“管理思政”理念下高校行政管理的目標(biāo)要求及其完善方向

張瑞紅

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校的育人的目標(biāo)要求一直是明確的，但在如何育人的途徑上確實(shí)存在著許多不足，通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》這兩個(gè)文件的發(fā)布，在“如何做”“方面有了更加具有針對(duì)性的指導(dǎo)，為更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義教育的育人目標(biāo)指明了方向，提出切實(shí)的具體要求。

關(guān)鍵詞：管理思政、行政管理、高等學(xué)校、育人

2017年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，2017年12月教育部印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》。這兩個(gè)文件都明確提出了在高等學(xué)校全方位加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的要求，堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人，把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，形成教書(shū)育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長(zhǎng)效機(jī)制。這對(duì)我國(guó)高等教育的育人方向有了更清楚的界定，更是對(duì)各高等學(xué)校的育人過(guò)程與實(shí)現(xiàn)措施有了更具體的要求。它的重要意義是進(jìn)一步明確了如何做。

當(dāng)前，以“課程思政”為目標(biāo)的課堂教學(xué)改革進(jìn)行得如火如荼，各門(mén)課程都在積極探索在課程教學(xué)過(guò)程中如何凸顯課程育人的目標(biāo)，并取得了一系列的成果。作為支撐高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理卻并沒(méi)有做出相應(yīng)的改變，沒(méi)有從管理思政的角度去思考育人功能，還是全過(guò)程全方位育人中較弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，探索“管理思政”理念下的育人顯得必要而迫切。

一、行政管理在高校中的地位和作用

1、行政管理的地位。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直學(xué)習(xí)的是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教育模式，從培養(yǎng)理念到知識(shí)傳遞。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷成功和我國(guó)高等教育的深入發(fā)展，對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展路徑與目標(biāo)也逐漸有了自己獨(dú)特的看法，中國(guó)特色人才培養(yǎng)模式也逐漸被大家所接受。在我國(guó)高校的構(gòu)成中，有這樣幾個(gè)部分：學(xué)生、師資、基礎(chǔ)條件、管理，如果把一所高校當(dāng)做一個(gè)人來(lái)看，學(xué)生、師資和基礎(chǔ)條件相當(dāng)于人的軀干和四肢，而管理則是神經(jīng)系統(tǒng)。光有軀干和四肢，沒(méi)有神經(jīng)系統(tǒng)就無(wú)法成為一個(gè)有機(jī)的整體，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)其正常的功能，因此，行政管理在高校中處在至關(guān)重要的位置，它決定著高校能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，能否具備高的運(yùn)行效率，決定著高校的發(fā)展前景。

2、行政管理的作用

行政管理在高校的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中作為神經(jīng)系統(tǒng)具有重要的作用，它將決定著高校中的各個(gè)部門(mén)如何各就其位地開(kāi)展工作，決定著各個(gè)人群如何為學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

1）組織與規(guī)范。行政管理工作在高校運(yùn)行中起到組織引領(lǐng)的作用，使高校能夠規(guī)范有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。行政管理掌握著學(xué)校主要的權(quán)力與資源，通過(guò)對(duì)權(quán)力與資源的組織與分配，引導(dǎo)不同的部門(mén)與人群開(kāi)展不同性質(zhì)的工作，這種對(duì)權(quán)力與資源的分配是引領(lǐng)性的，是在綜合考量學(xué)校的整體情況后做出的引導(dǎo)性的行為，是以政策和規(guī)章制度的形式進(jìn)行落實(shí)。這種組織與分配起到規(guī)范各種行為的作用，使學(xué)校能夠達(dá)到平衡和穩(wěn)定，告訴所有人自己在學(xué)校中的位置，按自己的崗位職責(zé)完成應(yīng)有的任務(wù)，從不同的方面促進(jìn)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，使學(xué)校實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

2）規(guī)劃與計(jì)劃?！笆陿?shù)木，百年樹(shù)人”，高校作為教育部門(mén)，一定有自己的近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，如何規(guī)劃自己有競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)有吸引力的近期目標(biāo)，這一任務(wù)的完成必定是行政管理部門(mén)的職責(zé)，其它的部門(mén)無(wú)法替代。做出好的規(guī)劃與計(jì)劃，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)順理成章，學(xué)校的發(fā)展就會(huì)可持續(xù)。做出好的規(guī)劃與計(jì)劃，就會(huì)調(diào)動(dòng)全體人員的積極性與能動(dòng)性。在高校中，不同層級(jí)的行政管理部門(mén)共同組成了規(guī)劃與計(jì)劃的主體，也是負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃和計(jì)劃的主體。通過(guò)規(guī)劃與計(jì)劃，把不同的任務(wù)分配給不同的群體，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

3）約束與控制。規(guī)劃和計(jì)劃并不是自然而然就能夠?qū)崿F(xiàn)的，做任何事都面臨著許多困難，工作中也會(huì)存在惰性，這就需要約束和控制。行政管理部門(mén)是最主要的約束與控制力量，他們通過(guò)政策與制度、通過(guò)考核與考查、通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，達(dá)到完成規(guī)劃與計(jì)劃的目標(biāo)。行政管理部門(mén)是政策的制訂著和紀(jì)律的執(zhí)行和監(jiān)督者，在每個(gè)時(shí)間段都有應(yīng)該完成的任務(wù)，可以說(shuō)，離開(kāi)了約束和控制，學(xué)校的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

4）協(xié)調(diào)與協(xié)作。高校各個(gè)部門(mén)的職能不同，任務(wù)和工作要求也不同，有學(xué)院（部）、科研院所、職能部門(mén)、直屬單位、附屬單位等等，將這些職能不同的單位如何形成一個(gè)有機(jī)整體，就需要行政管理部門(mén)履行協(xié)調(diào)和協(xié)作的職能，橫向不同部門(mén)之間的需要協(xié)調(diào)、縱向上下級(jí)之間也需要協(xié)調(diào)與協(xié)作，離開(kāi)了協(xié)調(diào)和協(xié)作，相互之間可能會(huì)產(chǎn)生很多矛盾，阻礙各項(xiàng)工作開(kāi)展，也會(huì)造成很多浪費(fèi)，會(huì)導(dǎo)致很多工作不能落實(shí)，這種協(xié)調(diào)和協(xié)作如同潤(rùn)滑油一樣，保證高校的各個(gè)部門(mén)各處其位、各盡其責(zé)，各得其所，和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，共同完成學(xué)校的目標(biāo)與任務(wù)。

二、“管理思政”的本質(zhì)及對(duì)行政管理的目標(biāo)要求

高校的核心工作是育人，是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的接班人。在過(guò)去的很多年，高校的育人目標(biāo)是明確的，但育人的途徑相對(duì)比較單一，這個(gè)功能主要是交給了學(xué)生教育工作，對(duì)其它的工作方面強(qiáng)調(diào)得并不夠，特別是在行政管理工作中，比較注重管理工作的具體事務(wù)，管理育人在行政管理工作沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，致使管理育人沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。隨著兩個(gè)文件的發(fā)布，落實(shí)全員全方位全過(guò)程育人的要求具體而明晰，本文提出“管理思政”的概念，就是要在行政管理工作的過(guò)程中，強(qiáng)化管理育人的思想，將思想政治教育的育人理念融入到各項(xiàng)行政管理工作中去，提高管理工作的政治思想育人屬性，豐富高校行政管理工作的內(nèi)涵。

1、“管理思政”的本質(zhì)是：

行政管理工作在實(shí)現(xiàn)其管理管理功能的基礎(chǔ)上，更要實(shí)現(xiàn)其育人的功能。

1）培養(yǎng)具有正確政治方向的人。中國(guó)特色社會(huì)主義道路決定了中國(guó)高等教育培養(yǎng)出來(lái)的人應(yīng)該是具有正確政治方向的人。當(dāng)今社會(huì)中，任何人都會(huì)有自己的政治態(tài)度。在高校的人才培養(yǎng)中，也一定有培養(yǎng)政治態(tài)度的過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái)，在管理上多多少少存在著淡化思想政治方向的現(xiàn)象，使得管理育人缺位?！肮芾硭颊本褪且谛姓芾磉^(guò)程中把育人功能強(qiáng)化起來(lái)，以正確的政治方向?yàn)橐I(lǐng)開(kāi)展行政管理工作，使管理工作能夠代表著人才培養(yǎng)的思想方向，代表著政治方向。在行政管理的全過(guò)程中，必須始終貫穿著思想政治的理念，管理始終與人緊密聯(lián)系，用什么樣的政治態(tài)度進(jìn)行引領(lǐng)、用什么樣的政治方向進(jìn)行管理、用具有什么樣政治態(tài)度的人落實(shí)管理，和能夠培養(yǎng)出來(lái)什么樣人緊密相關(guān)。

2）培養(yǎng)具有正確價(jià)值觀的人。正確的的價(jià)值觀在管理中至關(guān)重要，“管理思政”就是要培養(yǎng)具有正確價(jià)值觀的人，行政管理中的價(jià)值取向不僅影響著管理的效果，同時(shí)也影響著被管理者的價(jià)值選擇，作為育人的重要一環(huán)，也影響著受教育者的價(jià)值選擇。管理用實(shí)踐過(guò)程和實(shí)際應(yīng)用起到育人的功效，用正確的價(jià)值觀履行管理職責(zé)，將會(huì)使管理實(shí)踐充滿正能量、傳遞正能量，管理將獲得積極的成果，人在其中，會(huì)浸潤(rùn)在正確價(jià)值觀的包圍中，成為充滿正能量的人。反之，培養(yǎng)出來(lái)的人則是自私自利。

3）培養(yǎng)具有健康心理的人。管理的過(guò)程始終處在解決矛盾的過(guò)程之中，始終面臨著壓力，只有健康的管理行為才能獲得健康的結(jié)果，培育心理健康的人。“管理思政”就是要具備辯證的認(rèn)識(shí)態(tài)度，正確地對(duì)待困難與壓力，用更全面的思維、更辯證的思維去解決面臨的問(wèn)題，在以這樣態(tài)度對(duì)待工作的過(guò)程中，會(huì)將健康的心理意識(shí)傳遞給所有人，長(zhǎng)久地以思政的意識(shí)開(kāi)展行政管理工作，落實(shí)到管理育人上，養(yǎng)成較強(qiáng)的心理承受能力，優(yōu)秀的解決困難和問(wèn)題的能力，與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密契合。

4）培養(yǎng)具有正確理想信念的人。在中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家，是否有正確的理想信念是判斷人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人從來(lái)都是社會(huì)主義教育必須回答的問(wèn)題，高等學(xué)校的管理也必須對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行回答，從培養(yǎng)正確的共產(chǎn)主義理想信念入手，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)需要的人，是高?！肮芾硭颊绷x不容辭的責(zé)任。

5）培養(yǎng)有志于為民族復(fù)興奮斗的人。十九大報(bào)告中指出：“中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！备咝５挠耸姑褪桥囵B(yǎng)一代代的青年優(yōu)秀人才，培養(yǎng)一代代立志為中華民族偉大復(fù)興奉獻(xiàn)的青年人才， “管理思政‘要為這樣的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，也必須做出貢獻(xiàn)。

2、“管理思政“的理念對(duì)新時(shí)代的行政管理工作提出了新的要求：

1）行政管理要堅(jiān)持思想政治教育的育人要求。長(zhǎng)期以來(lái)，在高校行政管理領(lǐng)域的實(shí)際工作中，堅(jiān)持以思想政治教育為方向進(jìn)行育人的要求強(qiáng)調(diào)不夠，給人的感覺(jué)是比較弱化，也就是在實(shí)際的管理工作中，更關(guān)注管理事務(wù)本身，沒(méi)有把思想政治要求放在首位，長(zhǎng)此以往，使得在管理工作的育人功能減弱。在“管理思政“的理念下，必須要把強(qiáng)化思想政治要求作為管理的基礎(chǔ)性要求，作為管理考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，只有這樣，管理育人才能落到實(shí)處。

2）行政管理要服從于思想政治教育的育人要求。高校的行政管理是為育人服務(wù)的，管理本身不是目的，育人才是目的。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，行政管理事務(wù)是重要的，但更重要的是服從于育人的根本要求，在行政管理路徑及方式方法的選擇上，必須要以是否符合思想政治的要求為前提，當(dāng)行政管理有利于促進(jìn)高校育人的時(shí)候，就要努力堅(jiān)持并做好，當(dāng)與育人工作有沖突時(shí)，就要及時(shí)調(diào)整并進(jìn)行完善。

3）行政管理要服務(wù)于思想政治教育的育人要求。雖然行政管理具有組織和引導(dǎo)的功能，但也要從思想認(rèn)識(shí)上充分意識(shí)到不能喧賓奪主，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它是服務(wù)型的，它以自己的方式為學(xué)校的中心工作服務(wù)、保駕護(hù)航。行政管理工作要為培養(yǎng)社會(huì)主義“四有“新人服務(wù)，要為圍繞育人開(kāi)展的所有工作服務(wù)。

4）行政管理要積極促進(jìn)思想政治教育育人的要求。堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，堅(jiān)持社會(huì)主義的育人方向，實(shí)現(xiàn)全員全過(guò)程全方位育人，行政管理工作要有積極作為的意識(shí)，要積極主動(dòng)地按“管理思政“的目標(biāo)開(kāi)展各項(xiàng)工作，要積極主動(dòng)地檢視行政管理工作是否旗幟鮮明地堅(jiān)持了思想政治要求，要積極主動(dòng)地反思行政管理工作的初心與黨的育人要求相一致，只有以這樣的意識(shí)去開(kāi)展工作，才能做好當(dāng)前的行政管理工作。

5）行政管理的落腳點(diǎn)是育人。高校的行政管理從來(lái)不是孤立的工作環(huán)節(jié)，也不是單獨(dú)的工作過(guò)程，它始終是和高等學(xué)校的各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系，不管行政管理工作做了什么，它最終的落腳點(diǎn)是育人，不管它的形式是什么樣的，它最本質(zhì)的任務(wù)是育人。因此，行政管理在“管理思政“的理念下，要堅(jiān)持的它是重要的育人途徑和過(guò)程。

三、高校行政管理落實(shí)“管理思政”的努力方向

新的時(shí)代新的形勢(shì)新的要求，落實(shí)“管理思政“，必須要改變過(guò)去管理中政治思想弱化的現(xiàn)象，以積極有為的態(tài)度不斷完善行政管理中的不足之處，使之成為促進(jìn)高校育人的孵化器和倍增器。

1、以正確的政治方向?yàn)楹诵淖龊霉芾硪I(lǐng)。管理引領(lǐng)是發(fā)揮行政管理效能的重要途徑。高校育人要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，培育的是為中國(guó)特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量的新人，正確的政治方向是首要要求，沒(méi)有正確的政治思想就不可能成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的人才。因此，在未來(lái)的管理工作中，必須堅(jiān)持正確的政治方向。

2、以立德樹(shù)人為中心做好管理服務(wù)。管理是為一切工作服務(wù)的，中心是為育人服務(wù)的。立德樹(shù)人是高等學(xué)校育人的基本目標(biāo)，“管理思政“就是要以立德樹(shù)人為中心，要德才兼?zhèn)?，要又紅又專(zhuān)，要強(qiáng)調(diào)人才的道德要求、價(jià)值取向，沿著這個(gè)方向去做行政管理工作，才能使管理工作真正做到為育人服務(wù)。

3、以“管理思政”為要求做好考核與約束。堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、放棄什么是每項(xiàng)工作都會(huì)面臨的選擇，為實(shí)現(xiàn)高校育人的目的，高校行政管理也面臨這樣的問(wèn)題，這也是對(duì)高校行政管理工作最終的檢驗(yàn)。行政管理的考核與約束，是維護(hù)高校育人方向的有效手段。以“管理思政“的要求為要求，是對(duì)新時(shí)代高校行政管理工作的新要求。

4、以“管理思政”理念做好工作協(xié)調(diào)與落實(shí)。任何事情都有不同的面，都有不同的角度，從什么樣的視角去認(rèn)識(shí)和對(duì)待，是工作中需要思考的問(wèn)題，行政管理在協(xié)調(diào)和協(xié)作的過(guò)程中也面臨同樣的問(wèn)題，用“管理思政“理念協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，全方位保障高校的各項(xiàng)始終處在育人思想的指導(dǎo)之下，最終培養(yǎng)出國(guó)家需要的人才，是高校行政管理在新時(shí)期必須努力的方向。

5、以思想政治教育為宗旨提升行政管理人員的水平。所有的工作都是由人來(lái)做的，人是決定性的因素，在未來(lái)的行政管理工作中，要不斷完善行政管理人員的思想政治素質(zhì)，使之在具備較強(qiáng)的行政管理能力的基礎(chǔ)上，更要具備堅(jiān)定的正確的政治素養(yǎng)。

行政管理工作從某種意義上來(lái)說(shuō)，決定著學(xué)校的發(fā)展，其重要性不言而喻。在新的歷史時(shí)期，行政管理工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“管理思政“的理念，培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的社會(huì)主義事業(yè)接班人！

參考資料：

[1]《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》十九大報(bào)告.

[2]《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳.

[3]《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》教育部.

[4]《高校行政管理執(zhí)行力的提升路徑研究》梁煜.《福建茶葉》 2019年第9期 P145-146頁(yè).

[5]《高校行政管理中思想政治教育的功能研究》 錢(qián)明銳.《山西青年》2020年第11期 P124-125頁(yè).

[6]《信息現(xiàn)代化在高校行政管理中的應(yīng)用分析》 祁邈.《長(zhǎng)江叢刊》2020年第20期 30，77頁(yè).

[7]《新時(shí)代高校行政管理人員師德師風(fēng)建設(shè)路徑探析》 閆雍旭.《大學(xué)》 2021年第3期 P123-124頁(yè).

[8]《淺談互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校行政管理面臨挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略》 賀得利.《科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》 2020年第4期 P175-176頁(yè).

[9]《淺談學(xué)習(xí)型組織理論在高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)中的應(yīng)用》 張峰瑋《科學(xué)咨詢(xún)》 2020年第37期 84頁(yè).