數(shù)跳槽流向其他行業(yè)。

3.3 服務(wù)盈利難度大，統(tǒng)防統(tǒng)治后勁不足

這些年，西藏各地小麥病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治工作呈快速發(fā)展趨勢(shì)。但是，就有成效推廣好的區(qū)域還在少數(shù)。根據(jù)以往防控經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，本市參加農(nóng)保的老百姓全程承包防治服務(wù)每年作物補(bǔ)償費(fèi)在

1700元/667m2，但是，由于實(shí)際服務(wù)面積較少，折算單位面積盈利就很低。如果期間，沒(méi)有政府的財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)藥購(gòu)置補(bǔ)貼等差價(jià)支撐，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作組織將直接面臨虧損的尷尬境地。

3.4 裝備設(shè)施落后，技術(shù)推廣難度大

現(xiàn)階段，很多統(tǒng)防統(tǒng)治適用的施藥機(jī)械價(jià)格昂貴，而購(gòu)置補(bǔ)貼費(fèi)用申請(qǐng)程序繁瑣，用時(shí)又長(zhǎng)，防治還以背負(fù)式、擔(dān)架式施藥機(jī)械為主，高精準(zhǔn)、低容量的施藥先進(jìn)技術(shù)因缺乏有效的載體而影響到推廣進(jìn)度。在用藥方面，不少地區(qū)還是以價(jià)格相對(duì)便宜的常規(guī)藥品為主，高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥品種，更是因價(jià)格昂貴而難以被推廣應(yīng)用。長(zhǎng)期單一用某種農(nóng)藥的現(xiàn)象還是普遍存在，交替輪換用藥的防控措施難以得到落實(shí)。

4 解決小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在問(wèn)題的對(duì)策建議

針對(duì)上述概述的問(wèn)題，建議秉承“政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、老百姓自愿、因地制宜”的發(fā)展原則，進(jìn)一步明確小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作措施，推進(jìn)小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的更快更好發(fā)展。

4.1 推進(jìn)多元化病蟲(chóng)害防治工作措施

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確實(shí)有利于提升病蟲(chóng)害防治組織化程度。但是，具體推廣應(yīng)用，還應(yīng)做好適用區(qū)的辨別，依據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)多元化防控。比如通過(guò)引入蚜蟲(chóng)的天敵瓢蟲(chóng)進(jìn)行控制，還可以噴灑快殺靈或其他藥物防治。多探索專業(yè)合作社、集體組織型、農(nóng)民互助型等發(fā)展模式，鼓勵(lì)扶持老百姓自行采購(gòu)大中型機(jī)械互助式扶持防治，做好技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，探索適合多情況下的病蟲(chóng)害防治形式，著重滿足經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)性化差異的病蟲(chóng)害防治需求。逐步拓寬病蟲(chóng)害植保服務(wù)領(lǐng)域，多形式開(kāi)展機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等綜合服務(wù)，大大提升從業(yè)人員的收入和盈利水平，以經(jīng)濟(jì)效益吸引更多的從業(yè)者。

4.2 給予足夠的財(cái)政補(bǔ)貼和保險(xiǎn)惠農(nóng)政策

病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)民，服務(wù)的內(nèi)容是防災(zāi)減災(zāi)，表現(xiàn)出來(lái)的是較強(qiáng)的公益性。而在這一方面的工作開(kāi)展，國(guó)家惠民政策資金發(fā)揮著積極的引導(dǎo)作用。就此，其一，劃撥財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。借生產(chǎn)性補(bǔ)貼補(bǔ)助，設(shè)立地方財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付專項(xiàng)，優(yōu)先對(duì)小麥等大宗糧食作物推廣政府性訂購(gòu)服務(wù)補(bǔ)貼，并逐步擴(kuò)大到其他經(jīng)濟(jì)類作物。其二，健全農(nóng)業(yè)投保機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)性的政策保險(xiǎn)，很多沒(méi)有對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防工作開(kāi)放。期間，因?qū)I(yè)化防治而造成生產(chǎn)性中毒、中暑等等，都成為從業(yè)者的后顧之憂。為減少這部分賠償壓力，建議將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)惠民到病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，鼓勵(lì)專業(yè)化防治組織積極投保，以規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其三，出臺(tái)低息貸款政策。貸款額度低、還款周期短、貸款申請(qǐng)難等問(wèn)題，是影響小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作面臨最突出的問(wèn)題。對(duì)此，建議出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)性政策，對(duì)成立初期的小麥病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，給予一定貼息、低息、延長(zhǎng)還款等扶持政策。

4.3 以市場(chǎng)培育推動(dòng)統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模發(fā)展

加大市場(chǎng)培育力度，以效益撬動(dòng)統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模發(fā)展。

其一，做足宣傳。以老百姓信賴植保部門、農(nóng)技推廣站為把手，通過(guò)算好經(jīng)濟(jì)賬、科技下鄉(xiāng)、發(fā)放明白紙等形式，讓老百姓意識(shí)到病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在省工、節(jié)本、增收等方面的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)老百姓參與的積極性。

其二，做好示范帶動(dòng)。發(fā)揮高產(chǎn)示范田的作用，通過(guò)與自防對(duì)比示范，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的效果，以調(diào)動(dòng)民眾參與統(tǒng)防統(tǒng)治的主動(dòng)性。

其三，做好組織調(diào)動(dòng)。注意村民小組、村民委員會(huì)等在民事組織開(kāi)展過(guò)程中的牽頭協(xié)調(diào)作用，以民約村規(guī)、鄰里互助等形式，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，推進(jìn)小麥病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治工作的規(guī)模化發(fā)展。

4.4 裝備先進(jìn)技術(shù)設(shè)備推進(jìn)高效發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，小麥病蟲(chóng)害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開(kāi)展，理應(yīng)是綜合性技術(shù)應(yīng)用、高效機(jī)械設(shè)備集成有效統(tǒng)一的過(guò)程。就此，建議加強(qiáng)高效施藥裝備的研發(fā)推廣，加快農(nóng)科教研企協(xié)作攻關(guān)，積極研發(fā)適合不同區(qū)域、不同農(nóng)作物，靶向性強(qiáng)、藥物利用率高的大中型施藥機(jī)械，并做好配套技術(shù)推廣。發(fā)揮好財(cái)政補(bǔ)貼施藥機(jī)械裝備的作用，促進(jìn)人背施藥機(jī)械向機(jī)械載人過(guò)渡。同時(shí)，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合研發(fā)，將高產(chǎn)栽培與高效施藥有效整合，不斷提升病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治的效能。

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