青海省黃南州澤庫縣和日鎮(zhèn)牧民群眾優(yōu)化生存成本產(chǎn)業(yè)升級對策研究

摘要：易地扶貧搬遷是實現(xiàn)脫貧的一個有效途徑，也是消費支出由生存成本向生活成本演變的過程。長期以來，這部分消費支出的成本主要由國家以精準(zhǔn)扶貧等形式，通過各個口徑增加貧困戶收入得以彌補。生存成本結(jié)構(gòu)隨之變化，反映出前后差異及其磨合的困境，也反映出貧困戶和貧困地區(qū)需要在這個過程中自覺成長，挖掘彌補生存成本的原動力。本文以青海省黃南州澤庫縣和日鎮(zhèn)貧困戶易地扶貧搬遷為例，在分析生存成本補償能力的基礎(chǔ)上，提出基于牧區(qū)稟賦資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，增強其發(fā)展的核心力和競爭力。

關(guān)鍵詞：易地扶貧搬遷;農(nóng)牧區(qū);產(chǎn)業(yè)升級;生存成本優(yōu)化

和日鎮(zhèn)易地扶貧搬遷用5年的時間解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題，通過建檔立卡貧困人口定點安置城鎮(zhèn)化等措施，跨越式實現(xiàn)其可持續(xù)生存目的。搬遷后，就老人、孩子而言，最大、最直觀的受益就是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論就醫(yī)還是教育，都得到了很大程度改善。和日鎮(zhèn)貧困村信息化建設(shè)通寬帶戶數(shù)從無到有并保持穩(wěn)定，2016年起各貧困村隨著易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)化的實施，都有了手機上網(wǎng)戶。2016年至2020年，和日鎮(zhèn)的司么村手機上網(wǎng)戶數(shù)為162戶、羊旗村為140戶、吉龍村為205戶。隨著生存成本比重的重新組合，相應(yīng)的生活質(zhì)量改善和消費水平提高，是消費支出由生存成本向生活成本結(jié)構(gòu)性演變的過程。這個過程伴隨的不僅僅是一條上升的消費支出趨勢線，也是國家長期以來以扶貧為主的方式彌補這一生存支出成本、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的過程。

但貧困戶在生活水平提高的同時，各種收入還不足以實現(xiàn)資本積累。絕大多數(shù)牧民家庭還是采取老人小孩與年輕人分別在定居點和牧區(qū)生活的模式，他們沒有太多適合城鎮(zhèn)化的條件，缺乏對其他產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識和產(chǎn)業(yè)升級的思路。易地扶貧搬遷后的部分農(nóng)牧民思想游離于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生活模式和城鎮(zhèn)模式之間，部分定居者說得最多的就是“實在不行就回去養(yǎng)牛、放羊”，他們沒有太多適合城鎮(zhèn)化發(fā)展的生存技能，來支付到城鎮(zhèn)居住后上升的消費支出。即便有的農(nóng)牧民群眾經(jīng)過了技能培訓(xùn)，但由于文化程度較低，大部分用人單位也沒有合適的崗位。這些貧困戶享受國家提供的醫(yī)療、教育、就業(yè)、易地扶貧搬遷等扶貧幫扶措施，以此來實現(xiàn)收支平衡。一方面，說明他們對國家精準(zhǔn)扶貧的高度依賴;另一方面，說明要改變這一現(xiàn)狀的必要性。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，貧困戶以及貧困地區(qū)應(yīng)自覺通過易地扶貧搬遷后產(chǎn)業(yè)升級的措施，增強核心競爭能力，以提高就業(yè)能力、教育質(zhì)量，拓寬經(jīng)濟來源，優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)，增強生存成本補償能力。

一、易地扶貧搬遷后收入與生存成本結(jié)構(gòu)性變化

（一）和日鎮(zhèn)易地扶貧搬遷狀況

和日鎮(zhèn)是典型的純牧業(yè)區(qū)，這里的牧民群眾習(xí)慣于單一養(yǎng)殖的自給自足生活模式，收入來源比較單一，因病、因殘、因災(zāi)和缺土地、缺技術(shù)、缺勞動力、缺資金以及自身發(fā)展力不足而致貧的重點貧困村有6個，分別是吉龍村、司么村、羊旗村、葉貢村、直干木村、智合茂村。這些村通過2017年到2019年的易地搬遷，分批集中安置實現(xiàn)脫貧。

2017年和2018年，享受易地扶貧搬遷戶中羊旗村有98.46%、吉龍村有93.51%、智合茂村有87.5%。2017年到2019年，吉龍村和智合茂村、司么村和葉貢村、羊旗村和直干木村分別通過異地搬遷搬入城鎮(zhèn)。當(dāng)傳統(tǒng)生活模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代城鎮(zhèn)化定居生活模式后，改變了原有的生活環(huán)境，同時也加大了搬遷群眾的生存成本支出。

（二）易地扶貧搬遷后收入結(jié)構(gòu)變化

智合茂村于2018年完成易地扶貧搬遷。2013年，該村人均年收入中人均生產(chǎn)經(jīng)營性收入占0.14%，人均生產(chǎn)經(jīng)營性支出占42.12%，人均務(wù)工收入到2016年均為零，人均財產(chǎn)性收入占20.53%，人均轉(zhuǎn)移性收入占79.33%。2015年，該村人均生產(chǎn)經(jīng)營性收入占19.21%，人均生產(chǎn)經(jīng)營性支出占50.45%，人均轉(zhuǎn)移性收入占63.27%。易地扶貧搬遷后，該村不斷適應(yīng)城鎮(zhèn)化生存模式，生產(chǎn)經(jīng)營性收入和外出務(wù)工收入不斷增加。2019年，該村人均生產(chǎn)經(jīng)營性收入占26.03%，人均生產(chǎn)經(jīng)營性支出占1.51%，人均務(wù)工收入占28.45%，人均財產(chǎn)性收入占3.26%，人均轉(zhuǎn)移性收入占42.26%。2020年，人均務(wù)工收入占31.09%，人均生產(chǎn)經(jīng)營性支出占0.12%，人均財產(chǎn)性收入占2.59%，人均轉(zhuǎn)移性收入占39.84%。

（三）易地扶貧搬遷后生存成本支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

不同途徑來源的收入是生存成本支出的基礎(chǔ)，生存成本是衡量收入獲取的底線。絕大多數(shù)牧民即便是易地扶貧搬遷后，依然依賴草場帶來的可持續(xù)性收入以彌補生存成本的支出。以牧戶生產(chǎn)所需草場支出為例，一般1頭牛平均1年需要1公頃草場的草料，相當(dāng)于12只羊1年的草料。6公頃草場1年能放牧6頭牛，草場租金按照每公頃120元計算，年租金為8640元，售出牛羊的收入遠(yuǎn)高出生存成本的支出。

易地扶貧搬遷后，牧民群眾的生存成本支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。就衣食住行支出而言，老人和孩子基本生活費用的支出會少一些，通常衣服、鞋子等物品每年也就買1-2次，1個人平均600元;酥油、糌粑、奶酪、牛奶以及肉類、蔬菜等食品，每人每年2000元左右;生活條件比較好的家庭，購買飲料以及水果等，每人每年平均2000元;一般家庭常規(guī)用藥平均800元。

居住方面，除了買房外，主要是房子日常維修費用，基本支出是每年500元左右;水費每年200元左右;電費每年大概600元;生活用品家具及室內(nèi)裝飾品每年大概支出200元;家庭日用雜品每個家庭每年1000元左右;追求品牌的女孩子，消費支出每年大概支出3000-5000元。

交通、通信和教育娛樂支出方面，交通費用按照2個人往返1趟西寧計算，平均每家每年支出2000元左右;常規(guī)的私家車輛養(yǎng)護，按每年換1次機油，每次400多元，2年換1次坐墊計算，平均每家每年500元左右;通信按每家每戶2部手機計算，每年大概需要花費900元的話費。

教育、文化和娛樂支出方面，大學(xué)生、高中生花費多。1個高中生，每個月需要200元左右的支出。

二、優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)對策

（一）加大教育支出，優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)

易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)化更多的是現(xiàn)代化與公共設(shè)施的結(jié)合，農(nóng)牧區(qū)更多的是傳統(tǒng)與原生態(tài)環(huán)境的結(jié)合。兩者比較，在于為了生活消耗的資源不僅存在數(shù)量的不同，還存在結(jié)構(gòu)差異，收入來源及需求也不同。由于牧民受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響，在適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中，首先，面臨的是就業(yè)選擇的困境。牧民搬遷到安置點后，牧民過上城鎮(zhèn)化生活，從事非牧生產(chǎn)，接觸很多新生事物。但文化程度和技能沒有足夠的儲備以適應(yīng)和接受現(xiàn)代城鎮(zhèn)化環(huán)境，滿足城鎮(zhèn)生存結(jié)構(gòu)性配比需求，就業(yè)矛盾激升。為此，政府應(yīng)制定鼓勵引導(dǎo)個體優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策，培養(yǎng)成本效益意識，引導(dǎo)牧民群眾對技能教育培訓(xùn)的重視，保障牧民群眾切實掌握實用的技能。其次，在家庭生存成本不變的前提下，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，更多傾向教育，以此優(yōu)化教育成本在生存成本中的占比，為提高家庭受教育程度提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（二）增強自我造血功能，優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)

易地扶貧搬遷不僅是牧區(qū)現(xiàn)代化進程的重要途徑，也是涉及牧民切身利益的系統(tǒng)工程。但在這個過程中，生存成本固有結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化生存成本結(jié)構(gòu)存在差異，政府應(yīng)該制定相關(guān)政策，鼓勵牧民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，為優(yōu)化家庭生存成本支出提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強自我造血功能。

（三）發(fā)展特色旅游文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)

目前，和日鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)主要是石雕產(chǎn)業(yè)，但是，只有部分群眾依托傳承的技藝和少數(shù)村民經(jīng)過培訓(xùn)以提高這一技能獲取收益來源，市場需求渠道需要拓寬。所以，契合稟賦資源來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級是解決諸多問題的重要途徑。將旅游景點和各村的特色產(chǎn)業(yè)嵌入其中，結(jié)合現(xiàn)代科技元素，增強和日鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級的核心競爭力，以此提高產(chǎn)業(yè)扶持資金的收益，提高稟賦資源對產(chǎn)業(yè)的效用和貢獻。

（四）提升語言能力，優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)

和日鎮(zhèn)牧民主要以藏族為主，截至2020年，11個行政村中，東科日村、尕葉合村、吉龍村、司么村、智合茂村、葉貢村中藏族群眾均占各村人口總數(shù)的100%，其他村均在99%以上。語言單一的局限性限制了牧民群眾的日常生產(chǎn)生活范圍。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，目前各村都有了會講普通話的村民，不僅可以帶動易地扶貧搬遷的牧民適應(yīng)城鎮(zhèn)化，還增加了牧民與游客間必不可少的交流，在市場經(jīng)濟中不僅可以傳播地區(qū)文化，還可以提高語言運用能力。

基金項目：2021年度經(jīng)濟與管理學(xué)院一流學(xué)科建設(shè)課題（JG202102）“和日鎮(zhèn)牧民優(yōu)化生存成本產(chǎn)業(yè)升級對策調(diào)查研究”、國家社會科學(xué)基金項目（18BMZ125）“基于戰(zhàn)略管理核心能力理論之青藏地區(qū)精準(zhǔn)扶貧路徑研究”成果。

參考文獻：

[1] 陳明雄，余劍平，畢普云.新常態(tài)下海南省城鎮(zhèn)居民生存成本研究[J].新東方，2016，06.

[2]高連奎.那些隱藏在幸福方程式中的密碼[N].上海證券報，2013年10月18日A07版.

[3]姚斌.最低生存成本在經(jīng)濟發(fā)展初期的阻礙作用——針對新古典主義經(jīng)濟增長模型在低收入國家中適用性的調(diào)整[J].遼寧大學(xué)學(xué)報哲學(xué)社會科學(xué)版，2019，02.

（作者簡介：沈燕萍，江蘇無錫人。青海民族大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院財會專業(yè)教授，碩導(dǎo)。研究方向：財審理論與實務(wù)。）