建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)階段造價管理的方法和策略(1)

錢春燕

摘要：工程招投標(biāo)代理機構(gòu)是指從事工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的代理機構(gòu)。其工作是編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)和招標(biāo)工作。在項目招標(biāo)階段，會產(chǎn)生一定的成本。為降低招標(biāo)成本，提高工作效率，甲方可以選擇中介機構(gòu)作為代理投標(biāo)。因此，本文著重分析了建筑工程招標(biāo)代理與招標(biāo)階段造價管理的方法與策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)代理;招標(biāo)階段;造價管理;方法;策略

經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了各行各業(yè)的發(fā)展，在人力資源充足的情況下，選擇誰來做就成為了關(guān)鍵。公平選擇是公眾創(chuàng)業(yè)的最佳方式，競拍可以為創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的機會。招標(biāo)代理機構(gòu)的出現(xiàn)可以更好的幫助甲方做出選擇，也可以幫助乙方在評標(biāo)過程中展示自身優(yōu)勢，確保自身優(yōu)勢。

1招標(biāo)代理機構(gòu)的性質(zhì)

招標(biāo)代理機構(gòu)是為協(xié)助建設(shè)單位完成法律規(guī)定的招標(biāo)事項而從事招標(biāo)工程實施的中介機構(gòu)。因此，可以根據(jù)需要進行投標(biāo)的項目分為兩類：政府采購或項目招標(biāo)。從招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)來看，它是實施有效招標(biāo)服務(wù)活動的第三方服務(wù)機構(gòu)。在實際工作過程中，招標(biāo)代理機構(gòu)接受招投標(biāo)雙方的監(jiān)督管理，以國家《招投標(biāo)法》為指導(dǎo)，通過正式、規(guī)范的招標(biāo)代理流程，確保項目招標(biāo)過程的順利、公平。

2工程招投標(biāo)中成本管理的重要性

適當(dāng)和合理的成本管理在項目競標(biāo)過程能有效控制資金和資源的浪費，這樣能充分和合理利用各種資源，符合國家目前的建設(shè)資源保護政策，并保護雙方的利益。整個項目具有積極意義。只有具備良好資質(zhì)和能力的單位，才能保證建設(shè)項目的順利完成，節(jié)約成本。在投標(biāo)過程中填寫的清單和招標(biāo)文件是實現(xiàn)投標(biāo)準(zhǔn)確性的重要依據(jù)，直接決定了工程進度款的支付和工程結(jié)算價款的支付。清單中任何遺漏的項目都會對項目的成本產(chǎn)生不利影響。當(dāng)招標(biāo)文件出現(xiàn)問題時，必須防止投標(biāo)人給出不平衡的估價。由于投標(biāo)方的施工方案和組織設(shè)計是確定投標(biāo)價格的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段有必要加強審查，以避免投標(biāo)價格不合理，控制成本。

3建筑工程招標(biāo)階段造價控制的現(xiàn)狀

在實際建設(shè)工程招投標(biāo)中，根據(jù)國家有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定和法律文件，對工程招投標(biāo)和工程招投標(biāo)活動進行規(guī)范，使工程招投標(biāo)可以依法進行。同時，通過從施工方企業(yè)信譽和施工質(zhì)量兩個方面尋找工程招投標(biāo)合作伙伴，有效地保護了施工方和投標(biāo)方的權(quán)益，控制了工程造價。有必要在保證施工質(zhì)量和效率的前提下開展招投標(biāo)工作，使施工方獲得更多的權(quán)益，從而促進工程質(zhì)量的提高，保證施工安全。我國目前的工程招投標(biāo)大多采用工程量清單計價模式，更適合當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境。具體來說，項目涉及的施工企業(yè)采用工程量清單進行投標(biāo)，包括具體工程量清單和現(xiàn)有的招標(biāo)內(nèi)容文件，為相關(guān)投標(biāo)人提供一定的數(shù)據(jù)參考，確保投標(biāo)價格的合理性。從招標(biāo)文件的相關(guān)約束來看，招標(biāo)成本管理的主要內(nèi)容包括工程總體概況、工程造價清單的依據(jù)、工程材料和質(zhì)量以及與施工過程相對應(yīng)的其他工程造價、控制和分析整個項目的成本和現(xiàn)狀。其中，對項目總體情況的影響主要包括項目規(guī)模、規(guī)劃工期、施工現(xiàn)場的實際狀況、地理條件、交通環(huán)境以及相關(guān)的環(huán)境技術(shù)要求。它對項目的成本有很大的影響。工程材料管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分，它與工程的質(zhì)量和成本密切相關(guān)，相互影響。部門公布的建筑材料成本按照相應(yīng)的比例對建筑材料的總成本進行分類，有效地劃分價格，合理地創(chuàng)造相關(guān)效益，從而降低了項目施工過程的總成本。在我國現(xiàn)行的招投標(biāo)制度中，協(xié)調(diào)監(jiān)督機制存在缺陷。由于缺乏概算和技術(shù)人力，只能通過圖紙進行概算，沒有應(yīng)用方案對工程設(shè)計的內(nèi)容進行比較，造成經(jīng)濟技術(shù)人員與設(shè)計人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟調(diào)整的情況下，也缺乏成本控制意識。最常見的原因是項目預(yù)算超出標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國相關(guān)法律，評標(biāo)專家委員會在招標(biāo)過程中的地位得到了法律保障，在一定程度上可以將對工程招標(biāo)的影響降到最低。在理論上，它體現(xiàn)了評標(biāo)項目的科學(xué)性、大眾性和公正性。然而，許多評標(biāo)委員會在具體的評標(biāo)過程中并沒有充分發(fā)揮其評標(biāo)能力。

4招標(biāo)代理及招標(biāo)階段工程造價管理的方式

4.1優(yōu)化招標(biāo)程序

建設(shè)單位應(yīng)該足夠注意施工正式開始前的準(zhǔn)備工作，并計算項目投資成本盡可能準(zhǔn)確地根據(jù)施工圖紙和項目的實際情況，以保證項目的順利進行。此外，還要確保選定的中標(biāo)人在施工技術(shù)和施工水平上滿足施工項目的各種需求。在實際施工過程中，施工單位的技術(shù)能力將直接影響到施工項目的質(zhì)量。如果施工單位的技術(shù)能力達不到招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一方面會降低施工效率，另一方面會降低工程的施工質(zhì)量，增加返工的發(fā)生。出現(xiàn)問題的可能性增加了建設(shè)成本。因此，在選擇中標(biāo)人時，施工單位必須對參與投標(biāo)的施工方的資質(zhì)進行徹底的審查，了解其施工技術(shù)、施工設(shè)備等，并通過訪談的方式調(diào)查施工方提供的信息的真實性。這樣就保證了招投標(biāo)階段成本管理的科學(xué)性。

4.2正確選擇招標(biāo)代理機構(gòu)

隨著城市化的快速發(fā)展，建設(shè)項目的數(shù)量越來越多。為了滿足施工單位對建設(shè)項目各方面的功能需求，在具體施工環(huán)節(jié)的設(shè)計和控制上需要投入大量的精力。通常，會忽略整個過程的成本管理。針對這種實際情況，招標(biāo)代理機構(gòu)強大的業(yè)務(wù)能力可以減輕施工單位整體造價管理工作的壓力，提高施工項目招標(biāo)階段施工造價管理的效率，并在保證建設(shè)項目經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)其社會價值。此外，招標(biāo)代理機構(gòu)還避免了在招標(biāo)階段容易發(fā)生的非法操作，保證了招標(biāo)活動的公平、公正。此外，對于招標(biāo)代理機構(gòu)而言，需要不斷提高公司的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。

4.3開展科學(xué)合理的招標(biāo)預(yù)算工作

在編制建設(shè)工程招標(biāo)預(yù)算的過程中，施工單位綜合考慮各種數(shù)據(jù)。如果只根據(jù)設(shè)計圖紙中的數(shù)據(jù)內(nèi)容進行項目預(yù)算，就會造成項目預(yù)算的失真。在實際工作中，相關(guān)人員應(yīng)實地勘察施工現(xiàn)場，了解項目現(xiàn)場的實際情況，包括土壤狀況、氣候狀況、周邊設(shè)施等，盡量利用計算機技術(shù)準(zhǔn)確估計項目的工程量。獲得估算結(jié)果后，使用數(shù)據(jù)輸入文件。另外，建設(shè)單位認(rèn)識到補充單價和定額對工程造價預(yù)算工作的影響，在編制超標(biāo)預(yù)算的過程中靈活調(diào)整內(nèi)容，以保證投標(biāo)預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.4優(yōu)化工程量清單編制工作

建設(shè)單位如何優(yōu)化工程量清單的編制是一個非常重要的問題。就當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展而言，這項工作需要優(yōu)化來自兩個方面：一方面，建設(shè)單位的員工應(yīng)認(rèn)真進行準(zhǔn)備工作，和奠定一個好的基礎(chǔ)的順利編譯工程數(shù)量清單。研究各項施工內(nèi)容，確保施工圖紙與實際施工內(nèi)容一致，采購的建材質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)。此外，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定編制工程工程量清單，提高工程造價管理效率;另一方面，建設(shè)單位應(yīng)盡量建立跟蹤回訪制度，確保工程工程量清單編制的各個環(huán)節(jié)都按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行，提高造價管理的效率。

總之，建筑工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和使用安全。在施工過程中必須進行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，對工程所需的材料和設(shè)備的成本必須嚴(yán)格控制。通過本文的分析，可以看出成本控制是建設(shè)項目投資回報的關(guān)鍵，而投標(biāo)階段的成本控制尤為重要。本文分析了建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀，提出了在招標(biāo)階段進行招標(biāo)代理和工程造價管理的具體方法，能夠在保證合理性的前提下不斷優(yōu)化工程招標(biāo)合同條款，提高競爭力。

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