燃?xì)夤こ陶型稑?biāo)工作中工程量清單的應(yīng)用研究(1)

梅懿人

摘要：現(xiàn)階段燃?xì)夤こ陶型稑?biāo)工作中最常使用的工程造價方式是工程量清單計價的方法，此種方法的應(yīng)用提高了招投標(biāo)活動的透明度，能夠在一定程度上降低工程造價。本文簡要闡述了工程量清單的內(nèi)涵，分析了燃?xì)夤こ陶型稑?biāo)工作中工程量清單的應(yīng)用價值，并站在不同的角度指出了燃?xì)夤こ陶型稑?biāo)工作中工程量清單的應(yīng)用建議，希望能夠為相關(guān)領(lǐng)域的研究和應(yīng)用提供更有價值的參考建議。

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤こ?招投標(biāo);工程量清單;應(yīng)用方法

一、工程量清單概述

工程量清單指的是招標(biāo)人或者是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照施工圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件等相關(guān)內(nèi)容，按照工程量的計價標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)范本的施工項目劃分，把實施項目的建設(shè)項目工程量以及技術(shù)性的方法用統(tǒng)一的計量單位列出清單。在招標(biāo)文件中，工程量清單是描述招標(biāo)內(nèi)容、建設(shè)項目性質(zhì)以及項目工程量的關(guān)鍵性文件。

二、燃?xì)夤こ陶型稑?biāo)工作中工程量清單的應(yīng)用價值分析

（一）是編制招標(biāo)底價、投標(biāo)報價以及調(diào)整工程結(jié)算期間工程量的重要參考依據(jù)

工程量在燃?xì)夤こ陶型稑?biāo)工作中占據(jù)著非常重要的地位，影響著許多工作環(huán)節(jié)。工程量清單指的是發(fā)包方和承包方二者從招投標(biāo)開始，直到工程竣工結(jié)算時，二者間開展經(jīng)濟(jì)核算、處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系、開展工程管理等一系列活動時不可或缺的工程數(shù)量與內(nèi)容的依據(jù)。工程量清單是工程造價的重要基礎(chǔ)，也是工程量計算、編制招標(biāo)控制文件、投標(biāo)報價、工程款支付、合同款調(diào)整、工程索賠結(jié)算和竣工結(jié)算的依據(jù)，決定著整個燃?xì)夤こ陶型稑?biāo)工作能否順利開展。

（二）實現(xiàn)招投標(biāo)過程的公開、公正、公平

在發(fā)標(biāo)階段，工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，將工程量清單提交給各個潛在的投標(biāo)方，能夠為投標(biāo)方提供公平、公正的競爭機(jī)會，與此同時，還可以簡化投標(biāo)方報價的計算流程，節(jié)省不必要的時間，避免重復(fù)勞動的情況發(fā)生。

招標(biāo)文件當(dāng)中的工程量清單中填寫的工程量是投標(biāo)方投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，工程量清單的使用為各投標(biāo)方的工程項目數(shù)量與質(zhì)量提出了相同的要求，可以讓各投標(biāo)方在相同的條件下進(jìn)行公平的競爭，各個投標(biāo)方接收的信息以及受到的待遇都是客觀的、公平的、公正的。

（三）實現(xiàn)質(zhì)與量的結(jié)合

對于燃?xì)夤こ添椖縼碚f，項目的質(zhì)量、項目造價和項目工期間存在著非常緊密的聯(lián)系，招標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照實際情況精心編制招標(biāo)文件，充分考慮工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工藝要求和技術(shù)要求等因素，合理地制定工程量清單，最終選用一個綜合實力更強(qiáng)的投標(biāo)方，把質(zhì)和量結(jié)合在一起，提高企業(yè)的自主性。

（四）合理地劃分風(fēng)險

某市燃?xì)夤こ陶袠?biāo)當(dāng)中，結(jié)合設(shè)計圖紙和年度的計劃確定了工程量，對該工程進(jìn)行了公開招標(biāo)，在2009年之前，施工全包干單價的招標(biāo)形式，在此種方式中，工程量把米當(dāng)作單位，結(jié)合路面材質(zhì)（土質(zhì)路面、街磚路面、砼路面等等）的實際情況分別計算管溝的開發(fā)單價以及修復(fù)單價，在整個工程中，包含著許多工序的組價，比如開挖工序、墊層工序、下管工序以及路面修復(fù)等等。此種報價形式存在著一定的不足，首先，存在許多不確定的因素，比方說在開挖溝管或回填溝管時因為土質(zhì)的情況導(dǎo)致管溝的深度過深或者寬度過大等等，容易加大施工的風(fēng)險，提高施工的單價。其次，施工中涉及到許多施工工藝，但是有很多工藝（比如最常見的定向鉆工藝等）沒有辦法定額，工程量的計算方式不夠統(tǒng)一等等。而使用了工程量計價清單之后，招標(biāo)方可以明確清單的內(nèi)容與工藝標(biāo)準(zhǔn)，為投標(biāo)單位提供明確的設(shè)計圖紙，在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)單位只需按照清單中的內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)的施工組織情況等制定報價，當(dāng)出現(xiàn)工程量變更問題后，投標(biāo)方不用承擔(dān)風(fēng)險，采取工程量清單的方式，實現(xiàn)了風(fēng)險的合理劃分，以免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的問題，有助于提升燃?xì)夤こ陶型稑?biāo)工作的有序性。

（五）有助于強(qiáng)化標(biāo)的管理及控制水平

在以往的招投標(biāo)方式當(dāng)中，標(biāo)底一直都是最主要的因素之一，標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性、保密性受到廣泛的關(guān)注。應(yīng)用工程量清單招標(biāo)，工程量清單是招標(biāo)文件中的公開內(nèi)容，淡化了招標(biāo)工作中標(biāo)底的作用，而且標(biāo)底對標(biāo)的評定的影響也隨之減小，甚至有些情況下不用編制標(biāo)底，因此可以有效地避免標(biāo)底泄露引發(fā)的負(fù)面影響。比如，某地的市政燃?xì)夤こ添椖空袠?biāo)中，把標(biāo)底預(yù)算和招標(biāo)文件同公示給全體投標(biāo)方，各個投標(biāo)方按照招標(biāo)方的清單和標(biāo)底預(yù)算內(nèi)容，進(jìn)行結(jié)算費(fèi)率的報價，招標(biāo)人按照招標(biāo)預(yù)算設(shè)定投標(biāo)的限價結(jié)算費(fèi)率范圍在1到0.85之間，標(biāo)底是對所有人公開的。

（六）改善企業(yè)的成本控制情況

投標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)之后，可以結(jié)合中標(biāo)價和投標(biāo)書當(dāng)中的內(nèi)容，綜合分析項目的成本和利潤，選用適宜的施工計劃，建立起企業(yè)獨(dú)特的定額庫，在施工環(huán)節(jié)中做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整與優(yōu)化，合理把控現(xiàn)場的經(jīng)費(fèi)以及施工工藝費(fèi)用，減少不必要的成本支出，這樣一來才能夠更好地推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（七）有助于業(yè)主選用最為合理的工程報價

工程量清單報價可以令投標(biāo)企業(yè)有一定的余地選擇合理標(biāo)價的下浮幅度，增加那些信譽(yù)高、實力強(qiáng)的企業(yè)中標(biāo)幾率，更能夠展現(xiàn)出招標(biāo)和投標(biāo)單位通過競爭，依據(jù)工程量招標(biāo)明確的中標(biāo)價格在不提升設(shè)計的基礎(chǔ)上和最終的結(jié)算保持基本一致，能夠為建設(shè)工程提供可靠性強(qiáng)的依據(jù)。

（八）可以進(jìn)一步強(qiáng)化工程索賠的控制

如有出現(xiàn)非承包人因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失時，或者是應(yīng)發(fā)包人要求完成合同之外的零星工作時以及出現(xiàn)非承包人責(zé)任事件時，應(yīng)當(dāng)按照工程量清單中分項工程、計價項目以及合同單價明確索賠項目的單價及有關(guān)費(fèi)用，以此為依據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場簽證。

三、燃?xì)夤こ陶型稑?biāo)工作中工程量清單的應(yīng)用建議

（一）招標(biāo)方面的建議

在招標(biāo)之前需要出具詳細(xì)的工程設(shè)計圖紙，因為設(shè)計圖紙深度不足或者是其他原因?qū)е戮幹频墓こ塘壳鍐沃袑τ诠こ痰牟牧蠘?biāo)準(zhǔn)和設(shè)備定額不清晰時，需要第一時間和設(shè)計單位進(jìn)行溝通，結(jié)合工程的具體情況為設(shè)計單位提出相應(yīng)的建議，對相關(guān)項目進(jìn)行補(bǔ)足，保證清單內(nèi)容的全面性、詳細(xì)性、合理性，貼合實際情況。在編制工程量清單時，需要合理編制分部分項工程量清單、措施項目清單以及其他項目清單，為后續(xù)的招投標(biāo)工作奠定良好基礎(chǔ)。

（二）造價方面的建議

要注重工程造價工作人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，造價工作者應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，有豐富的管理經(jīng)驗，熟悉施工工藝與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握項目具體情況。編制好的工程量清單必須經(jīng)過多層審核，審核工作者需要嚴(yán)肅、認(rèn)真、反復(fù)多次地復(fù)核工程量清單中的內(nèi)容，提高工程量的可行性以及準(zhǔn)確性。

（三）投標(biāo)方面的建議

投標(biāo)人需要建立健全材料信息系統(tǒng)，收集并整理各類材料的市場價格，爭取貨比三家，以擇優(yōu)選擇為原則。為了更好地適應(yīng)工程量清單招標(biāo)市場，施工企業(yè)必須全面掌握市場上材料的價格波動情況，便于在報價過程中掌握更多的主動權(quán)。投標(biāo)方可以借助造價軟件打造企業(yè)的信息庫，確保人、機(jī)、材等價格的動態(tài)性，確保在投標(biāo)階段可以在更短的時間里快速、準(zhǔn)確地報價，搶占市場先機(jī)。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著市場競爭的日趨激烈，工程量清單是必然的發(fā)展模式，它是一種市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，需要一定的發(fā)展過程，燃?xì)庑袠I(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)積極推廣和使用工程量清單模式，建立健全相應(yīng)的保障制度，打造有序的市場競爭環(huán)境，充分彰顯工程量清單的應(yīng)用價值，實現(xiàn)預(yù)期的工程造價控制目標(biāo)，這樣一來既能夠保障投資方的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠保障燃?xì)夤こ痰捻樌麑嵤?/p>

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