關(guān)于保障性住房融資模式的探討

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國也步入到轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。在這個階段，我國的房價也實(shí)現(xiàn)了對應(yīng)的增長。為此當(dāng)前社會對于中低收入者的住房保障問題有了較高的關(guān)注度。保障性住房融資不僅是金融問題，同時也是民生問題。為此，當(dāng)前進(jìn)行保障性住房融資模式的深入研究和分析有突出的價值和意義。為此，本文在研究中引入金融學(xué)原理和知識，針對當(dāng)前保障性住房融資模式進(jìn)行了觀點(diǎn)的闡釋。

關(guān)鍵詞：保障性住房;融資模式;探討

當(dāng)前，保障性住房融資模式成為人們關(guān)注度焦點(diǎn)。如何借助融資模式為保障性住房提供切實(shí)的支撐是必須關(guān)注的內(nèi)容。由于當(dāng)前房價的不斷高漲，促使居民在住房難問題的探討上，難以通過市場化的手段進(jìn)行問題的針對性解決。保障性住房融資模式作為一種全新的融資模式，能夠?yàn)橥苿臃康禺a(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展助力。

一、關(guān)于保障性住房融資模式的概述

所謂保障性住房融資模式，指的是為滿足特定條件主體需求，通過政府統(tǒng)籌規(guī)劃和安排、限定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的住房。保障性住房和商品房是相對應(yīng)的概念，在保障性住房的供應(yīng)上，政府干預(yù)在其中扮演了關(guān)鍵的角色，同時政府也會給予保障性住房以財政和稅收的政策優(yōu)惠。通過引入保障性住房融資模式，能夠滿足保障性住房的供應(yīng)需求。

二、我國保障性住房融資模式的現(xiàn)狀和問題

從目前我國保障性住房融資模式的現(xiàn)狀及問題表現(xiàn)來說，體現(xiàn)在：

（一）融資平臺不具備出色的功能

對于保障性住房的建設(shè)而言，離不開大量資金的支持。雖然從政府角度，也會進(jìn)行融資平臺的構(gòu)建，有效進(jìn)行相應(yīng)融資渠道的拓展，但是立足具體實(shí)踐來說，顯然很多融資平臺即便是獲取到銀行的支持，但是社會資金來源十分有限。這也就意味著當(dāng)前我國保障性住房建設(shè)主要是依托銀行貸款以及政府投入實(shí)現(xiàn)，這種融資平臺的融資能力取決于銀行信貸水平以及政府資金投入能力制約。

另外一個表現(xiàn)上，部分地方政府為了滿足政績需求，盲目融資，導(dǎo)致融資有較高的風(fēng)險。加上部分地方政府有較高的負(fù)債，一旦融資出現(xiàn)問題，容易誘發(fā)社會問題。

（二）有單一的融資渠道

當(dāng)前，在保障性住房融資上，主要是的融資渠道依然是以銀行貸款為主。很多地區(qū)在針對保障性住房融資工作的踐行上，有相對單一的融資渠道，而且既有的融資渠道多數(shù)是間接融資，缺乏行之有效的直接融資模式。

（三）不具備完善的資本市場

單純依靠政府參與難以實(shí)現(xiàn)融資渠道的針對性拓展，也不利于融資瓶頸的突破。而且從現(xiàn)狀來說，我國不具備完善的資本市場，致使很多社會資金難以實(shí)現(xiàn)到保障性住房建設(shè)的注入。而且我國目前資本市場環(huán)境構(gòu)建不完善，在資本市場建設(shè)上，依然存在較多的問題。由于這些問題的存在，會導(dǎo)致我國資本市場有較高的風(fēng)險存在。從社會資金的視角來說，其由于對風(fēng)險的控制，一般不會輕易進(jìn)行資金的投入，這也對我國保障性住房融資模式的創(chuàng)新產(chǎn)生負(fù)面、消極影星是，金融工具的優(yōu)勢難以發(fā)揮。

三、我國保障性住房融資模式的創(chuàng)新對策

為了更好滿足我國保障性住房融資模式的創(chuàng)新需求，需要我們必須立足當(dāng)前時代背景出發(fā)，有針對性進(jìn)行相應(yīng)融資模式的針對性創(chuàng)新。具體的對策是：

（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

就我國目前現(xiàn)狀來說，我國在保障性住房融資建設(shè)上，當(dāng)前處于發(fā)展階段。為此單純依靠市場的調(diào)節(jié)作用，難以確保當(dāng)前保障性住房建設(shè)融資市場得以科學(xué)的規(guī)范。所以在當(dāng)前階段，在保障性住房融資模式的構(gòu)建上，占據(jù)主導(dǎo)地位的依然是政府。通過相關(guān)部門牽頭，完成相應(yīng)法律法規(guī)的制定，以及相應(yīng)政策框架支撐完成對應(yīng)文件的建設(shè)，促使我國在保障性住房建設(shè)融資市場構(gòu)建上能夠更科學(xué)、更規(guī)范。首先，政府要重視稅收和相應(yīng)財政的支持力量，保障資金來源的穩(wěn)定。其次，國家立法部門要強(qiáng)化立法，為保障性住房融資模式的施行提供必要的法律支撐，確保資金投入主體的合法利益保障。唯有如此，方可積極調(diào)動社會各方力量，參與保障性住房建設(shè)工作，確保融資資金始終有穩(wěn)定的來源。

（二）推動相應(yīng)資本市場的不斷完善

通過完善資本市場建設(shè)，能夠確保當(dāng)前我國保障性住房融資模式單一問題得以妥善解決。通過引入社會資本，促使我國在保障性住房融資模式構(gòu)建上，能夠始終有出色的活力。首先，政府要加大對房地產(chǎn)投資信托資金以及其他融資模式的探索力度，盡可能引入社會資本，確?；ダ糙A目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。另一方面，我國要不斷推動金融工具創(chuàng)新，鼓勵更多人參與保障性住房融資模式的調(diào)研，基于課題研究，推動我國保障性住房融資模式的不斷創(chuàng)新。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管

在不斷進(jìn)行融資渠道模式拓展，促使我國融資效率得以改善的同時，要求我們也必須關(guān)注資金的監(jiān)管工作。在具體的落實(shí)上，主要是對資金安全以及運(yùn)營兩方面內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。政府在強(qiáng)化資金監(jiān)管過程中，首先要進(jìn)行相應(yīng)披露制度的構(gòu)建，確保資金始終處于監(jiān)管體系中。其次，政府還要推動相應(yīng)融資擔(dān)保機(jī)智的構(gòu)建，探索更適合目前情況的資金擔(dān)保方式，確保資金使用始終有較高的穩(wěn)定性和安全性。最后是針對保障性住房融資資金使用成立專門的管理機(jī)構(gòu)，通過管理機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮，確保資金使用的效益。

四、總結(jié)

總之，我國保障性住房建設(shè)在具體實(shí)現(xiàn)上，有突出的民生、公益以及福利性質(zhì)，所以在保障性住房建設(shè)過程中，資金瓶頸問題是非常常見的問題。為實(shí)現(xiàn)資金問題的妥善解決，要求我們必須重視融資模式的創(chuàng)新，基于此，促使我們能夠有效實(shí)現(xiàn)對資金瓶頸的突破，盡可能實(shí)現(xiàn)融資渠道的針對性拓展，促使政府在保障性住房建設(shè)的過程中能夠始終有較低的財政資金壓力。唯有確保資金來源的穩(wěn)定，方可推動我國保障性住房建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，才能夠真正確保我國中低收入人群住房問題的妥善解決。所以在民生工程項(xiàng)目推進(jìn)的背景下，我國政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對房地產(chǎn)市場的科學(xué)調(diào)控，在這種情況下也必然會推動保障性住房建設(shè)的不斷發(fā)展，其對資金也會有更高的需求量。為此，重視保障性住房建設(shè)的融資模式問題剖析和解決十分關(guān)鍵。

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作者簡介： 黃宏麗（1977--），女，副教授，碩士，主要從事管理科學(xué)與工程研究。

基金項(xiàng)目：江西工程學(xué)院人文社科課題（2021—JGSK—01）;江西省人文社科課題（GL21125）;中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目（2021B0502）